广水市美丽乡村建设五年提升行动方案

（2021—2025年）

为贯彻中央决策部署和省、市工作要求，全面推进乡村振兴战略，接续开展美丽乡村建设，按照《随州市美丽乡村建设提升行动方案（2021—2025年）》，结合广水实际，特制定本行动方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“生产美、生态美、生活美”目标，突出强产业、优环境、促增收，不断加大十蔡牛程线、应余线、107国道示范带和省级美丽乡村示范村建设力度，通过以点带面、连线成片，推动全域美丽乡村建设。力争全市每年争创20个省级以上各类示范村，创建20个民主法治示范点，打造20个乡风文明新舞台，建设20个特色产业新基地，引导20名以上新乡贤回归带动发展。5年内，力争全市20%的村达到示范村标准，80%的村达到整治村标准，实现美丽乡村建设“一年有变、三年变样、五年大变”的工作目标。

二、主要任务

（一）科学编制规划

1. 因地制宜编制规划。结合“十四五”规划编制，充分吸纳村民意愿，完成市域村庄布局规划编制，明确村庄布局分类。立足现有基础，保留乡村特色风貌，突出“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”，按照简洁直观、实用性强、“多规合一”的要求，防止村庄空心化、产业趋同化、建设“样板化”，完成示范村、整治村规划编制，有序推进基础村规划修编或编制，实现应编尽编。对开发建设较少的村庄，重点明确国土空间用途管制、建设管控和人居环境整治要求。（责任单位：市自然资源和规划局）

2．营造农村建筑特色风貌。鼓励群众通过扫描“二维码”自主选择《广水市实用农房建设图集》中的民居样式及施工图纸，让乡村新房更有新貌。加强农房建改技术指导和隐患排查整治，2023年全面完成整改工作，确保农房建设质量安全。积极探索加强农村建房审批及质量监管，开展乡村建筑工匠职业技能教育培训，提升农房现代化水平。加强传统村落挂牌保护。（责任单位：市住建局）

（二）全力擦亮小城镇

3．建设美丽城镇。大力培育镇域“小老虎”，支持各地找准特色、凸显特色、放大特色。围绕“一镇一规划、一镇一方案、一镇一特色”的目标，全面实施以补齐“规划缺失、基础设施、公共环境、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板”为主要内容的“擦亮小城镇”建设行动。加快推进道路交通、公厕垃圾、供水节水、热力燃气、宽带网络等基础设施建设。加快产业发展，完善基础设施，增强城镇综合承载力，促进城镇化提速提质。结合人口规模、环境条件、设施功能等要素，大胆探索，合理布局，配套建设教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施，形成多层次、多功能的城镇公共设施和公共服务体系。5年内，在全市打造一批规划科学、配套完善、特色鲜明、宜居宜业宜游的美丽城镇。（责任单位：市住建局）

（三）全域整治农村人居环境

4．全面推进农村生活垃圾处理。健全农村垃圾处理经费保障机制，完善垃圾处理“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的收运处理体系，鼓励有条件的地方建立全域市场化保洁机制，实现农村生活垃圾分类和无害化处理全覆盖。（责任单位：市城管执法局）

5．持续推进农村污水治理。积极推进污水管网向周边村庄延伸，不断扩大镇办污水管网覆盖面，有条件的村庄要就近接入镇办生活污水管网，力争5年内农村生活污水处理率达到40%以上。加强镇办生活污水处理厂运行维护管理，提高生活污水收集处理率，提高进水浓度和出水达标率。强化在线监测和日常运行管理，建立健全运营维护管理长效机制，确保镇办生活污水处理厂全面正常运营。（责任单位：市生态环境分局、市住建局）

6．扎实开展水体治理。压实小微水体河长管护责任，组织开展全市农村黑臭水体和3.11万处小微水体排查、农村河塘和沟渠清理整治。落实“一长两员”工作机制，村（社区）设立一个河长、一个保洁员、一个督察员。总体实现污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾，基本消除黑臭水体，切实改善农村水环境。（责任单位：市水利和湖泊局、市生态环境分局）

