发展油茶产业是党中央、国务院站在保障国家粮油安全战略高度作出的重大决策部署，是我国解决粮油安全问题的一项重要举措，是促进“两山”转化的重要途径，同时也是调整农业产业结构，促进乡村振兴的重要手段。更是我市推进国土绿化、实现绿色发展、打造城乡融合发展示范区的重要路径，是立足随州特点，将资源优势转化为生态优势、经济优势的重要抓手。发展油茶产业随州大有可为。

一、随州油茶发展基本情况

2023年7月20日，财政部、国家林草局对2023年中央财政油茶产业发展示范奖补项目竞争性评审结果进行了公示，我市在种植规模刚够申报标准等不利条件下，从众多参与竞争的地市州中脱颖而出，以第5名的成绩成功入围，是全省历史上最大单体林业项目，将获得中央奖补资金5亿元。

自上世纪九十年代始，市委市政府大力扶持油茶产业发展，不少能人乡贤回乡种植油茶，自2010年以来每年新增油茶林2万亩以上，社会资本投入超过10亿元，已有相对集中连片油茶面积50.75万亩。2022年湖北省油茶产业扩面提质增效现场会在随州召开。一是基础好。现有省级油茶育苗基地2个、油茶采穗圃2个，年产优质油茶苗500万株、优质穗条525万条。千亩以上基地47个，高标准万亩基地6个，可用于新造的面积还有38万亩。油茶产业龙头企业15家，油茶果储运初加工基地12个，油茶主题公园6个，油茶品牌11个，“栎园春”品牌获中国国际有机食品博览会、绿色产品交易会金奖。2022年“随州油茶”获批“国家地理标志证明商标”。二是氛围浓。随州一直有种植油茶的传统，全市85%的乡镇、60%的村种有油茶。现有油茶种植企业和专业合作社127个，大户73家，参与油茶产业发展的农户近3万户、从业人员15万人，每年举办油茶文化节。三是支撑强。随州市先后同10多家科研院所签订了长期技术合作协议，转化应用先进专利技术26项。实施油茶科技特派员制度，46名中高级职称技术人员，100多位“乡土专家”，常年深入山头地块包片指导。

二、随州发展油茶需要解决的难题

（一）资金投入难题。涉足油茶产业，有一定的门槛要求，一般的农户种植50亩左右，收益可以实现收益最大化（个人劳务未计算成本），但不容易形成产业带动效应。由于油茶树生长缓慢，一般5年才能进入初果期，8年才能进入丰产期。按照技术管理成本计算，一亩新建油茶林到盛产期共需投入资金4000元左右，之后每年收入与支出持平，并逐年实现盈余加大。由于投入大、周期长，加上极端天气影响、森林火灾，病虫害等不确定因素的影响，导致很多农户，特别是种植大户如果没有其他产业支撑，没有雄厚的资金实力，往往都坚持不了8年，都会逐步丧失信心，甚至放弃。

（二）生产技术难题。一是种苗质量重视程度不够。油茶基地建设的成败主要取决于种苗的品种和质量。很典型的例子就是，随州地区保存的上世纪70、80年代营造老油茶林，有的是点籽造林形成的实生林，有的是图便宜随便调运的非嫁接的优良苗木，尤其是没有经过区域试验的所谓优良品系苗木。直接导致不结果、少结果、裂果、僵果、出油率低、品质差等现象发生。二是地块选择不当、配栽模式不当、抚育修剪不科学、用药过当等，导致持续经营能力弱；三是机械化问题。由于油茶是花果同期，种植基地地形复杂多变，导致采摘机械研发难度也很大，加上园区道路等基础设施薄弱，油茶管理、采摘基本全靠人工劳力简易工具，人工成本不断提高。

（三）品牌创建难题。随州油茶起步较晚，大面积油茶基地还没有进入丰产期，本地产量还很有限，加上融资难度大，茶籽收购竞争激烈，加工企业不能满负荷加工生产，设备大多数时间处于闲置状态，或加工其他食用油，不能形成拳头产品，带来品牌影响力。随州有注册商品7个，但茶油品牌知名度低，除品牌企业基本按照标准生产外，大部分小种植户通过小作坊现榨现卖、自榨自用，销售主要是以附近地区为主，产量和品质还远远达不到进入商超、线上平台销售的要求。导致消费者对油茶的产品、品牌认同度不高。

