促进农村劳动力就业创业 助力城乡融合发展

一、我市农村劳动力转移就业基本情况

根据统计局相关数据、第七次人口普查等相关资料推出，截至2023年底，我市常住人口200.37万人，其中在劳动年龄段人口（16-59周岁）约120.2万人。按户籍分类，城镇户籍劳动力57.74万人、占比48.03%，农村户籍劳动力62.46万人、占比51.96%。

二、我市促进农村劳动力就业创业情况

（一）落实政策“稳就业”。做好就业补助资金、失业保险基金的资金测算、调度和政策落实，大力推广“免申即享”“直补快办”经办模式，截至11月底，已发放一次性吸纳就业补贴、一次性求职创业补贴等各类就业补贴7965万元，发放稳岗返还补贴1676余万元。围绕我市“2236”产业发展和培育新的职业序列，挖掘市内外企业高质量就业岗位近2万个，充分满足农村劳动力转移就业需求。

（二）培训赋能“促就业”。采取点菜式、订单式培训，建立就业培训发布清单。开展送培训、送技能下乡，把培训班开到乡镇、开到农村劳动力“家门口”，提升农村劳动力技能水平，促进实现更高质量的就业。截至11月底，针对市场紧缺急需工种，组织13796名农村劳动力参加育婴员（月嫂）、美容师、西式面点师、保健按摩师、叉车工、家政服务员、养老护理员等多个专业培训，培训后实现转移就业1万余人。

（三）优化服务“帮就业”。截至11月底，通过233场“10+N”线上线下招聘活动、59家零工驿站，发布登记求职信息2.7万余条，发布岗位信息20万条；建立全市劳动力数据库，录入随州籍劳动力信息94万余人，其中农村劳动力63万余人，精准掌握提供就业服务，做到服务全覆盖、招聘全天候。全市城镇新增就业1.89万人，帮助失业人员再就业0.82万人、就业困难人员就业0.58万人；公益性岗位累计安置7607人，其中乡村公益性岗位3549人。

（四）擦亮品牌“扩就业”。2022年以来，我市共培育5个湖北省重点劳务品牌，其中随县香菇种植工获批“湖北省第四批十大劳务品牌”。“曾都焊匠”每年培训输送电、气、氧焊专业技术人才2000余人，就业率达98%以上。随县“香菇种植工”每年组织3000余人次参加香菇种植技术培训，人均增收2500元以上。劳务品牌正成为带动就业增收的“金字招牌”。

（五）创业驱动“带就业”。截至11月底，开展“马兰花”创业培训，为包括农村劳动力在内的2479名创业者提供创业培训，提高创业成功率。全面推广创业担保贷款电子化审批系统，全面推动创业担保贷款“301”模式，强化部门联席机制，扩大合作银行范围，新增发放贷款5.67亿元、同比增长30.5%。推荐申报优秀大学生创业扶持项目11个，获得省级补助资金61万元。全市新增返乡创业2306人、带动就业4810人。

三、存在的问题

（一）就业形势依然严峻。受经济下行影响，外向型企业存在经营困难、出口受阻、不同程度裁员或变相裁员等问题，尤其是中小微企业、个体工商户稳就业任务更加艰巨。

（二）供需结构相对失衡。大部分农村劳动力文化偏低、技能较差，往往处于竞争劣势，“有人没活干、有活没人干”的现象比较普遍。在经济新常态下，遭遇“求职难”的同时，很多企业面临“招工难”，专业技能人才严重匮乏，出现“青黄不接”的问题。

（三）吸纳就业后劲不足。因地域经济待遇、职业发展前景、教育文化就医等差异，大学生等年轻技能人才选择发达地区和大中城市就业，农民工等偏高龄务工人群大多就近转移就业，导致吸纳就业能力、持续增收效应和就业稳定性不强。

四、建议和对策

（一）强化就业优先政策。把高质量充分就业作为经济发展的优先目标，优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业。健全完善就业影响评估机制，强化财政、投资、产业等政策支持就业导向，制定重大政策时综合评估对就业岗位、就业环境、失业风险的影响，在实施重大工程项目、招商引资时，将对就业量的带动和质的提升作为重要考量。

（二）突出就业重点群体。大力发展“农业+”，促进一二三产业融合，通过政府投资与社会力量投入联动，送车间到村、送岗位到户、送技能到人，让农村劳动力有更多就业选择。以农民合作社为主要模式，组织实施创业扶持项目、创业孵化行动、创业创新大赛，鼓励“一村一品”合作，促进农村劳动力就业创业，发挥创业带动就业倍增效应。

（三）健全就业服务体系。完善市、县、镇、村就业公共服务体系，推进就业公共服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”建设。突出阵地赋能，建设标准化“家门口”就业驿站、零工市场，推动就业服务资源向乡村延伸；突出数字赋能，通过“大数据+铁脚板”，提供精准服务；结合产业发展、招商引资等需要，开展常态化就业服务活动。

（四）支持培训新型发展。以市场需求为导向，以提高就业能力为目标，坚持培训与就业相结合、培训与技能鉴定相结合。强化人力资源开发利用，深化劳动力供给侧改革，统筹抓好教育、培训和就业，大力发展职业教育，持续完善供需对接机制，优化就业公共服务供给，推动人岗相适、用人所长、人尽其才。

（五）保障就业合法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协调机制、劳动人事争议多元处理机制，深入开展新时代和谐劳动关系创建活动，加强劳动关系协调员队伍建设。加强企业用工指导，督促企业与劳动者签订合同、缴纳社会保险，落实工时、休息休假等劳动标准。打击侵犯劳动者合法权益行为，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象。纠正含有性别、年龄、学历、身份等内容的就业歧视行为，营造公平就业环境。深入开展根治欠薪行动，推进源头治理，保障农民工工资及时足额支付。（市人社局）