2018年全市文化体育新闻出版广电工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大提出的“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”。全面增强我市文化软实力,奋力建设“文化高地”,打造文化特色产业增长极,为满足广大人民对美好生活的需要、建设文化强市做出积极贡献。
一、深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
1、把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务。继续组织全系统各级党组织和广大党员干部认真研读党的十九大报告和党章,坚持读原著、学原文、悟原理,在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持抓好局党组理论学习中心组学习。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真学习贯彻习近平总书记关于文化体育建设的思想和党的十九大关于文化体育建设的部署,促进党员干部坚定文化自信。以支部主题党日”活动为载体,在全系统开展“大学习”,教育引导党员干部牢记宗旨。
二、加强党的建设,推进全面从严治党
3、夯实基层党建。党组每年听取党总支(党支部)工作汇报2次以上,专题研究党建工作不少于2次,切实解决重大问题。认真履行党建主体责任,领导班子成员落实“一岗双责”要求,制定责任清单并书面报告职责范围内主体责任落实情况。完善党建定期考核评价、党建述职评议考核制度。严肃党内政治生活,认真执行民主集中制,严格落实党的组织生活制度,坚持党组中心组及党员干部理论学习不少于12次,“支部主题党日”活动每月召开1次,支部组织生活会每年不少于2次,支部委员会研究讨论工作每月不少于1次。从严从实抓好党员干部日常教育管理,积极开展建设“五好党支部”和创建“红旗党支部”活动。严把发展党员政治关,落实政治审查制度,提高发展党员质量,健全落实党建基本保障,落实党费规范缴、精准用、严格管的工作机制。
4、落实全面从严治党主体责任。落实管党治党责任,深入学习党章党规,提高全体党员政治觉悟和政治能力。注重纪律教育,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续整治“四风”问题,重点整治形式主义、官僚主义问题,反对特权思想和特权现象。
5、深化党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩,推进党内政治生态建设,扎实开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动,落实廉政建设“八个一”活动(开展一次勤政廉政党员干部先进事迹报告会,邀请市纪检干部作一次党风廉政建设专题辅导报告,组织一次廉政建设教育基地参观,举办一次“我为清廉文化作表率”主题大讨论活动,开展一次廉政文化进社区、进企业、进学校活动,进行一次党纪党规知识测试,开展一次项目资金使用情况专项审计工作,开展一次“三重一大”事项报告情况监督检查)。运用监督执纪“四种形态”,依法依规从严开展监督执纪问责。保持惩治腐败高压态势,推动全面从严治党向基层延伸,整治群众身边腐败问题。
三、文化艺术和非物质文化遗产保护工作
6、加快构建现代公共文化服务体系。一是督导重要文化政策文件落实。抓好《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》的学习贯彻,落实《随州市基本公共文化服务实施标准(2015年—2020年)》。推动随县、随州高新区出台贯彻落实鄂办发〔2015〕62号和随办发〔2016〕27号文件的配套政策。制定实施《随州市公共文化服务体系建设绩效考核办法》,开展全市公共文化服务体系建设绩效评价。贯彻落实市政府《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的通知》及指导性目录,规范政府购买公益性演出服务流程。制定实施我市基层综合性文化服务中心建设的落实方案,推进标准化基层综合文化服务中心建设。二是加强“四馆三场”(公共图书馆、文化馆、美术馆、非物质文化遗产展示馆、剧场、排练场和农村综合文体广场)和基层综合文化服务中心建设。