《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施的通知》政策解读

一、政策出台背景

为贯彻落实省委、省政府关于更好服务市场主体推动经济稳健发展决策部署，按照市政府安排，根据省委、省政府有关文件政策精神，结合我市实际情况，出台了《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施的通知》(随政办发〔2023〕17号)(以下简称“稳健政策16条”)，旨在将服务市场主体摆在突出位置，坚持从供给端、需求端两端发力，细化实化助企纾困政策措施，做到应延尽延、应增尽增、应免尽免、应优尽优，帮助市场主体解决实际困难和问题。

二、主要原则及特点

(一)坚持有的放矢。对照省政府服务市场主体推动经济稳健发展工作措施，围绕市委经济工作会议要求，在执行好现有政策的基础上，进一步加大政策支持力度，围绕投资、消费、出口等需求端发力，加快政策更新，增强政策效果，向社会释放加力稳增长的强烈信号，提振发展信心。

(二)强化政策协同。重点突出财政政策、金融政策、产业政策、就业政策、消费政策等政策衔接协同，充分发挥财政资金的引导激励作用，撬动金融资源投向经济发展的重点领域和薄弱环节，不断加大对工业制造、旅游消费、科技创新、航空物流等领域的支持力度，让更多的市场主体享受政策红利。

(三)确保务实管用。政策措施全面贯彻落实省“16条”政策，深度聚焦我市发展的突出问题，涵盖“扩投资、提消费、稳外贸、保就业、降成本、促创新”等多个方面，不穿衣戴帽，直奔主题，力求做到靶向施策、精准滴灌，真正拿出真金白银助力市场主体稳健发展。

(四)持续深度聚焦。重点关注资本、土地、劳动力、创新、数据等要素供给端，同时围绕投资、消费、出口等需求端发力，提升供给端与需求端的适配性，帮助市场主体解决融资难融资贵、经营成本增大、竞争力不强等实际困难，确保惠企政策应延尽延、应增尽增、应免尽免、应优则优，让生产要素充分“动起来”。

三、主要内容解读

主要内容包括16个方面:一是加大融资支持力度，对符合条件的中小微企业和个人贷款以及对成功在境内交易所首次公开发行股票并上市的企业给予贴息和奖补支持;二是通过设立应急转贷纾困基金、政府采购份额、“政采贷”等举措帮扶中小微企业纾困解难;三是加强和优化土地供给保障;四是通过延缓缴纳社保费、创业补助、贷款贴息的方式，支持稳岗就业创业;五是支持企业科技攻关、成果转换，激发企业创新活力;六是支持市场主体数字化发展;七是保持政府投资强度，对接中央、省级投资政策，抢抓政策调整机遇，加强重大项目谋划和新型基础设施建设;八是鼓励中小企业加大项目投资力度;九是开展促消费活动，促进社零消费增长;十是支持企业参加境内外展会，发挥会展平台招引作用;十一是延续汽车促消费活动;十二是支持企业出口和招商引资;十三是促进房地产市场平稳健康发展;十四是支持交通物流业发展;十五是鼓励市内外旅行社输送或招徕市外游客来随旅游;十六是全面落实税费优惠政策，切实帮助中小微企业和个体工商户减轻负担。

四、执行期限

《政策措施》明确执行时间自公布之日起实施，执行期至2023年12月31日，有明确执行期限的除外。相关政策资金落实除已有明确资金渠道的，按现行财政体制分担落实。