2023年，市政府系统共承办市政协五届二次会议以来建议案2件、提案142件。一年来，市政府坚持高位统筹谋划、精心组织部署、创新思路办法，努力提高办理质效。目前，市政府承办的2件建议案正在落实；提案全部办理完成。142件提案中，所提问题已经解决和正在解决的132件，占93%；已列入规划逐步解决的6件，占4.2%；受客观条件限制暂时难以解决的4件，占2.8%。从反馈意见看，委员对办理结果满意的140件，占98.6%；基本满意的2件，占1.4%。总体上看，市政府系统建议案提案办理工作成效显著。

一、建议案办理的具体情况

（一）《关于推进中小企业高质量发展的建议案》办理情况

深入贯彻落实习近平总书记关于支持中小企业的重要论述精神，聚焦工业经济发展主战场，着力育主体、促转型、优服务，支持引导广大中小企业茁壮成长、做大做强。

一是瞄准关键，精心培育市场主体。深化经信、统计、税务等部门信息共享，实施中小企业成长工程，健全规上工业企业培育库和退规企业跟踪调度库，坚持因企施策，上门精准服务，下好“进规”“稳规”“复规”三步棋，为专精特新企业配备服务专员，做好梯度培育。2023年，全市新增规上工业企业72家，总数达到764家，比2022年底净增49家。

二是聚焦特色，助力升级主导产业。立足我市地方特色，重点聚焦打造专汽千亿产业，大力实施“上装升级、底盘换电、智慧赋能”战略，明确“1335”转型升级路径。全市六大产业共完成工业总产值1073.2亿元，同比增长4.6%。

三是精准服务，破解企业发展难题。扎实推进“破难解惑”和助企“六大行动”，积极推行重点调度企业包保服务，组织召开政企“直通车+面对面”专题会议，举办“走万企提信心优服务”进规企业专场金融对接活动，争取省级制造业高质量发展专项资金6591万元、惠及工业企业项目35个，全市完成工业总产值1217亿元，同比增长4.8%。

（二）《关于加强我市充电基础设施建设管理的建议案》办理情况

围绕构建高质量充电基础设施体系要求，加强统筹谋划，增强设施能力，助推交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。

一是完善充电基础设施规划布局。印发《随州市“十四五”新能源汽车充电基础设施专项规划》，分别设定近期和远期目标。至2025年，基本建成“功能清晰、布局合理、使用便捷”的充电设施网络；至2035年，全面建成“车桩相随、智慧高效、充电无忧”的充电基础设施体系。

二是加快推进充电基础设施建设。紧盯《政府工作报告》中明确的“千桩”任务目标，全力做好规划布局、要素保障、调度协调等工作，2023年，全市共完成新建公共充电桩1160个，已实现乡镇充电基础设施全覆盖。

三是规范充电基础设施运行管理。认真落实《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，进一步完善充电网络、优化审建流程、强化运营监管，分类规范推进充电基础设施建设运转。同时，引导调动汽车厂商、充换电企业等主体的积极性，吸引更多优质社会资本参与其中，促进充电基础设施事业健康有序发展。

二、提案办理的具体情况

市政协五届二次会议委员提案涉及城乡融合、产业发展、乡村振兴、营商环境、民生保障等方面内容较多，市政府高度重视、精心部署、狠抓落实，有效推动提案办理走深走实，有力促进了经济社会更高质量发展。概括起来，重点做到了“五个致力”：

（一）致力优格局强内涵，紧扣城乡融合发展深化提案办理。深度融入全省建设全国构建新发展格局先行区的目标定位，认真落实《关于打造城乡融合发展示范区的实施意见》，坚决锚定“五个示范”建设蓝图，着力推动城乡全方位、高质量、深层次融合，加快形成全面融合、共同繁荣的城乡发展新格局。结合张琳琳委员提出的《关于推进随州城区精细化管理的建议》。坚持以城市精细管理引领基层科学治理，深入推进城管体制改革，厘清市区权责边界，增强城乡管理功能，先后组织开展环境卫生、市政设施、经营秩序、户外广告、不文明行为等“七大专项整治行动”，背街小巷改造、违法建筑拆除、创文创卫等工作纵深推进，生活垃圾无害化处理实现村组全覆盖，乡镇生活污水治理位居全省第一方阵，有效改善环境面貌，提升居民生活品质。