启动随州市图书馆新馆建设,推进曾都区图书馆改扩建、曾都区非遗展示馆改扩建、应山剧院改建等县级重点文化建设项目,实现县级“两馆”(县级图书馆、县级文化馆)建设达到三级馆以上标准,13个未上等级乡镇综合文化站达到三级站以上标准,争取乡镇综合文化站提档升级工程省级补助项目。新建100个农村综合文体广场(包含49个省级基层综合性文化服务中心示范点)。三是开展第三批省级公共文化服务体系示范区、“湖北省民间文化艺术之乡”等重要公共文化项目创建工作。指导1—2个县(市、区)申报创建,形成可供借鉴的经验和路径。四是继续扩大文化品牌活动影响力。配合省文化厅、市寻根节办做好戊戌年世界华人炎帝故里寻根节相关工作,举办编钟出土四十周年系列纪念活动。五是深入开展群众性文化活动。围绕党的十九大、“中国梦”等主题和“周周有活动、月月有赛事、季季有精彩”的目标,在“五.一”、“七.一”、“十.一”、元旦、春节等传统节假日,广泛开展文化惠民活动。积极参加第三届湖北艺术节群众文艺展演、社会文艺团队展演等省级演出活动。扶持引导社会文艺团队发展,推进文化志愿服务。
7、加强艺术精品创作生产。一是加强艺术精品创作规划引导。紧扣“中国梦”和庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年等主题,加强全市艺术创作项目的统筹设计,力争推出更多精品力作。打磨精品剧目,集中亮相于第三届湖北艺术节和庆祝改革开放40周年现实题材优秀作品展演活动。争取每个专业院团打造1台精品剧目。二是组建随州“红色文艺轻骑兵”。从2018年起,围绕“五个一百”创建活动,统筹专业院团与民营院团、公共文化机构与社会文化组织,在全市组建一批“红色文艺轻骑兵”,年均完成各类演出1000场以上。三是扎实开展“送戏下乡”、“戏曲进校园”活动。全年完成“送戏下乡”425场以上、“送戏进校园”711场以上。积极组织开展湖北省第26届百团上山下乡暨新春金秋巡回演出、“服务农民、服务基层”双服务文化惠民行动和“深入生活、扎根人民”等主题活动。四是加强文艺院团建设。落实好湖北省振兴戏曲工作部署,坚持“一团一策”分类施策。继续支持随州花鼓艺术剧院与院校联合办班,培养戏曲艺术后备人才。
8、做好非遗保护传承工作。一是加强《非遗法》等贯彻落实。以《非遗法》、《湖北省非物质文化遗产条例》为抓手,推动市、县(市、区)两级建立完善非遗保护工作联席会议制度。加强重点非遗项目分层分类保护,制定保护措施。抓好省级以上项目、高龄体弱代表性传承人抢救性记录和数字化保护工作。探索建立非遗代表性项目和传承人退出机制,实施动态管理,稳步推进非遗工作规范化、科学化。二是做好非遗宣传工作。围绕“文化和自然遗产日”开展形式多样的宣传活动,编辑出版《随州市非物质文化遗产名录》。三是开展全市非遗传承基地评审工作。认定一批非遗展览、展示、教学及生产性保护等类别的市级传承基地,推进非遗展示利用基础设施建设。四是推进非遗活态展示。吸引社会资金参与非遗保护工作,探索“学校+基地+公司”的非遗生产性保护传承新模式,确定2—3家生产性技艺类项目作为非遗产品开发试点,利用互联网、旅游景区等平台扩大非遗产品销售渠道,盘活文化遗产资源。五是完成非遗项目和传承人申报工作。做好第五批国家级非遗代表性项目申报工作,完成2018年国家级、省级非遗项目资金申报和国家级传承人、省级传承人经费申报工作。
四、体育工作
9、切实抓好体育发展规划。出台随州市及各县(市、区)体育强市(县、市、区)实施意见,启动《随州市体育设施专项规划(2020-2035年)》编制工作,推动体育跨越式发展。
10、广泛开展全民健身活动。打造全民健身“六个身边”工程。一是完善群众身边的体育健身组织。支持筹备成立体育类社会组织,力争市本级体育类组织总数达到22个、“三大球”社会俱乐部达20个、全民健身示范站点50个、健身气功站点30个,指导各县市区成立体育类组织3个。二是建设群众身边的体育健身设施。配套100处村级文体广场体育器材。积极争取国家、省级全民健身示范工程项目,督办19个省级新全民健身工程项目的实施,建成随州市前进全民健身中心,推动市、区共建体育设施示范工程。做好学校体育设施免费对外开放试点工作,确保随州大型体育设施对外免费、低收费开放。三是丰富群众身边的体育健身活动。完善全民健身激励机制,大力实施“体育+”融合发展战略,举办精品赛事活动,认真推动各县市区年均举办体育赛事活动12场次以上,调动广大人民群众参与全民健身的积极性。