7．规范推进农村“厕所革命”。坚持以群众满意为标准，实行整村推进，推动户厕入院入户。按照“三齐全、三确保、三把关”的要求，抓好农村“厕所革命”质量验收和绩效评价工作，落实奖补资金。健全完善农村公厕、农村联建户厕管护长效机制，明确岗位职责，强化责任落实，加强农村厕所粪污处理和资源化利用。全面开展爱国卫生运动，培养群众文明健康生活方式。（责任单位：市农业农村局、市发改局、市财政局、市住建局、市卫健局）

8．持续开展村庄绿化美化。引导和鼓励村民栽植果树花木，开展庭院、村庄绿化。充分利用荒地、废墟、边角地等，开展村庄小微公园和公共绿地建设，做到荒山、荒地、村旁、宅旁、路旁、水旁应绿尽绿。至2025年，创建省级森林示范城镇4个、国家森林乡村示范村17个，村庄绿化覆盖率达到25%。（责任单位：市林业局）

9、大力推进农业绿色发展。进一步推进农药、化肥使用量“零增长”行动，力争全市绿色防控覆盖率达到42%以上，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，畜禽养殖粪污资源化利用率达到92%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。（责任单位：市农业农村局、市生态环境分局）

10．全域推进村容村貌整治。持续开展“村庄清洁行动”，巩固提升“五清一改”成果，突出整治路边、屋边、水边环境卫生，达到无暴露垃圾、无违章搭建、无残墙破房的“三无”标准。积极开展“五好家庭”“星级文明户”“新型农民”等评选活动，引导农民改变生活习惯，充分调动农民参与美化人居环境的积极性、主动性和创造性。（责任单位：市农业农村局、市城管执法局、市住建局）

（四）完善农村基础设施建设

11．深化农村供水体制改革。坚持公益属性、政府引导、规范运营，做到保供水和保水质相结合。不断完善体制机制，全面深化农村供水管理体制改革，建立健全农村供水工程长效管理体制，以保障供水安全为目标，着力完善镇办供水体制机制。强化属地管理责任，切实提升供水保障能力和水平。启动以东线水厂、中线水厂、黑洞湾水厂等6处水厂管网延伸工程为主要建设内容的飞沙河水厂改扩建及管网延伸工程。（责任单位：市水利和湖泊局）

12．实施新一轮农村电网改造升级。扩大农村电网改造面和供电覆盖面，提高电网供电能力和电能质量，确保农村供电可靠率达到99%以上，村庄公共照明设施普及率达到80%以上。（责任单位：市发改局、广水供电公司）

13．推动“四好农村路”示范创建。持续推进农村公路提档升级，抓好以郝店镇等为试点的“四好农村路”示范乡镇创建工作。积极推行“路长制”，加强农村公路管养。强化交通安全管理，加强道路安全施建设。新改建农村公路1000公里，完成43座公路危桥改造建设任务，提档升级农村公路800公里，持续推进村道安全隐患治理，完成500公里通客车村道安全防护工程。（责任单位：市交通运输局、市公安局）

14．统筹推进互联网等信息基础设施建设。加强光纤到村建设，推进光纤延伸、整村光纤宽带，抓好目标村组的光纤宽带建设工作。通过优化网络、新增基站、共享基站等措施，实现农村网络全覆盖，至2025年，285个20户以上自然村实现光纤通达，60个美丽乡村建设示范村实现无线网络全覆盖。加快实施“快递下乡进村”工程。（责任单位：市科技经信局、市邮政管理局）

