一、背景依据

为贯彻落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》和省政府公布《湖北省民营经济发展促进办法》，学好用好“晋江经验”，全力推进我市民营经济发展环境进一步优化，实现“工业强市、产业兴市的主力军地位更加凸显，民营企业核心竞争力不断增强，市场活力和创造力持续激发，民营企业家爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会蔚然成风，在打造城乡融合发展示范区中发挥更重要的作用”，制定印发了《学习“晋江经验”推动新时代随州民营经济高质量发展若干措施》。

二、目标任务

到2026年，全市民营经济总量突破1100亿元，经营主体总数达到38万家(户)，高新技术企业保有量突破400家，省级以上专精特新企业达到150家，上市公司力争达到5家，打造新时代最具活力的民营经济“随州样板”。

三、政策措施

(一)营造全社会尊商亲商浓厚氛围。设立“随州企业家日”，办好“随州企业家日”“企业家故事会”等活动，形成“人人都为家乡好、个个都帮企业忙”氛围。建立完善民营经济高质量发展协调机制，构建市县联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。设立民营经济高质量发展专项资金，推动形成一批优秀民营企业和企业家典型。建立重大经济决策主动向民营企业问计求策机制。支持开展助力民营经济发展人大专题视察、政协协商活动。健全市县领导包联重点企业制度。定期举办政企恳谈会。制定亲清政商关系正负面行为清单，划定“安全区”，标出“禁行区”。依法处理涉及经营主体的虚假和侵权信息，打击诋毁、贬损、丑化民营企业和企业家的行为，对政商交往中受到不实举报的党员干部及时澄清正名。

(二)保护各类经营主体合法权益。持续开展“法治护企”行动，创造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。对侵害民营企业合法权益的犯罪行为，依法从严从快打击。提高司法服务质效，各司法环节时限应压尽压，涉企民商事案件法定审限内执结率不低于90%。深化综合执法体制改革，编制“双随机”抽查事项和综合检查场景清单，实现联合抽查标准化、常态化。建立行政执法计划向本级司法行政机关报备机制，非必要不开展现场检查。公开涉企收费清单，建立综合监管“无事不扰”白名单，引导企业提升信用水平。探索执法“观察期”，依法推行轻微违法告知承诺制，做到首违不罚、过罚相当。破除市场准入“隐形壁垒”，在招投标、政府采购等领域平等对待各类所有制经营主体。编制中介服务事项清单，管好“网上中介超市”，进一步规范中介服务。打击侵犯知识产权、不正当竞争等扰乱市场秩序行为。

(三)叫响“随事好办”政务服务品牌。深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务增值升级。加快推进“一件事一次办”，“一件事”一窗受理、并行办理。落实首席服务员、帮办代办制度，支持更多高频事项线上办。建好“鄂汇办”随州旗舰店，深化招投标全流程电子化改革。优化完善24小时自助服务区，除特殊情况外，确保政务服务事项网上可办率和“最多跑一趟”比例达到100%。工程建设项目审批提速办，压缩办理时限，提高项目立项、规划、建设全周期审批服务效率，升级项目竣工联合验收机制。

(四)做实“三有三必”暖企助企行动。健全完善政企“直通车+面对面”服务机制。一体化服务“有难必解”。优化完善民营经济服务保障机构，与“12345+营商环境专席”服务热线对接。推动市县党政负责人和部门一把手当好首席“店小二”，一般问题5个工作日内办结答复，重大问题联席会议“面对面”协商研究。政策找企业“有惠必享”。推行惠企政策告知承诺、精准推送制度，推动“直达快享”“免申即享”。常态化监管“有诺必践”。健全政务失信责任追究制度，完善拖欠账款常态化预防和清理机制。

(五)构建“向新提质”创新支持体系。适应新质生产力发展需要，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。组建高能级科技创新联合体。建设武汉(随州)离岸科创中心，支持民营企业与行业龙头、高校、科研院所等共建创新联合体，开展核心共性技术攻关。到2026年，规上民营企业研发机构覆盖率达40%，省级以上智能制造示范企业达到25家以上。建设高水平生产性服务平台。加快推进国家专汽质检中心、国家级专用汽车和应急装备检测研发基地、湖北香菇检验检测中心等平台建设。打造高层次人才聚集“洼地”。推行公聘民用等柔性引才新模式，落实引进高端人才配偶就业“包安置”、子女就近入学“优先选”。

