《随州市小型水库管理细则》政策解读

一、起草背景

随州是水库大市，全市注册水库705座，其中大型7座、中型21座、小(1)型97座、小(2)型580座。“十一五”至“十三五”期间，我市全面完成除险加固任务，有力提升了全市防汛抗旱能力。从近几年各级暗访反馈问题看，小型水库管理方面还存在很多短板，小型水库建后管理成了今后重点工作。

由于《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》《湖北省水库管理办法》等涉及小型水库管理的法律法规规章侧重宏观方面。而我市小型水库权属绝大部分属集体经济组织，日常管护工作由村干部或承包户承担，管护人员专业知识匮乏、技术水平低、管护能力差、管理较粗放，存在工作隐患，已成为全市水利安全工作的重中之重，亟待更具针对性、可操作性和更为完善的文件加以指导。

《随州市小型水库管理细则》从小型水库的管理责任制、管理主体、管理模式、建设程序、注册登记、降等报废、调度运用、应急处理、水库管理及保护范围划定与管理、租赁承包、水库日常管护及维修、绩效评价等方面进行细化明确，基本涵盖小型水库管理的所有方面，非常具有指导意义，尤其是对专业知识不高的基层水库管理人员来说，更是非常实用，很有必要尽快制定出台。

二、主要内容

《随州市小型水库管理细则》共8章50条，包括总则、安全责任和机制、水库建设和水库注册、调度运用与应急管理、工程与水环境保护、枢纽工程管护维修、绩效评价和运用、附则8部分。

第一章“总则”。主要介绍制定依据、水库管理原则;

第二章“安全责任和机制”。主要明确小型水库管理职责，如市、县水利部门职责和县、乡政府职责，要求落实行政领导负责制，明确管理主体、管理模式和专管人员，落实水库安全管理“三个责任人”和防汛抗旱指挥长。

第三章“水库建设和水库注册”。主要明确新建小型水库建设程序、审批程序、注册登记、降等报废等程序，同时明确未批先建水库处理方式。

第四章“调度运用和应急管理”。主要对水库调度规程、大坝安全管理应急预案编制及审批进行规定，明确调度原则、防汛备汛、病险水库防汛应急措施、白蚁防治、安全鉴定、水库淹没区和行洪区管理等。

第五章“工程和水环境保护”。主要明确水库保护和管理范围划定及管理、坝顶兼做公路管理、水库工程及设施保护、水质保护、饮用水水源地保护及规范租赁、承包等。

第六章“枢纽工程管护维修”。主要明确水库检查和观测的时间、内容，发现问题认定及处理方式等。

第七章“绩效评价和运用”。主要要求县级水利部门、乡镇政府加强对小型水库的管理情况的绩效评价，明确评价内容以及评价不合格的处理措施，以提高小型水库日常管理维护水平。

第八章“附则”。主要明确解释权及实施时间。