对公益性政府投资项目实施代建是中央和省大力推广的重要改革措施，是“专业人做专业事”的重要体现，结合我市市本级政府投资项目建设管理现状，大力推广实施代建制具有积极意义和支撑作用。

一是项目建设有需要。政府各职能部门工程项目管理水平参差不齐，实施代建制通过选聘专业的项目管理团队，可有效破解“项目专业人才短缺、资源整合能力不强、建设实施不快”等问题，有利于促进工程建设管理体制创新、保证工程质量、提高投资效益。

二是防范隐性债务有要求。前期，除卫生、水利、交通等项目外，绝大部分市本级市政基础设施项目均由国投公司作为项目法人单位组织实施，从项目前期到项目实施的各个环节均由国投公司全权负责。2022年10月，市政府债务管理委员会印发了《关于进一步规范市本级市本级政府投资项目实施防范政府隐性债务风险的意见》，明确规定“对于非经营性的公益性项目，原则上由项目主管部门或所属单位作为实施主体”，导致市国投公司作为专业项目建设管理平台将不能再承担政府投资项目法人责任，严重影响城市重点工程项目顺利实施。通过实施代建制，既能严格遵守防范政府隐性债务的具体要求，又能借助国投公司作为投融资平台的专业优势，确保城市基础设施建设有序推进，不断档、不停步。