（二）致力优布局强引领，紧扣特色产业精进深化提案办理。锚定打造特色产业增长极的目标定位，聚焦“2236”产业集群发展壮大，坚定不移走好工业强市、产业兴市之路，认真做好转型、提质、升级三篇文章，持续为经济社会发展注入新的不竭动能。结合余阳萍委员提出的《关于我市油茶产业化发展的建议》，成功申报中央财政油茶产业发展示范奖补项目，获得5亿元资金支持；全面实施油茶产业扩面提质增效行动，强化政策引领，夯实配套支撑，着力打造随州油茶区域公用品牌；加快推进油茶良种化进程，成功申报省级油茶育苗基地和采穗园5个；完成新造油茶林3.5万亩、低产林改造1.4万亩，全市油茶种植面积约占全省的10%。

（三）致力优基础强支撑，紧扣乡村振兴战略深化提案办理。坚持农业农村优先发展战略，聚焦农业强、农村美、农民富的发展目标，持续深化产业、就业、消费、金融等帮扶措施，促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，增强内生动力，推动农业农村高质量发展。结合梅思东委员提出的《关于加强乡村合作公司发展的建议》，更加突出乡村合作公司在新型农村集体经济发展中的引擎作用，加速推动平台、资源、服务等要素下沉，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种途径，因地制宜推进特色各异的新型集体经济发展模式，2023年新发展新型农业经营主体988家（农民专业合作社327家、家庭农场661家），全市运营成效突出的397家乡村合作公司，共带动农民务工就业5万余户，趟出了兴村富民的随州路径。

（四）致力优服务强功能，紧扣优化营商环境深化提案办理。聚焦企业发展全周期和群众办事全流程，紧盯全省第一方阵，以控制成本为核心，推出一流营商环境建设51条政策措施和140项重点任务，向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点开刀，以更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，构筑经济社会发展的强磁场。结合陈勇委员提出的《关于加大知识产权保护力度，激发我市企业创新活力的建议》，优化知识产权激励政策供给，出台细则并兑现专项奖补资金129万元。建立“政银校企”四方合作机制，大力实施专利转化专项计划。推动专利质押融资4.5亿元，位居全省第六位。开展规上企业发明专利“清零”行动，全市新增授权专利1291件。强化知识产权司法行政保护，从严查处各类违法行为，全年共办理专利侵权纠纷案件152件。

（五）致力优治理强保障，紧扣民生福祉增进深化提案办理。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众美好生活的新期待，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，2023年，全市民生领域财政支出达170.6亿元，占一般公共预算支出的79%，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。结合黄家军委员提出的《关于加快老旧小区主道路改造进度，方便居民出行的建议》，坚持以提升城市整体环境面貌为抓手，推动老旧小区改造和城市基础设施建设同向发力，提升群众满意度，城区面貌实现大幅改善，生活品质得到持续提升。2023年以来，共改造完成老旧小区160个，总投资近2亿元，惠及居民10137户。

在2023年政协提案办理过程中，市政府始终秉持“尽力而为、量力而行”原则，高位推进、精准施策、狠抓落实，但受政策、财力和相关机制体制等客观条件制约，部分办理结果与委员期望还存在一定差距，整体上看，已列入规划逐步解决的6件，受客观条件限制暂时难以解决的4件，承办单位均向委员作了诚恳细致的说明，得到了委员们的认同和理解。