四是支持群众身边的体育健身赛事。落实政府向社会力量购买公共体育服务工作,投入100万元购买赛事活动26项次,引导各地开展购买公共体育服务工作。广泛发动社会各类群体参与全民健身活动。组织全市各地、各条战线积极参与省级以上各类体育赛事活动20项次以上。五是加强群众身边的体育健身指导。组织开展二级社会体育指导员、裁判员、教练员培训班13期,培训人员650人次以上。承办省级社会体育指导员、裁判员培训2期,培训骨干人员100名。指导各地组织基层社会体育指导员、教练员、裁判员培训1200名,选派骨干人员参加省级以上培训。做好第五次全国国民体质监测量本4000个以上。六是弘扬群众身边体育健身文化。开展好体育摄影展及体育成就图片展等体育宣传活动。
11、全面加强青少年体育工作。从体彩资金中列支100万元,联合市教育局完成20所市级传统项目学校评比创建工作。积极探索青少年后备人才培养新模式,出台随州市青少年体育单项训练基地评选办法,部署10家基地工作。实施2018年度随州市青少年锦标赛等8项体育赛事工程,部署各地组队参加市级青少年赛事工作。
12、组团备战湖北省第十五届运动会。各地参加省运会2个以上项目比赛。
13、全力支持随州体育彩票销售工作。在一切赛事资源中提供冠名“体彩杯”宣传和即开销售平台,利用传统媒体和新媒体强化体彩公益宣传,加强市场协调、服务、管理,整合社会资源,全方位营造体彩优良氛围和环境,确保全年销售额稳定在2亿元以上。
五、文物工作
14、深入贯彻《湖北省文物安全管理办法》。健全文物安全责任体系,完善“一处一策”工作机制。创新文物安全监管措施,通过政府购买社会服务方式实现全市境内市级以上文物保护单位日常巡查和执法监管全覆盖。推进省级文物保护单位“四有”工作规范建设。指导各级文物保护单位的保护规划编制和文物本体的修缮维护工程。持续整改文物安全状况大排查行动所发现的突出安全隐患和管理问题,继续推进文物法人违法专项整治活动。
15、全力打造“汉东周文化大遗址走廊”。积极承接省委、省政府“荆楚大遗址保护传承工程”,启动随枣走廊曾(随)、鄂文化遗址规划保护与传承利用,建设“汉东周文化大遗址走廊”。推进擂鼓墩驻军部队营区整体置换搬迁,先期完成曾国府酒店和文物保护急需用地移交工作。启动擂鼓墩国家考古遗址公园和曾侯乙墓遗址本体保护工程的方案编制、立项申报。编制设计义地岗古墓群、叶家山墓地(含庙台子、西花园遗址)保护规划和文峰塔墓地、叶家山墓地遗址展示工程方案。完成市博物馆《早期曾国》布展开放和后续布展项目的方案设计。启动市博物馆升级国家一级博物馆创建工作,挂牌成立“随州市湖北曾随文化研究中心”。协调解决湖北省考古所随州工作站建成启用。
16、扎实推进大别山区革命文物和红色文化的保护传承。配合省文物局编制完成《大别山革命文物保护利用战略规划》,深入挖掘随州红色文化,讲好随州红色故事。贯彻落实“乡村振兴战略”,制定乡村文物保护方案,划定乡村建设的历史文化保护线,保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹和灌溉工程遗产。完成洛阳九口堰革命旧址、田王寨、戴家仓屋等第八批全国重点文物保护单位的遴选和报审工作。
17、持续强化文物执法、宣传和利用等综合管理工作。推进文物领域“放管服”改革,实现项目网上办理和在线审批。健全文物执法和预警工作部门联动机制,加强城乡建设中的文物保护,严厉打击文物违法活动和犯罪行为。加强全市各级各类博物馆运行管理与藏品管理,配合省文物局组织好博物馆定级评估和年报工作,推进博物馆藏品资源共享利用。提升全市文博单位宣教质量和人才队伍建设水平,抓好“国际博物馆日”宣传活动。探索让“文物活起来”的新途径,抓好文物知识及相关法律法规进校园、进社区、进党校等宣传普及活动。落实全市文物安全保护综治考评工作。
六、新闻出版广电工作
18、坚持正确舆论导向。紧紧围绕宣传党的十九大精神,引导全市广大干部群众把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,继续推出一批有分量的媒体报道,做好“荆楚行”大型系列新闻采访活动。
19、全力推进全民阅读活动。深入宣传贯彻《全民阅读促进条例》,精心组织好“书香随州”、“4.23读书日”、“9.28孔子诞辰日”全民阅读活动。组织好20个中小学示范图书室的达标验收工作。
