市发改委（市营商环境办）：

现将市五届人大二次会议第26号建议提出的有关进一步优化我市营商环境的建议办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复代表。

市政数局坚持把优化政务服务环境作为“一号工程”，以控制成本为核心，聚焦“高效办成一件事”，紧紧围绕企业群众办事“堵点”“痛点”“难点”，纵深推进“放管服”改革，“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”不断深化，政务服务环境持续优化。全力建设政务服务“总客服”获评国家级法治政府建设示范项目，是全国政务热线中唯一获得此殊荣的单位，在人民日报报道。“一窗通办”“审管联动”等改革事项入选2023年省优化营商环境先行区创建试点。

一、以“三清”为切入点，全面提升政务服务明晰度

以政务服务事权为抓手，清权明责，规范运行。以网络通、系统通、数据通、业务通为基础，强化“一网通办”支撑，精准破除政务服务痼疾。

一是清政务事权。加强政务服务事项管理，审定发布市、县、乡、村四级政务服务事项6.94万项，逐一编制办事指南，明确申请材料、办理流程、审批结果等118个要素标准。对确需保留的77项强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。目前正在编制2023年随州市政务服务事项基本目录，拟向社会公开，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，严控部门自我赋权。全面推行政务服务告知承诺制和容缺受理服务。

二是清数据资源。电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖，市级部门自建业务办理系统与市级政务服务平台、电子证照、数据共享等平台全部对接连通，实现“网络通、数据通、业务通”。扎实做好政务数据目录和供需对接清单编制，平台共发布市县两级数据目录1826个，数据共享服务1522个，归集数据项1.91万个、11.59亿条。提供查询（核验）服务累计1152万次、批量交换服务累计2646万条。

三是清堵点难点。全面整改营商环境“三清单一报告”以及《湖北省优化营商环境条例》落实不优的问题，立行立改，建章立制。目前梳理五大类问题55项，已销号或达到整改要求38项。大兴调研之风，常态化开展“局长走流程”活动，组织政务服务部门主要负责同志以多种身份、多维视角体验办事流程，检验审批效能和服务质量，找准企业群众办事“堵点”“痛点”“难点”。

二、以“三减”为突破点，全速提升政务服务便捷度

深入推进“减材料、减环节、减跑动”减审批专项行动，以数字赋能和机制创新提高政务服务效率。

一是全方面减材料。加强电子证照共享调用，推进材料“免提交”，落实身份证、户口簿、营业执照等100本高频电子证照类申请材料在线共享调用，减免提交材料34628项。深入开展“免证明”城市创建，市本级305项事项实现刷脸政务“免证办理”。公积金业务所需要的9个部门20余项数据全量共享，实现“零材料”办理。

二是全流程减环节。围绕个人、企业两个全生命周期，在省政务服务网上线“一件事”400余个。纵深推进企业开办“2050”服务。上线“互联网+不动产登记”平台，先后建立了“不动产+银行”、“不动产+公证”、“不动产+水电气”的审批联动机制，不动产登记全市通办、实现不动产“带押过户”。工程建设项目审批“一份办事指南、一张申请表单、一套申报资料”全流程审批。人社部门实现12个“一件事”打包办，打造“23℃人社”服务。

三是全方位减跑动。实现公积金、税务、人社等领域92项高频事项自动核验“零人工”智慧办。市本级综窗占比63.8%，高频事项入驻综窗占比74%。与广东东莞、浙江温州等6省11市签订“跨省通办”协议，拓展市级通办事项至538项，分批承接“全省通办”事项，推进71个事项全市通办。加入“云上办”联盟，与云南省22省昆明市344地开展跨省通办。深化“多端办理”，在“鄂汇办”APP随州旗舰店上线高频应用129项，突破在线缴费关，实现缴费线上办。

三、以“三沉”为落脚点，全力提升政务服务满意度

深化“15分钟政务服务圈”建设，持续推动政务服务向基层延伸，让群众在“家门口”享受高效便捷政务服务。

一是下沉政务事项。推进“扩权赋能强县”改革，向随县、广水市分别下放事项112项，向曾都区下放事项93项。推进向功能区放权，向高新区下放第二批234项事项，进一步理顺大洪山区级、镇级事项。推动资源服务平台下沉，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式推动向镇村下沉事项38项，已办结31992笔业务。

二是下沉平台资源。创新推动随州政务服务热线平台智能升级全面梳理基层高频诉求，纳入政务服务热线“一键送达”清单，群众通过12345政务服务热线，提交问题无需层级流转便可直达具体经办人，实现群众诉求高效受理、接诉即办、解困纾难。先后开展六批次基层政务服务场所互评，围绕基础设施、平台支撑、日常管理等九个方面进行评议，评出126个示范点，引领基层合理配置政务服务资源。新建或改造乡镇、村便民服务场所59处，部署自助终端221台，延伸至镇村两级、银行服务厅、工业园区、商务楼宇等场所。

三是下沉服务力量。通过政府购买服务方式，在20个镇级便民服务中心增备工作人员38名。在为我市投资项目审批提供全程免费帮办代办服务的基础上，针对老年人、残疾人等特殊群体提供上门帮办、代办服务。开展预约、延时服务，为群众办事生活提供便利。近年来，随州政务服务大厅多措并举提升政务服务质效，先后收到锦旗百余面，感谢信200余封。

下一步，我们将持续优环境、强信心、稳预期。一是强化基础支撑能力。全面夯实我市政务服务基础，有效支撑政务服务指标提升优化，积极与省直部门对接、组织外出调研学习、邀请技术公司座谈，想方设法启动惠企政策精准推送免申即享等四个项目建设。二是全面推动问题整改。以市委营商环境专项巡察为契机，全面整改2023年营商环境专项巡察“回头看”“三清单一报告”和巡察中反馈的问题，立行立改，建章立制。三是落实落细重点任务。强化工作推进和调度机制，以“高效办成一件事”考核为抓手，推动2023年优化营商环境有关重点任务落实落细。四是全力争创先行试点。先行区改革事项认真研究谋划，制定创建方案，全市政务服务和公共资源交易监管系统共申报24项改革事项，积极争取先行区改革事项创建试点，推动改革创新。

市政务服务和大数据管理局

2023年5月19日