15．完善公共服务。加强农村教育、医疗、卫生、养老及日间照料中心建设，提升农村卫生、教育、文化等公共服务水平。推进农村公益性公墓建设，开展违规公墓整改行动。示范村实现卫生室、农家书屋、文体广场、应急广播、老年活动中心、便民服务中心、警务室等全覆盖、全达标。至2025年，全市所有村卫生室达到“五化”标准，乡村医生中职业助理医师逐年增加，占总乡村医生比例在50%左右，建设紧密型医共体3个，覆盖17个镇办卫生院，覆盖率达100%。建设17座镇办“四代”卫生院。健全农村社会保障体系，实现应保尽保。（责任单位：市卫健局、市教育局、市文旅局、市人社局、市公安局、市民政局）

（五）推进产业融合发展

16．推动农业板块特色化。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展壮大食用菌、水产、优质稻、生猪、蔬菜等传统农业，巩固提升“三白蔬菜”“吉阳大蒜”、优质水果等特色农业板块，打造一批以农业体验及社会实践游为主题的农旅产业，形成“一村一品、一镇一特”的格局。(责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局)

17．加快培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营和新型农村集体经济，至2025年，创建各级合作社示范社80家、示范家庭农场20家，全市新型经营主体达到2400家以上。(责任单位：市农业农村局)

18．深入推进“三乡工程”。大力发展休闲康养、农事体验、电子商务、乡村旅游等新产业新业态，建设一批文化旅游名村，实现美丽乡村“连线串珠”。桃源村打造3A景区和全国旅游名村，观音村打造3A景区和中国美丽休闲乡村，泉水村打造现代农庄，古城畈村打造“花田故事”田园综合体，兴河村打造李白诗歌小镇，丁湾村打造研学旅行基地，黑虎冲村打造全国知名的多肉艺术小镇，军山村打造詹王美食小镇，楼坊村打造黄土关农文旅小镇。至2025年，培育电商骨干企业10-20家，力争电商交易额达到40亿元以上。（责任单位：市发改局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市科技经信局、市市场监管局、市文旅局）

（六）加强乡村治理

19．加强社会主义精神文明建设。深入推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，培育淳朴民风，传承优良家风，弘扬道德新风。加强农村文化阵地建设,利用公开栏、宣传单、微信群等多种形式广泛宣传，提高社会主义核心价值观宣传执行率。2025年，全市文明村镇占比70%以上，农村社会不良风气得到有效遏制。完善农业科技创新服务体系，加强科技特派员制度建设，“十四五”期间争取落实省级科技特派员3名、随州市级科技特派员15名，广水本级以上科技特派员总数达到60人。（责任单位：市委宣传部、市民政局、市文旅局、市科技经信局）

20．加强和改进乡村治理。加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。抓实建强农村基层党支部，选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记，健全党员户挂牌、党员联系农户制度，落实党员干部下沉工作长效机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委）

21．健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面推进村（居）民村务公开“阳光工程”，加强乡村治理，全面落实“一约四会”制度，推进农村移风易俗，努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极开展优秀村规民约、居民公约范本的宣传推广，充分发挥典型示范带动作用。做好村委会（社区居委会）班子换届和班子建设，着力夯实党的执政根基，提高基层治理体系和治理能力现代化水平。积极开展社区公益创投活动，指导城乡社区创意策划公益服务项目，大力培育发展社区社会组织。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市文旅局、市民政局、市农业农村局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的要求，突出抓好美丽乡村建设，成立由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关成员单位主要负责同志为成员的领导小组，高位推动美丽乡村建设提升行动。成员单位主要负责人要加强督促指导，推进任务落实。镇办开发区主要领导要把主要精力放在“三农”工作上，当好美丽乡村建设的“一线总指挥”，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。

（二）推进项目实施。各地对每年连片建设任务要认真谋划，细化实化建设内容，做到重点任务清单化、项目化、责任化，明确任务书、时间表、路线图、责任人，相关规划和任务清单要到镇到村。市直相关部门要积极主动配合，结合各自职责，围绕全市美丽乡村建设五年提升行动方案目标任务，开展调查研究、细化工作方案、优化支持政策、加强指导督导，进一步把项目、资金和工作重心向农村聚焦。