20、推进软件正版化全覆盖。加大全市正版软件推广使用力度,开展政府机关和企业软件正版化使用情况督查,强化软件正版化宣传培训,实施政府机关软件正版化考核评议。
21、强化版权行政执法。开展“双打”、“剑网”等打击侵权盗版专项行动,妥善处理各类版权纠纷,开展版权行政执法培训和版权法律、法规宣传教育。
22、优化农家书屋环境。开展农家书屋管理员培训,落实农家书屋图书报刊补充更新工作,组织开展农民读书活动和农家书屋评先争优活动。
23、加强报刊审读和内资管理。建立审读工作制度,强化审读工作培训,开展内部资料性出版物专题整治。
24、规范发行和印刷管理。开展中小学教材教辅及少儿出版物发行工作专项整治行动,指导发行业协会通过业务培训、技术交流、参观考察、行业评优等形式为企业提供发展平台。
25、规范基层传媒平台管理。完成“户户通”、“村村响”工程建设检查验收和绩效评估,启动“基层应急广播体系建设工程”建设,推动“村村响”与省、市国家应急广播体系建设融合覆盖。探索建立我市“户户通”、“村村响”科学管理长效机制建设。继续做好农村电影放映工作,推进乡镇影院建设试点。推进我市广播电视监控平台建设。
26、强化非法影视传媒整治。加大播出机构监管和违规查处力度,规范广播电视播出秩序。规范影视节目传送秩序,查处有线网擅自开办频道、违规传送境外卫星电视节目、违规插播广告等非法行为。持续推动非法卫星地面接收设施专项整治工作,打击“黑广播”和非法占用频率、擅自发射的违规违法行为,持续保障安全播出。
七、市场管理、“扫黄打非”和产业工作
27、完成全市文化市场综合执法改革。完善文化市场综合执法改革工作,督办县(市、区)出台改革实施方案,推进落实执法人员参公管理。
28、全面提升执法水平。举办1-2次全市文化市场行政执法人员培训班,选送执法业务骨干参加省级以上执法培训,全面提升执法人员政治素质与业务水平。开展优秀案件评比推荐工作,规范文化市场执法管理。
29、加强文化市场整顿。继续开展寒暑假及重要节假日期间校园周边文化市场专项行动。加强网络文化市场、演出市场、娱乐市场、出版物市场、印刷市场、体育市场等文体新闻出版广电市场“双随机、一公开”专项检查行动,组织开展交叉执法,确保文化市场健康有序。
30、抓好“扫黄打非”。加强意识形态管理,开展“扫黄打非”“护苗”、“净网”、“秋风”、“清源”、“印刷复制”等专项行动,部署“扫黄打非”进基层、进社区活动,开展“扫黄打非”净化工程。协商开展随县—桐柏、随州(广水)—信阳省际“扫黄打非”工作协调。查处国家、省“扫黄办”等上级部门督办的“扫黄打非”大案要案。
31、加强产业发展。大力发展地方特色文化产业,培育壮大本土文化企业,继续选派我市优秀文化企业家、文化产业干部参加全国知名文博会活动和国家、省文化产业业务培训。加快发展体育设施和体育运动项目产业,推进体育与旅游、教育、卫生、农业产业合作。支持大洪山名胜风景区长岗镇等地建设体育特色小镇。召开全市文化企业负责人代表座谈会,为促进我市文化产业发展出谋划策。做好文体新广产业项目策划、省级以上补助资金申报工作,推动文体产业示范基地(园区)建设。开展文化招商活动。
八、服务保障工作
32、提高机关工作效能。落实机关干部轮岗制度,实行全局工作月汇报制度。坚持开源节流,打造节约型机关。做好人大代表建议、政协委员提案办理工作,发挥工会、妇联、共青团等组织作用,群策群力促进新时代文化工作。统筹做好政务公开、档案管理、文明建设、信访维稳、社会治安综合治理、机要保密、老干部、双拥、关心下一代、后勤服务保障等工作。
33、提升政务服务水平。做好全国文化市场技术监管和服务平台在线审批、2018年湖北省“双随机、一公开”监管平台信息录入、湖北省投资项目在线审批监管平台的在线审批等工作。落实好行政审批标准化、规范化工作,继续简化审批流程,提高服务水平,全面提升窗口形象。
34、做好安全防范工作。组织开展消防安全现场培训、演练和文物、文化市场、体育、印刷安全生产大排查。
35、大力推进精准扶贫。落实乡村振兴战略,充分发挥扶贫成员单位作用,压实文化扶贫任务,加大对贫困村文体广场和基层文化站建设力度。落实局机关对口帮扶措施,实现年度脱贫目标。
36、强化法治建设。做好“湖北省新闻出版广电系统开展法制教育的第七个五年规划”工作,督办领导干部无纸化在线学习和年终考试任务,做好2018年局机关干部及执法人员1—2次法规学习培训工作。
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