各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：

《随州市创建国家节水型城市工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2021年8月10日

随州市创建国家节水型城市工作实施方案

为创建国家节水型城市，全面提升城市用水效率，促进城市高质量发展，根据《国家节水型城市申报与考核办法》《国家节水型城市考核标准》以及《湖北省节水行动实施方案》等有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，全面开展节水型城市创建活动，进一步增强全市节约用水意识，提高城市用水效率，改善城市水环境，全面推动城市协调、绿色、可持续发展。

（二）总体目标。2021年至2023年全面推进并完成各项创建工作，确保在2022年6月30日前达到省级节水型城市申报条件，2023年6月前获得省级节水型城市的称号，2024年6月30日前达到申报国家节水型城市的条件，到2025年实现创建成为国家节水型城市目标任务。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。围绕争创全国节水城市和建设神韵随州为目标，坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的生态环境需求，全面提高人民群众生活质量。激发人民群众的积极性，使人民群众成为节水型城市的参与者、建设者和受益者。

（二）坚持规划引领。充分发挥规划的引领作用，以城市节水中长期总体规划为基础，用绿色、可持续发展的理念规划指导城市节水工作，引领城市节水工作各方面协调统一。　

（三）坚持科学统筹。引入蓄排结合防治体系概念，采用城市雨水调蓄技术，大力实施雨水利用工程与项目建设，结合海绵城市建设和黑臭水体整治，将城市中的自然植被、江河湖塘、湿地等生态敏感地带的保护和旧城改造、新区建设、城市河道水系治理有机结合起来。

三、主要任务及职责划分

对照《国家节水型城市考核标准》要求，随州市创建国家节水型城市工作共分3项25条：

（一）基本条件

1．法规制度健全。负责收集本级人大或政府颁发的有关城市节约管理方面的法规、规范性文件。具有健全的城市节水管理制度和长效机制，有污水排入排水管网许可制度实施办法。（责任单位：市住建局、市发改委、市城管执法委、市水利和湖泊局、市生态环境局、市市场监管局、曾都区政府、随州高新区管委会）

2．城市节水机构依法履责。城市节水管理机构职责明确，能够依法履行对供水、用水单位进行全面的节水监督检查、指导和管理，以及组织城市节水技术与产品推广等职责。（责任单位：市委编办、市住建局、市科技局、市经信局、曾都区政府、随州高新区管委会）

3．建立城市节水统计制度。实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报节水统计报表。（责任单位：市住建局、市水利和湖泊局、市城管执法委、市经信局、曾都区政府、随州高新区管委会；市统计局参与指导）

4．建立节水财政投入制度。有稳定的年度政府节水专项财政投入。专款用于节水科研、节水宣传、节水奖励、节水改造和节水技术推广、再生水利用设施建设。（责任单位：市财政局、曾都区政府、随州高新区管委会）

5．全面开展创建活动。全面开展节水型企业、单位、居民小区创建活动。广泛开展节水宣传，利用每年的全国城市节水宣传周（5月9日至15日）、世界水日（3月22日）、中国水周（3月22日至28日）、世界环境日（6月5日）等开展定期与日常相结合的节水宣传活动，营造节水氛围。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市经信局、市住建局、市城管执法委、市水利和湖泊局、市机关事务服务中心、市国投公司、市玉龙供水公司、曾都区政府、随州高新区管委会）

（二）基础管理指标

6．城市节水规划。根据国家、省编制节水中长期总体规划的要求，委托具有相应资质的专业机构编制随州市城市节水中长期规划，按规定审批备案。（责任单位：市住建局、市城管执法委、市发改委、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局、曾都区政府、随州高新区管委会）

7．海绵城市建设。编制完成海绵城市建设规划，在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念，已建成海绵城市的区域内无易涝点。（责任单位：市住建局、市城管执法委、市发改委、市自然资源和规划局、市国投公司、曾都区政府、随州高新区管委会）