（三）统筹整合资源。示范片内村庄优先纳入省级美丽乡村建设示范村和整治村建设。要积极争取中央、省美丽乡村建设专项资金、债券资金，统筹整合财政示范村奖补资金、平安建设资金、河砂经营收入等资金用于美丽乡村建设，确保示范村、整治村投入分别不低于500万元和300万元。要逐步提高土地出让收入用于美丽乡村建设比例，2025年达到收益的50%。积极谋划争取一批土地整理项目，以土地换资本。抢抓上级政策机遇，抓紧谋划一批农村生产生活基础设施项目。

（四）强化考核督办。加强乡村振兴考核，市政府组建成立乡村振兴督查室，建立健全督查、通报、约谈、问责机制，常态化开展明查暗访。建立“半月一督查、一月一通报、一季一拉练、一年一考核”督查考核机制，确保美丽乡村建设各项工作有序推进。

（五）加强宣传引导。宣传部门要制订美丽乡村宣传方案，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，创新运用新媒体模式，推出一批典型，推广成功经验，形成全社会关心、支持美丽乡村建设的良好氛围。市直相关成员单位要公开承诺，接受社会监督，在全社会营造共同推进美丽乡村建设的浓厚氛围。

附件：1．广水市美丽乡村建设五年提升行动领导小组人员名单

2．广水市美丽乡村建设五年提升行动2021年度实施计划

附件1

广水市美丽乡村建设五年提升行动

领导小组人员名单

第  一  组长：黄继军  市委书记

组  长：杨光胜  市委副书记、市长

常务副组长：刘秀玲  市委副书记

副  组  长：何  胜  市委常委、常务副市长

周学军  市委常委、市委组织部长

王成民  市委常委、市委宣传部长

左  扬  副市长

王桂兰  副市长

李承国  副市长

张  亮  副市长、市公安局局长

成  员：王鹏程  市委办公室副主任

高耀光  市政府办公室副主任

熊  哲  市委组织部常务副部长

刘曦东  市委宣传部常务副部长

万耀红  市委统战部常务副部长

夏进军  市委政法委常务副书记

聂晓明  市委农办主任、农业农村局局长

陈  珍  团市委书记

熊  玲  市妇联主席

叶善清  市发改局局长  

黄  凌  市教育局局长

陈炜涛  市科技经信局党委书记

夏定朝  市公安局政委  

朱桥梁  市民政局局长

冯曙光  市司法局局长

胡文江  市财政局局长

汪维浩  市人社局局长

余  洁  市自然资源和规划局局长

陈勇清  市生态环境分局党组书记

韩云波  市住建局局长

李双庆  市交通运输局局长

李增元  市水利和湖泊局局长

张运丹  市文旅局局长

钱开智  市卫健局局长

王  斌  市城管执法局局长

付宏林  市统计局局长

李  卫  市医保局局长

李青山  市扶贫办主任

刘娅弘  市供销社主任

林金彪  市气象局局长

汪华明  市邮政管理局局长

苏小乐  广水供电公司总经理

附件2

广水市美丽乡村建设五年提升行动

2021年度实施计划

为深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》（鄂发〔2019〕5号）部署安排，结合随州市和我市美丽乡村建设提升行动方案（2021-2025年）要求，制定本实施计划。

一、工作目标

以农村人居环境整治提升行动为基础工作，按照“美在生态、富在产业、根在文化”的建设主线，稳步推进美丽乡村建设。完成2019年度15个省级示范村、60个整治村建设成效评价工作，全面启动2021年15个省级示范村、60个省级整治村建设。集中建设十蔡牛程线、应余线、107国道沿线107个片区村，做到以点带面，连线成片，形成示范效应，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、工作任务