三、对策建议

随州应充分利用国家政策优势，抢抓中央财政油茶产业发展示范奖补项目机遇，高标准规划设计，强化科技赋能，全力打造集种苗培育、基地建设、产品及衍生物加工、茶旅融合、商品展示、品牌推广、现代物流于一体的全产业链生态集成示范园区。真正做到升级一个产业，造福一方百姓。

（一）加强规划引领。根据《随州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》，合理安排油茶用地，科学确定项目建设内容。根据油茶的品种特性、立地类型和经营管理方式等，在33个乡镇新造油茶林16.30万亩；针对不同低效林林分及水源状况和相应技术要求，在29个乡镇改造油茶林4.82万亩；对新造和改造油茶林配备水肥一体化21.12万亩，推动市域油茶资源扩面提产达67万亩，实现新造油茶林盛产期亩产茶油42公斤，改造低产低效油茶盛产期亩产茶油32公斤。

（二）提升种苗质量。要坚持林以种为主，种以质为先的兴林富民理念，立足于建好随州本土育苗基地和采穗圃，按照湖北省林业局推荐的适合湖北省种植的8个主栽品种，即：长林4号、40号、53号，湘林1号、15号，鄂林油茶102、151，鄂油465，选择适合的配栽品种长林3号，18号，鄂油81号，华硕油茶。省外调运苗木要向省油茶办备案，同时建立溯源管理完整档案。

（三）坚持科技兴茶。按照基地标准化的要求，严格按照良种良法油茶高产栽培技术，油茶低产低效林改造技术规程，强化品种配比、合理密度、水肥管理。同时总结推广好、运用好群众在生产实践中探索出的好的做法和经验。例如：工土布覆盖，稻草掩土覆盖保墒。用口语化、简单化、可操作化形式传授种植户。        

（四）探索合理模式。单从经济利益最大化的角度讲，小规模推广要重点发展50—200亩油茶园的家庭农场，理论上是可行的。但由于耕地保护政策加紧，农户往往不会区分地类，有栽耕地上面的可能性，再加上是人员活动频繁、牲畜经常出入地带，管理难度非常大。龙头企业规模化集中种植油茶，一方面有利于集中管理，起到示范带动效果，另一方面可以适用先进技术的推广运用。两者互有利弊，只有将两者有机结合，互为补充，才能最大限度发挥经济效益和生态效益。以龙头企业为旗杆，农户种植为补充，培养一批可复制、可推广的高产油茶致富典型，逐步形成头雁效应。

（五）挖掘品牌效应。一是增强公用品牌向心力。充分挖掘“随州油茶”公用品牌价值，提升品牌带动力，扩大品牌的影响力。继续支持岳雄丰、田丰土产、湖北现代、湖北寿山等油茶企业做大做强，树立标杆，形成示范，扩大影响。二是强化质量标准制约力。一方面要按照食用林产品的监管要求，加大日常土壤和产品的重金属检测，企业自检和监管部门抽检相结合，列出专项经费，聘请第三方有资质的机构每年实施动态监测，出具权威报告书。另一方面要引导企业完善油茶果储运加工体系，升级改造龙头加工企业，建设互联网+现代特色油茶产业电商交易中心，重点打造“SC”绿色食品认证、“COFCC”有机食品认证、森林生态标志产品认证的茶油产品。三是增加产品市场占有力。统筹做好多方位宣传，通过组织开展油茶节会、设立专卖店或专柜、借助知名线上平台，畅通销售渠道，增加销售群体，增加市场占有率。

（六）畅通融资渠道。除合理利用中央财政油茶奖补资金用于前端生产外，可以以政府平台公司为纽带，协调农发行、国开行、国家大型基金和省属大型平台公司，争取中长期低利率大额资金支持。积极畅通油茶企业以油茶基地，或者油茶加工企业不动产，以及其他有权固定资产做抵押，向平台公司获取贷款的渠道，用于油茶种植、加工、一二三产业融合建设等所需的固定资产投入，还可用于季节性收购时补充流动资金。（市自然资源和规划局）