8．城市节水投入。有稳定的年度节水财政资金投入，专款用于节水宣传、节水奖励、节水科研、节水器具、节水技术改造、节水技术产品推广、非常规水资源利用设施建设、公共节水设施改造与建设。城市节水财政投入占本级财政支出比例≥0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出比例≥1‰。（责任单位：市财政局、市住建局、市国投公司、市玉龙供水公司、曾都区政府、随州高新区管委会）

9．计划用水与定额管理。在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，下达计划用水指标，计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。（责任单位：市发改委、市水利和湖泊局、市经信局、市住建局、市城管执法委、曾都区政府、随州高新区管委会）

10．自备水管理。城市地下水管理实行取水许可制度；严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90％；城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100％。（责任单位：市水利和湖泊局、曾都区政府、随州高新区管委会）

11．节水“三同时”管理。凡新建、改建、扩建的工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（责任单位：市发改委、市住建局、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局、曾都区政府、随州高新区管委会）

12．价格管理。对取用地表水和地下水的单位和个人，严格实行征收污水处理费和水资源管理费制度。（责任单位：市发改委、市水利和湖泊局、市市场监管局、市住建局、曾都区政府、随州高新区管委会）

（三）技术考核指标

13．万元地区生产总值（GDP）用水量（单位：立方米／万元）低于全国平均值40％或年降低率≥5％。统计范围为市区，不包括第一产业。（责任单位：市水利和湖泊局、市住建局、曾都区政府、随州高新区管委会；市统计局参与指导）

14．城市非常规水资源利用。城市非常规水资源替代率≥20％或年增长率≥5％。（责任单位：市住建局、市城管执法委、市水利和湖泊局、曾都区政府、随州高新区管委会；市统计局参与指导）

15．城市供水管网漏损率，制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、老旧小区改造等措施控制漏损，城市公共供水管网漏损率≤10％。（责任单位：市住建局、市国投公司、市玉龙供水公司、曾都区政府、随州高新区管委会）

16．节水型居民小区覆盖率≥10％。（责任单位：市住建局、市发改委、市城管执法委、市公安局、曾都区政府、随州高新区管委会）

17．节水型单位覆盖率≥10％，提供旅馆、机关、办公楼、学校、医院、商场等单位的创建相关材料。（责任单位：市机关事务服务中心、市教育局、市住建局、市文化和旅游局、市商务局、市卫健委、曾都区政府、随州高新区管委会）

18．城市居民生活用水量，不高于《城市居民生活用水量标准》（GB／T50331）规定的指标。（责任单位：市水利和湖泊局、市国投公司、市玉龙供水公司、曾都区政府、随州高新区管委会）

19．节水器具普及，定期开展节水器具检查，生活用水器具市场抽检覆盖率达80％以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100％；公共建筑节水型器具普及率达100％。鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市经信局、市商务局、市文化和旅游局、市住建局、市卫健委、市机关事务服务中心、曾都区政府、随州高新区管委会）

20．特种行业用水计量收费率达到100％。（责任单位：市市场监管局、市国投公司、市玉龙供水公司、曾都区政府、随州高新区管委会）

21．万元工业增加值用水量（单位：立方米／万元）低于全国平均值50％或年降低率≥5％。统计范围为市区规模以上工业企业。（责任单位：市经信局、市水利和湖泊局、曾都区政府、随州高新区管委会；市统计局参与指导）

22．工业用水重复利用率≥83％（不含电厂）。（责任单位：市经信局、市水利和湖泊局、曾都区政府、随州高新区管委会）

23．工业企业单位产品用水量，不大于国家颁布的GB／T18916定额系列或省级部门制定的地方标准。（责任单位：市经信局、市水利和湖泊局、曾都区政府、随州高新区管委会）