（一）稳步推进村庄规划编制

1．统筹市域内城镇和村庄规划建设，推进和完善市域村庄分类和布局规划编制。立足现有基础，以生态建设为主，以农村风貌为底色，留住田园乡愁，留足“三生”空间，完成2021年度省级美丽乡村15个示范村规划编制；按照简洁直观、实用性强、“多规合一”的要求，编制整治村建设指导性规划，实现应编尽编。（责任单位：市自然资源和规划局，各镇办开发区）

2．营造农村建筑特色风貌。鼓励群众通过扫描“二维码”自主选择《广水市农村住宅推广图集》中的民居样式及施工图纸，让乡村新房更有新貌。完善农房建设审批管理，推动农民建房带方案审批，从源头上对农村住房建筑风貌和质量安全进行把控。推动农村建筑工匠培训常态化管理，提高专业技术水平。开展传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。（责任单位：市住建局、市自然资源和规划局，各镇办开发区）

（二）整村推进农村改厕工作

3．全面核查我市农村改厕三年攻坚行动成果，抓好已建改厕所的问题排查和整改工作。组织开展农村“厕所革命”质量验收和绩效评价工作，落实农村厕所革命财政奖补资金。（责任单位：市农业农村局、市卫健局、市发改局、市财政局，各镇办开发区）

4．围绕无害化卫生厕所覆盖率不低于85%的目标，实行整村推进、全域推进。在尊重群众意愿的前提下实现应改尽改，有条件的农户新改户厕要求入院入室，全年完成98座公厕、7267座农村户厕建改任务。新建农房应配套建设无害化卫生厕所及粪污处理设施设备。严格执行“首座合格制”“首村合格制”“成本合理制”等制度。（责任单位：市农业农村局、市卫健局、市自然资源和规划局，各镇办开发区）  

5．健全完善农村公厕、农村联户厕所、乡镇公厕、交通厕所、旅游厕所等管护机制。结合农业绿色发展，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推进厕所粪污就地就农消纳、综合利用。（责任单位：市农业农村局、市发改局、市财政局、市住建局、市卫健局、市交通运输局、市文化和旅游局，各镇办开发区）

6．结合常态化疫情防控要求，把“厕所革命”作为爱国卫生运动重点宣传内容，做好农村公厕、农村联户厕所定期消毒消杀工作。（责任单位：市卫健局，各镇办开发区）

（三）加快推进农村生活污水治理

7．整合农村人居环境整治、厕所革命、污水处理、小城镇建设等国家项目和地方配套资金，统筹推进农村改厕和生活污水、小微黑臭水体治理，鼓励和支持“改厕+生活污水”一体化处理、农村改厕“收集+处理+利用”等模式的探索和试点，推进农村生活污水便捷低成本处理。持续推进雨污分流和接户管网建设，做好“最后一米”工作，积极推进乡镇污水收集管网向周边村庄延伸，提高污水收集覆盖率，选择3个偏远且居住相对集中村庄开展农村生活污水就近分散处理试点示范。（责任单位：市农业农村局、市生态环境分局、市住建局、市卫健局，各镇办开发区）

8．开展农村黑臭水体排查，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为治理重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制，做到河塘沟渠无污水直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾，逐步消除黑臭水体。（责任单位：市生态环境分局、市水利和湖泊局、市农业农村局，各镇办开发区）

9．编制《广水市乡镇污水处理厂PPP项目绩效评价工作方案》，加强乡镇生活污水处理厂全天候在线监测和日常运行管理，建立健全运营维护管理长效机制和考评机制，确保乡镇生活污水处理厂全面正常运营。（责任单位：市住建局，各镇办开发区）

10．加快实施新一轮农村地区水利补短板项目建设，2019年、2020年省级示范村、整治村优先纳入项目建设内容，推进水系连通及农村水系综合整治试点，建设一批水美乡村。开展杜家河清洁小流域综合治理，压实小微水体河长管护责任，完成农村剩余小微水体整治任务，提高整治标准。推动河湖长制体系向村级延伸，强化河湖长履职尽责。（责任单位：市水利和湖泊局、市生态环境分局、市农业农村局，各镇办开发区）

