一、政策起草背景

当前，随州正处于厚积薄发的释放期、转型升级的关键期、后发赶超的黄金期。结合我市自身实际，研究借鉴十堰市支持经济发展的经验做法，在《进一步优化市级财政扶持经济高质量发展若干政策的通知》(随政发〔2023〕14号)的基础上优化升级，形成了《关于财政金融联动支持经济高质量发展的若干措施》(送审稿)(以下简称《措施》)。该《措施》起草目的主要是为克服财政资金不足，集中财力办大事，切实推动财政资金精准高效使用，有效发挥财政资金引导带动社会资本、撬动金融资本、推动产业发展的作用，从而实现稳增长、强金融、壮产业的发展目标。

二、政策起草过程

该《措施》的起草通过自上而下、自下而上召开座谈会等形式，征求了有关部门和重点企业负责人意见，共收到市科技局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局等有关部门修改意见21条，采纳吸收16条，5条未采纳。

该《措施》的起草，先后组织开展了风险评估、专家论证、制度廉洁性评估;通过了市市场监管局公平竞争审查、市卫健委健康影响评估、市司法局合法性审查等;于2024年10月15日-11月17日在市政府网站上公示1个月，按照规范性文件发文程序，形成了该《措施》(送审稿)。

三、政策具体内容

该《措施》共五个部分。鼓励科技创新引领。从支持高新技术企业发展、支持产业关键技术攻关、加大科技成果转移转化、鼓励申报各级科学技术奖、支持创业平台建设、鼓励技术创新平台建设、支持企业承担国家级和省级科技计划项目、支持企业创新研发等8个方面支持科技创新发展。支持特色产业做大做强。从支持专汽产业扩能增效、专精特新企业发展、智能工厂和绿色工厂创建、推动数实深度融合、鼓励企业发行债券、奖励特别和突出贡献企业及企业家等7个方面重点发力。支持市场主体培育。从加强规上企业培育方面增加力度。加力惠企财政贴息。借鉴十堰经验，市级财政每年统筹资金2000万元，通过10倍放大规模，用于支持“产供强链贷”“产业升级贷”“科技创新贷”“农业龙头贷”。明确了申请条件、支持类型、办理流程、贴息方式等具体内容。实施质量强市战略。支持承担标准化试点示范项目、主导或参与标准制定(修订)、承担标准化技术委员会秘书处工作、鼓励标准创新、支持品牌建设等6个方面引导服务市场主体。

该《措施》在加力惠企财政贴息方面，重点围绕“产供强链贷”“产业升级贷”“科技创新贷”“农业龙头贷”四项惠企财政贴息政策，进一步细化具体工作流程。市财政局与市经信局、市科技局、市农业农村局等部门加强沟通对接，优化贴息操作流程，明确各自工作职责，于2025年2月12日联合印发《随州市惠企财政贴息操作指南》。按照“部门推荐—银行受理—担保公司承接—银行放款—贷款贴息—担保费补贴—风险分担及追偿—信息报送”的闭环运转，原则上每半年贴息一次。

该《措施》除奖励特别贡献、突出贡献企业及企业家条款外，其他奖补资金由市级财政和企业所在地县、市、区财政按比例承担。其中，市级财政和县(市)财政按2:8分担、市级财政和区级财政(含高新区)按现行财政体制分担。本措施自2025年1月1日起施行，有效期3年。

四、下一步具体做法

优化资金兑现流程。由行业主管部门对奖补的项目和金额审核把关，汇总企业账户信息，报市政府同意后，奖补资金通过国库支付系统，直接拨款到企业账户，确保符合政策条件的企业免予申报、应享即享。

释放惠企政策红利。联合市数据局运用好惠企政策资金直达快享服务平台，确保惠企资金事项全量入驻、数据共享、统一管理，依托线上惠企政策“直达快享”系统、线下惠企政策窗口，实行“线上一平台、线下一窗口”惠企政策兑现模式。

下一步，市财政局将继续加大政策实施力度，协调配合相关部门落地落细，继续深化惠企财政贴息政策走深走实，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，吸引更多社会资本和金融资金向产业汇聚，加快促进重点产业链延链、强链、补链发展。通过不断优化兑现方式，实现惠企资金即审即享、直达快享、应享尽享，全面提升企业便利度、获得感和幸福感。