24．节水型企业覆盖率≥15％。（责任单位：市经信局、市水利和湖泊局、市发改委、曾都区政府、随州高新区管委会、市国投公司、市玉龙供水公司）

25．城市水环境质量达标率为100％，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市发改委、市水利和湖泊局、曾都区政府、随州高新区管委会）

四、实施步骤

（一）启动创建（2021年8月至2021年12月）。制定《随州市创建国家节水型城市工作实施方案》，成立领导小组及相关工作机构，细化工作任务，分解各项指标到曾都区政府、随州高新区管委会和市直相关单位，召开全市动员会，指出各项指标现状及存在的差距和问题，明确整体进度，全面开展国家节水型城市各项创建工作。

（二）全面创建（2022年1月至2023年6月）。对照《国家节水型城市考核标准》，全面开展创建国家节水型城市各项工作，确保2022年6月30日前达到省级节水型城市申报条件，2023年6月前获得省级节水型城市的称号。

（三）申报迎检（2023年6月至2024年6月）。在第二阶段创建工作基础上，对创建国家节水型城市工作进行再动员、再部署，对照《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》，组织全市开展查漏补缺、资料整理和全面冲刺等创建工作。2024年6月30日前完成向国家发改委和住建部申报，接受检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立随州市创建国家节水型城市工作领导小组，领导小组办公室设在市住建局，具体负责创建工作的日常事务和组织协调工作。同时，建立创建国家节水型城市工作领导小组联席会议制度，定期召开例会，统筹推进创建工作，及时研究解决创建中的困难和问题。曾都区、随州高新区比照成立相应机构，加强组织领导，完善工作机制。

（二）加强创建宣传。利用“世界水日”“中国水周”，分层次、有步骤地对居民社区、机关企事业单位广泛开展节水知识、节水文化和节水型城市创建宣传，培育全社会节水意识，推广各项节水技术措施、节水器具使用，增强全社会“节水光荣”意识，提升市民对创建工作认同感和参与度，提高节水社会经济效益。

（三）完善政策措施。按照创建工作实施方案要求，强化水资源总量和效率的双控作用，结合随州市城市品质提升三年行动方案，加强城市节水建设管理，以最严格的管理倒逼经济发展方式转变、产业结构优化升级、城市化合理发展。完善相关政策措施，统筹资金计划，引导社会各界积极参与节水创建，广泛发动社会资本支持节水创建，为改善城市水环境提供资金保障。

（四）加强考核督办。将创建国家节水型城市工作纳入年度责任目标考核，建立创建工作信息制度，由市政府督查室会同领导小组办公室，加强对创建工作的督办检查，定期通报进展情况，强力推进创建工作。

附件：随州市创建国家节水型城市工作领导小组人员名单

附件

随州市创建国家节水型城市工作领导小组

人　员　名　单

组　长：甘国栋　市委常委、常务副市长

副组长：何学海　市政府副秘书长

熊忠海　市住建局局长

成　员：王晓义　市委宣传部副部长、市社科联主席

蒋立新　市委编办主任

万　明　市发改委主任

李建伟　市教育局局长

苏　轩　市科技局局长

刘　涛　市经信局局长

李修荣　市财政局局长

王定志　市自然资源和规划局局长

陈　松　市生态环境局局长

丁亚兵　市水利和湖泊局局长

袁冬国　市商务局局长

汪海涛　市文化和旅游局局长

罗　兰　市卫健委主任

魏　保　市市场监管局局长

曲明超　市统计局局长

王华奎　市城管执法委党组书记

王道森　市机关事务服务中心主任

黄建平　市国投公司董事长

熊典红　市公安局副局长

王伦建　市住建局副局长

敖玉光　市玉龙供水公司总经理

何　胜　曾都区委副书记、区政府党组书记

郭晓东　随州高新区党工委书记

领导小组办公室设在市住建局，熊忠海同志兼任办公室主任，王伦建同志兼任办公室副主任，具体负责创建工作的日常事务和组织协调工作。