（四）全面提升农村生活垃圾治理水平

11．健全农村生活垃圾收运处置体系，加快推进生活垃圾分类试点，进一步提升“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”五级联动能力。完善配套设施建设，取缔敞口垃圾池，每个自然湾至少建1-2个垃圾集并点，合理建设垃圾分类亭、中转站。（责任单位：市城管执法局，各镇办开发区）

12．持续开展垃圾分类示范社区、示范村创建活动。对城郊街道办事处城南社区、李店镇李店社区、十里街道办事处双塘村等12个村开展生活垃圾分类示范打造。加快农村生活垃圾源头分类减量，减少垃圾出村量，基本实现易腐烂垃圾和煤渣灰土、建筑垃圾等就地就近消纳。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物处理和资源化利用，以镇办开发区或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用中心。（责任单位：市城管执法局、市农业农村局，各镇办开发区）

13．扩大供销合作社再生资源回收利用网络服务覆盖面，规范回收网点3个。积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合，创新回收方式和业态。（责任单位：市供销社、市城管执法局、市农业农村局，各镇办开发区）

（五）持续推进村庄绿化美化

14．引导鼓励村民通过栽植果树花木开展庭院、村庄绿化，充分利用荒地、废墟、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设，做到荒山、荒地、村旁、宅旁、路旁、水旁应绿尽绿。2021年创建省级森林示范城镇1个、国家森林乡村示范村5个。（责任单位：市林业局，各镇办开发区）

15．加强乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等自然环境及野生动物栖息地保护，继续推进乡村小微湿地建设试点工作。（责任单位：市林业局，各镇办开发区）

（六）坚定推进农业绿色发展

16．进一步推进农药、化肥使用量零增长行动，力争全市绿色防控覆盖率在42%以上，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，畜禽养殖粪污资源化利用率达到92%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。抓好设施渔业、减量用药等示范点建设，在2个镇办开发区开展农药包装废弃物回收处理试点工作。开展农膜回收行动，推动建设一批可降解地膜应用示范区。创建秸秆综合利用重点市，推进秸秆“五化”发展格局。加强农业面源污染防治监督指导，2021年完成环境综合整治建制村不少于2个。（责任单位：市农业农村局、市生态环境分局，各镇办开发区）

17．新建高标准农田6万亩，新增高效节水灌溉面积1万亩,2019年、2020年省级示范村、整治村优先纳入高标准农田、高效节水灌溉项目建设。（责任单位：市农业农村局，各镇办开发区）

（七）常态化开展村庄清洁行动

18．因地制宜拓展优化“五清一改”内容，通过“门前四包”等制度明确村民责任，明确市、镇（办事处）、村（社区）三级村庄清洁指挥长，每月第一个星期五定为广水市“村庄清洁日”，当天组织全市各部门、各镇办开发区、各村（社区）及学校公职人员等深入村社区带头示范，继续围绕“五清一改”开展村庄清洁行动。新闻媒体要广泛宣传各地“村庄清洁日”活动，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。（责任单位：市农业农村局、市城管执法局、市委组织部、市委宣传部、团市委、市妇联、市教育局、市融媒体中心等，各镇办开发区）

19．全面建立村庄保洁制度，优化公益性岗位，按照“多员合一、多岗整合”的要求，组建完善农村人居环境整治管护队伍。逐步探索和建立管护标准和规范等制度，明确设施产权归属和运行管理责任，推动农村厕所、生活垃圾污水处理设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。将生活垃圾、污水处理相关费用列入财政预算，实行分级负担，探索建立市场化服务机制和农户合理付费制度，逐步建立财政补助、村集体补贴、农民适当付费的运行管护经费保障制度。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市城管执法局、市生态环境分局、市人社局，各镇办开发区）