(六)链群协同推动产业集中高质量发展。重塑供应链体系，调整优化产业结构，做大做强“2236”特色产业集群。以供应链平台降本赋能。引导民营企业灵活参与专汽、香菇产业供应链平台组建，支持参加国际国内展会活动，组团出海抢订单、拓市场。以专业化园区聚企成群。推动开发区集中连片开发，搭建“拎包入驻”基础平台。以多业态融合繁荣市场。依托五大休闲度假区建设，支持企业深度参与构建吃住行游购娱综合服务体系。以前瞻性布局抢占风口。支持企业开展生产线智能化改造，建设更多5G全连接工厂、数字化车间，培育壮大新能源、新材料、生物技术、人工智能等战略性新兴产业。到2026年，打造千亿级产业集群2个、500亿级产业集群2个、200亿级产业集群3个、100亿级产业集群6个。

(七)培育竞相发展的优质企业梯队。实施“四上”企业培育工程，形成“大中小”并进、“上下游”协同的发展格局。对龙头企业“推一把”，强化引领带动。支持并购重组、扩大产能、加快转型、拓展市场，延伸产业链、服务链，落实编钟质量奖滚动培育发展计划，鼓励主导或参与国际标准、国家标准、行业标准制定，培育一批控制力、根植性强的“链主”企业。到2026年，全市百亿级民营企业达到3家，上榜长江质量奖企业1家以上。对中小企业“促一把”，加快梯次培育。支持企业开展“技改提能、制造焕新”，加快向专精特新转型，培育一批在终端产品或中间产品拥有较高市场份额的“配套专家”。到2026年，全市制造业单项冠军企业达到35家以上。对危困企业“拉一把”，助力重整盘活。综合运用市场、司法、行政手段，引导政府性投融资平台参与资产收储，建立监测、调度、帮扶长效机制，“一企一策”盘活有潜力的危困企业。到2026年，“四上”企业总数突破2200家。

(八)优化要素需求“应保尽保”机制。坚持要素围着项目转，提供“有需必应、全程无忧”式的保障服务。用地需求集约高效保障。全面推行工业用地“标准地”出让、农业用地多元化调储、混合产业用地出让、先租后让等新模式。拓展“土地超市”功能，“以房招商”盘活低效用地、闲置厂房。到2026年，新增工业用地“标准地”出让率达到100%，闲置土地年处置率达到40%以上。用工需求就地快速保障。推广“订单培养、定向招聘”模式，依托随州职业技术学院、技师学院等职业院校，定制培养企业所需技能人才;建立劳动力数据库，建好用好“随时就业”平台，常态化对接收集企业用工需求。用能需求安全可靠保障。依托随州电厂建设电、热、气、冷、副产品综合利用能源产业园，落实工商业分时电价机制，支持企业上马新型储能项目。

(九)引导撬动注入更多“金融活水”。落实落细金融支持民营经济“25条”，积极创新产品、优化服务、拓展渠道。做优产业发展基金。与湖北长投集团、宏泰集团合作，高效运作20亿元产业发展基金，构建中小企业金融服务体系。做大供应链金融。依托市金控集团，打造市县统一的融资担保、国有小贷、应急转贷、融资租赁平台。争取省级应急转贷纾困基金支持，健全应急转贷服务体系。做活信贷产品和服务创新。开展金融创新服务“四季行”活动，推广“301”“政采贷”等信用贷款模式，落实首次贷款、应收账款质押融资和票据融资等财政贴息奖补政策。做好企业上市攻坚。建立企业上市专业服务团，大力培育上市后备“金种子”“银种子”企业，力争到2026年新增上市企业4家。

(十)大力弘扬新时代企业家精神。建设优秀企业家队伍。实施企业家素质提升行动、青年企业家接力工程，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系，支持创一代、企二代与时俱进练好内功，引导民营企业完善治理结构、健全现代企业制度。引导强化行业自律。发挥各类行业协会、商会作用，引导依法生产经营，帮助和服务企业创业创新、开拓市场、打造品牌。鼓励履行社会责任。健全民营企业回报社会评价体系和激励机制，推动扩大吸纳就业，构建和谐劳动关系，积极参与乡村振兴、慈善事业、应急救灾等，自觉担负促进共同富裕的社会责任。