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对市人大四届五次会议第10号建议的答复

朱艳代表：

您提出的关于《优化国有资本布局、提高国有资本经营收益》的建议收悉。感谢您对国有企业改革发展工作的关心和支持。现就您建议的几项工作进展情况及下一步工作措施答复如下：

一、关于“有序推进‘僵尸企业’处置”的问题。为优化国有资本布局，提高国有资本配置和监管效益，市委市政府印发了《关于推进市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》（〔2019〕-6），要求对市直机关、事业单位所属企业经营性国有资产实行集中统一监管改革。根据该《实施方案》，市属经营性国有资产将按照直接划转、关闭注销、重组整合的方式进行改革，其中：对资不抵债、停业停产、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的“僵尸企业”和“空壳企业”等，由主管单位依据国家、省、市相关规定，实施关闭注销退出市场。去年7月16日，市政府召开了全市改革动员会议，专题进行了安排部署。成立了以分管市长为组长的改革工作领导小组，办公室设在市国资委（市国企改革办），具体负责统筹协调、督办推进。目前该项工作取得了阶段性成果，15家市直部门所属49家涉改企业，已完成清产核资企业22家，已上报改革方案21家，已完成关闭注销“僵尸”“空壳”企业15家。按照市委常委吴丕华5月18日主持召开的专题推进会议要求，8月底前全市集中统一监管改革工作将基本完成。

二、关于“对提供重要公共产品和公共服务的企业……回归社会公益属性”的问题。为扎实推进我市供水体制改革，回归其社会公益属性，加快城区供水管网设施建设的改造升级，切实保障城区生产生活用水安全，市政府成立了市委常委、常务副市长林常伦为组长，市委常委、市政府党组成员吴丕华为副组长的市供水保障机制改革工作领导小组。此项工作由市住建局牵头，市国资委在国有产权政策上给予指导配合。市城投公司将按照市政府的要求，通过增资扩股的方式，依法依规回购随州玉龙供水公司股权，达到50%以上的国有控股权。目前中介机构已进驻玉龙供水公司，正在进行财务审计和资产评估。

三、关于“加大力度整合产业关联度的企业”的问题。为做强做优做大国有企业，增强国有企业带动力、影响力和和抗风险能力，我市加快推进国有企业重组整合和市场化转型，按照“1+N”新格局（即1家资产达500亿元的领军型国有企业， N家行业、专业、主业特点鲜明且有独立发展空间的中小国有企业），通过转变功能定位，优化投资结构和布局。按照市委、市政府主要领导批示精神，市国资委起草了《湖北随州国有资本投资运营集团有限公司组建方案》，以市城投公司和市建投公司为基础，组建湖北随州国有资本投资运营集团有限公司。通过整合市属国有企业、国有资产和待转企改制事业单位国有资产，到2022年形成具有较强投融资、资本运作、产业发展能力，实现主业突出、治理规范、经营高效、竞争力强、市场化专业化运作，资产规模过500亿的市属国有资本投资运营集团。目前，《组建方案》已报市政府，待批准后组织实施。

四、关于“管好国有资本布局投向”的问题。为积极引导国有资本加大对实体经济、主导产业、特色产业的投资力度。市金控集团牵头与湖北国翼投资管理有限公司共同设立了我市首支政府产业基金——随州汽车产业基金。基金规模为2亿元，重点投向我市汽车产业中的专用车和新能源汽车行业初创期和成长期科技型企业。拟牵头与省长江经济带产业引导基金、省高新投、湖北科创投资管理有限公司共同发起设立总规模为8亿元的湖北长江（随州）产业发展基金（随州市县域经济发展基金），其中，省县域经济发展引导基金出资4亿元，随州市筹集出资4亿元。基金主要投向我市中小企业，重点支持“四大产业基地”建设。

五、关于“完善经营业绩考核指标”的问题。为建立有效的激励和约束机制，确保国有资产保值增值，市委市政府印发了《市管企业负责人薪酬制度改革实施方案》（随办发〔2016〕25号），市国资委印发了《随州市市属出资企业负责人经营业绩考核和薪酬审核管理办法（试行）》（随国资委发〔2017〕9号）。根据文件精神，市国资委依据企业功能定位，突出不同的考核重点，科学设置考核指标，合理确定考核系数，对出资企业领导人2016-2018年度及第一任期经营目标业绩实行了全面考核。为深化企业收入分配制度改革，建立健全市属出资企业工资总额预算管理机制，去年市国资委出台了《随州市市属出资企业工资总额预算管理实施办法》，对市属出资企业全部实行年度工资总额预算管理。为进一步挖掘管理者和劳动者内在潜能，调动干事创业的积极性。目前，我们正在探索优化国有企业负责人经营业绩考核办法。

总之，在以后的工作中，我们将认真贯彻落实中央、省、市关于国企国资改革发展的重大决策部署，围绕国有经济高质量发展要求，坚持稳中求进的总基调，加快完善以管资本为主的国资监管体制，进一步优化调整国有经济布局，积极推动国有企业重组整合，健立健全经营业绩考核机制，推动国有企业做强做优做大，实现国有资产保值增值，为品质随州建设作出新贡献。

朱艳代表，我们热诚地希望您继续关注国有企业改革，为加快国有经济发展献计献策！

随州市人民政府国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　2020年5月28日

主管领导姓名　  范丽云 　   联系电话　  3596812　 

经 办 人 姓 名　  朱宝灯 　   联系电话　  3596812　　

邮 政 编 码　  441300　                  

抄 送：市人大常委会选任工委（2份）、市政府督查室（2份）