（八）着力改善村庄公共环境

20．加强相关部门综合执法，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，确保消防通道畅通。加强农村电力线、通信线、广播网络线等维护梳理工作，排除安全隐患。结合“擦亮小城镇”建设，率先在中心集镇、中心湾实施线路整齐有序治理。（责任单位：市农业农村局、市城管执法局、市住建局、市科技经信局、广水供电公司、电信广水分公司、移动广水分公司、联通广水分公司等，各镇办开发区）

21．强化农村电力供应保障，扩大农村电网改造面积和供电覆盖面，提高电网供电能力和电能质量。全面实现农村供电可靠率达到99%，村庄公共照明设施普及率达到80%的目标。（责任单位：广水供电公司，各镇办开发区）

22．统筹布局农村饮水基础设施建设，优先在美丽乡村建设省级示范村、整治村实施一批农村供水工程规模化建设和升级改造项目，建立完善从源头到水龙头的农村供水工程体系和管理体系。（责任单位：市水利和湖泊局、市发改局、市财政局，各镇办开发区）

23．持续推进乡村信息化建设，推动千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设，实现20户以上自然湾光纤通达率达到95%以上的目标，30个美丽乡村建设省级示范村基本实现无线网络全覆盖，大力推进电信普遍服务试点工作。实现电子商务进农村综合示范全覆盖，夯实农村物流设施设备基础，健全农村电商公共服务体系，积极发展智慧农业，与省对接建设农业农村大数据平台，推动信息技术与农业生产经营深度融合。支持2019年、2020年30个省级示范村率先启动农村智能广播网“村村响”电改项目，确保每个村至少1个终端增加1套光伏供电设备。有序实施天然气下乡。关注特殊人群需求，抓好农村无障碍环境建设。（责任单位：市科技经信局、市文旅局、市邮政管理局、市农业农村局、市发改局、移动广水分公司、联通广水分公司、电信广水分公司、市民政局、市残联，各镇办开发区）

（九）推动农村道路提档升级

24．继续深入推进“四好农村路”建设，2021年，力争打造100公里“美丽农村路”，通过以点带面，促进交通建设与产业发展融合、与旅游发展融合、与生态文明融合。在片区打造方面，重点对G107国道、S328十新线十里河至蔡河段、S426广余线应山至余店段等三条国省道沿线美丽乡村示范带，按照每个村1公里农村公路建设指标给予支持，共计8个镇办49个村。（责任单位：市交通运输局，各镇办开发区）

25．巩固深化公路安全生命防护工程，开展公路交通安全设施精细化提升工程，深入推进国省道交通安全文明示范创建活动。全面推行农村公路“路长制”，积极推动专群结合、有路必养的农村道路养护机制建设，完善建制村村道管理议事机制，合理设置农村道路管护公益性岗位，鼓励村集体和村民参与农村道路管护。（责任单位：市公安局、市交通运输局，各镇办开发区）

（十）提升农村公共服务水平

26．深入开展卫生乡镇创建，大力推进健康村镇建设，全方位多层次推进农村爱国卫生运动。督促各地乡镇卫生院建设规范的发热门诊，为村卫生室配备智能健康服务包。做好乡村卫生人才的订单定向培养和培训（责任单位：市卫健局、市人社局，各镇办开发区）。支持各地新建、改扩建一批农村公办幼儿园，进一步扩大农村普惠性学前教育资源供给。优化农村中小学校布局，重点建设一批乡村“温馨校园”，持续改善农村义务教育基本办学条件（责任单位：市教育局、市财政局等，各镇办开发区）。适当提高城乡居民医保筹资标准，提升基本医疗保障服务水平，做好医保、社保脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。进一步补齐农村养老服务短板，完善残疾人护理服务工作和妇女、老年人关爱服务体系，加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。（责任单位：市医保局、市人社局、市民政局、市司法局，各镇办开发区）

27．规范农村党员群众服务中心建设，推动“互联网+党务政务服务”向基层延伸覆盖，建设集党务、政务、村务、商务和社会服务于一体，覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。探索推进数字化党群服务中心建设，构建线上线下服务格局（责任单位：市委组织部，各镇办开发区）