三、办理工作的主要做法

（一）提升政治站位，高位统筹推进。市政府历来高度重视建议案和提案的办理工作，并将其作为一项重要政治任务，2023年初“两会”闭幕后，及早谋划、精心安排，第一时间明确责任、程序、时限和标准。克克市长统揽全局、亲自部署，先后4次就建议案、提案办理作出批示，5月30日主持召开办理工作推进会，12月5日召集办理工作座谈会，对办理工作查漏补缺。市委常委、常务副市长吴丕华同志始终保持高度关注，经常对办理工作进行专门安排。市政府班子成员均结合各自分管领域，分线领办重点提案1件，形成了良好的高位推动作用和引领带动效应。

（二）突出机制建设，完善办理程序。推动将建议案、提案办理与“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和“共同缔造”工作有机融合，健全办理制度体系，强化环节过程管理。市政府办在分解交办过程中，先后2次征求各承办单位意见，探索完善统筹协同机制，坚决杜绝单一片面回复委员的情况出现。推动各承办单位将办理工作与业务工作紧密结合，一同谋划、一并部署、一体推进，件件务求实效。

（三）聚焦委员关切，深化沟通协商。切实将沟通协商贯穿于办理工作的全过程和各方面，不断提升针对性及有效性。各承办单位认真落实“办前沟通对接、办中征求意见、办后跟踪回访”的“三见面”制度，持续增进良性互动。市市场监管局召开政协委员专题座谈会，市住建局邀请委员现场视察相关城建项目，得到委员们的充分肯定，办理满意率始终保持在较高水平。

（四）密切跟踪督办，确保提质增效。市政府办于年初印发市级层面督查检查考核计划，将建议案和提案办理纳入政府督查重点关注范围，实行清单销号管理，持续跟踪督办问效，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。5月份，专门就提案办理情况进行通报；7月份，组织对办理答复情况进行研判把关；11月份，开展提案办理工作“回头看”；12月初，再次通报办理工作落实情况，A类提案已从初次答复时的42件增加到52件，全部提案中已落实及正在落实的事项占比达到93%，办理成效得到明显提升。

四、存在的主要问题及努力方向

2023年，在市委的坚强领导下，在市政协的大力支持下，在各位政协委员的关心理解下，建议案、提案办理工作取得了一定成效，但与经济社会发展形势、与广大人民群众和政协委员们的期望相比，还有一定的差距，工作中仍然存在少数承办单位思想重视不够、统筹推进不力、重答复轻落实等问题。针对这些问题，市政府高度重视，下一步将重点从以下三个方面予以加强和改进：一是进一步深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，锚定建设城乡融合发展示范区的目标使命，提高政治站位，增强大局意识，切实抓好建议案和提案的办理工作，坚决做到让委员满意、让群众受益。二是进一步凝聚办理合力。推动各承办单位持续增进与政协委员的沟通联系，督促主、会办单位不断加强配合衔接，认真组织抓好办前培训、办中指导、办后审核，健全完善统筹协调、督办反馈、跟踪落实等工作机制，推动形成系统整体、全面高效的办理格局。三是进一步促进成果转化。更加突出以建议案、提案办理工作为切入点，持续加大跟踪督促、续办续复、回访回看、问需问效等工作力度，重答复强落实，重吸收强转化，推动各承办单位将办理工作与业务职能有机结合，双向发力、一体落实，力争以办理工作的实际成效，服务保障城乡融合发展示范区加快建设，力争让人民群众更加充分共享经济社会发展成果。

办理好政协建议案和提案，是坚持和完善政治协商制度、巩固和拓展中国共产党领导下的多党合作制度的重要内容，是政府及政府部门必须履行的法定职责，是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道，是提高行政效能和推进经济社会发展的不竭动力。在今后的工作中，市政府将认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署和工作要求，创新思路、优化措施、改进作风，通过全力抓好建议案和提案的办理落实，进一步汇集民智、发挥民力、凝聚民心，以实际行动助推经济社会更高质量发展，确保城乡融合发展示范区建设迈上新的更高台阶！