28．高质量建设新时代文明实践中心，统筹推进中心（所、站）不断深化基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度等体系建设。深化文明村镇创建，全面推行“一约四会”制度，发挥村规民约作用，深入推进农村移风易俗工作。（责任单位：市委宣传部、市民政局、市农业农村局，各镇办开发区）

29．继续推进乡镇综合文化站提档升级，指导各地推进“县聘乡用”政策落实。组织“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”和送文化下乡等惠民演出活动。开展喜迎建党100周年农民读书征文活动和荆楚乡村视频展播、美丽乡村健康跑等活动。组织参加第六批中国重要农业文化遗产发掘认定工作，推动优秀农耕文化展示馆（室）建设，加大优秀乡土文化宣传。加快补齐公共体育设施短板，支持新建全民健身示范工程项目不少于100个。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市农业农村局，各镇办开发区）

30．规范乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化建设，建立“多网合一”运行机制，加强乡村网格员队伍建设和网格化建设科技支撑。持续深化农村扫黑除恶专项斗争，全力推进“枫桥式公安派出所”创建和“一居一警、一村一辅”“智慧平安小区（村）”建设。依法制止利用宗教干预农村公共事务。（责任单位：市委政法委、市公安局、市民宗局，各镇办开发区）

31．指导各地开展2021年全市村（居）民委员会换届选举工作。做好农村社区建设试点检查验收工作。推广乡村治理“积分制”“清单制”，探索乡村治理数字化。培育党建引领乡村治理示范村。（责任单位：市委组织部、市民政局、市农业农村局，各镇办开发区）

（十一）大力发展乡村美丽经济

32．做优现代农业，推动农业板块特色化。深入推进农业供给侧结构性改革，围绕“六个一”优质农产品，发展壮大食用菌、水产、优质稻、生猪、蔬菜等传统农业，巩固提升“三白蔬菜”“吉阳大蒜”“胭脂红桃”等特色农业板块，应办黑虎冲村以多肉植物为依托，以紫昇农业为载体，打造农业体验及社会实践游，十里观音村、武胜关桃园村、关庙梅庙村、杨寨丁湾村、陈巷兴河村等依托水果采摘、花季观赏等发展农旅产业，形成“一村一品、一镇一特”的格局。（责任单位：市农业农村局，各镇办开发区）

33．创新现代农业经营体系。深入开展“三乡工程”，加大农业招商引资力度，增强农村发展活力，以李店镇飞跃村、十里街道办事处观音村农产品展示厅为依托，销售广水土特产品，带动农民增收，提高本土产品知名度；以余店镇“花田故事”和长岭镇“泉水花韵”田园综合体为依托，推进田园综合体项目建设；以农业专业合作社为依托，推动农产品专业化、规模化种植，吸收农民务工，增加农民收入，引导农民致富，带动产销对接、农商互联，实现企业深度合作，推进美丽乡村建设；发挥“我兴楚乡·创在湖北”品牌效应，优化返乡就业创业服务，带动农村劳动力就地就近就业；拍摄微电影《返乡》，通过电视、抖音等媒体进行广泛宣传，倡导在外能人回乡创业，建设家乡。（责任单位：市发改局、市农业农村局、市科技经信局、市文旅局、市人社局、市融媒体中心，各镇办开发区）

（十二）深化农村改革

34．建立健全农村集体经济组织和集体资产管理制度。开展农村集体产权制度改革“回头看”，做好2020年度农村集体资产年度清查，掌握农村集体资产变动情况，巩固产权制度改革成果。做好村级债务化解工作，以2020年底村级债务(不含经营性债务)为基数，负债10万元以下的村，2021年底实现债务清零。建立健全全市宅基地管理机构，做好村民住宅新增建设用地计划需求摸底等工作。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，各镇办开发区）