2020年，全市审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委市政府、市委审计委员会和省审计厅的决策部署，统筹做好疫情防控和审计业务工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持推动治理体系和治理能力现代代，依法全面高效履行审计监督职责，更好发挥审计在服务高质量发展和建设品质随州中的重要作用，为全面建成小康社会贡献审计力量。全市审计项目以“围绕中心，突出重点，提升层次，确保质量”为原则，安排经济责任、政策落实、财政金融、专项资金、政府投资、自然资源资产审计等各类项目。

一、经济责任审计

（一）经济责任审计

1、审计目标和重点。坚持经济责任审计与自然资源资产、预算执行、专项资金等审计相结合。以促进领导干部履职尽责和推动本地区、本部门、本单位科学发展、绿色发展，实行领导干部审计全覆盖为目标，重点关注被审计领导干部任期内本地区、本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况，自然资源资产管理情况，政府性债务管理情况，国有资产（资源）管理情况，政府投资项目管理情况，相关目标责任制落实情况，对直接分管部门的管理监督情况，遵守廉洁从政有关规定情况等，通过经济责任审计监督，促进领导干部增强履责意识和正确行使公共权力意识，提高科学决策、依法行政、依法办事水平。

2、实施方式。采取“同级审”，根据市委组织部委托，对市住建局、市教育局、市水利和湖泊局、市人民政府驻武汉办事处、市住房公积金中心、市司法局、市供销合作社、市妇幼保健院、共青团随州市委员会、市金融控股集团有限公司等10个部门单位主要负责人开展离任或任中审计。结合市水利和湖泊局领导干部经济责任审计项目，同步实施自然资源资产审计。

二、政策落实跟踪审计

（二）政策措施落实情况跟踪审计

1、审计目标和重点。继续以推动中央和各级党委政府关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位，促进经济高质量发展，促进治理体系和治理能力现代化为目标，重点关注疫情防控相关政策和决策部署的贯彻落实、疫情防控资金和捐赠款物分配管理使用情况，财政资金提质增效、政府债券资金管理使用、扶贫政策落实和资金使用、自然资源和环境保护政策执行及减税降费政策落实、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策落实落地情况。针对审计发现的问题，研究提出解决问题的对策和建议。

2、实施方式。采取“异地交叉审”与“同级审”相结合。根据省审计厅统筹安排，派出审计组审计异地。同时，每季度根据重点任务，对市本级进行跟踪审计。

三、财政审计

（三）市本级预算执行及决算草案审计

1、审计目标和重点。全面掌握2019年市本级财政预算编制、组织、执行及决算总体情况，重点审查收支预算编制是否完整、科学、合理，促进公共财政预算、基金预算、国有资本经营预算、社会保障资金预算体系加快建立；通过收支预算执行审计，分析预算追加调整对预算执行的总体影响；关注存量资金，分析影响资金长期闲置的因素，促进盘活资金存量，合理调动使用资金；关注资金分配环节，重点揭示资金分配周期长，资金使用效益低下等问题。同时，从体制机制层面分析原因，提出加强管理，进一步深化财政管理制度改革的意见和建议。

2、实施方式。采取“同级审”，对2019年市本级财政预算编制、组织、执行及决算相关内容进行审计。

（四）市直部门预算执行全覆盖审计

1、审计目标和重点。以促进预算精细化、规范化、法制化管理，推进和加大预算刚性约束、强化法规政策执行、提高部门预算资金使用绩效为目标，着力关注中央、省重大政策在部门预算执行中的落实情况，包括此次疫情防控资金和物资在有关部门的分配管理使用情况，重点关注收支预算执行结果及差异、部门资金存量、结余（结转）资金以及项目预算编制和项目支出预算执行情况，审查总收总支数据、非税收入数据和“三公”经费、会议费和培训费使用等情况。进一步关注市直各部门财政收支管理情况、简政放权及支持民营企业发展政策措施落实情况，减少行政事业性收费政策落实情况，国有资产管理情况以及履职履责情况等。同时，通过向年度预算编制与执行效果的“两头延伸”，揭示和反映预算执行部门（单位）存在的内控管理、执行财经纪律和法规制度等方面存在的普遍性、突出性问题，提出加强管理，完善制度的意见和建议。

2、实施方式。采取“同级审”，对所有市直部门及所属二、三级预算单位2019年度预算编制和执行情况审计全覆盖。同时，根据财政大数据筛查情况及年度审计项目计划安排情况，对部分部门（单位）的财政财务收支进行重点审计。

（五）县、市、区财政管理（含政府采购）审计

1、审计目标和重点。在全面摸清县市区财政管理现状的基础上，重点解剖收支结构、财政存量资金管理、专项资金分配和使用、政府采购以及“五费”管理情况，揭示政府性资金分配、使用和管理中存在的突出问题，分析原因，提出建议，促进各地进一步加强管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，推进财政改革和廉政建设。

2、实施方式。采取“上审下”方式，选择一至两家县市区财政进行财政管理审计。

四、专项审计

（六）扶贫政策落实及扶贫资金审计

1、审计目标和重点。以促进精准扶贫、精准脱贫政策措施贯彻落实，提高资金使用效益，确保贫困人口按计划如期脱贫为目标，在摸清扶贫资金筹集、分配、拨付、管理使用及项目实施完成情况的基础上，重点关注扶贫政策措施的落实、资金整合使用和项目实施效果情况，揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题，促进打赢脱贫攻坚战。

2、实施方式。“异地交叉审”与“同级审”相结合。根据省审计厅统筹安排，派出审计组审计异地贫困县。同时，对我市2019年扶贫政策措施落实、资金管理使用及项目实施情况进行审计。

（七）财政扶持企业发展专项资金审计

1、审计目标和重点。聚焦产业新城建设，促进和规范主管部门和企业加强项目立项、审批和资金使用管理，提高财政扶持企业发展专项资金使用效益，为市委市政府提出有价值的信息和针对性建议。重点关注和揭示财政扶持企业发展专项资金功能定位不准、项目申报不实、审批把关不严、资金和扶持方式不合理、监管不到位，以及擅自调整项目、截留挪用专项资金、效益低下等问题。

2、实施方式。采取“同级审”和“结合审”，结合“三促进”专项审计，对财政扶持企业发展专项资金进行审计。

五、固定资产投资审计

（八）重点投资项目审计

1、审计目标和重点。以监管项目资金为主线，以规范项目建设程序为重点，以评价项目投资效益为目标，通过对政府投资项目和建设资金的审计监督，切实加强规范政府投资管理，遏制建设领域中的腐败行为。突出关注宏观政策落实、工程质量效益、重大采购以及项目建设进度情况，确保项目建设顺利和有关政策的落实。

2、实施方式。组织对市委党校新校区、中心医院新院区、传媒大厦、高新区污水处理厂等部分重点工程建设项目以及市政府交办的各项投资工程项目开展审计。

六、信息系统审计

（九）市“互联网+放管服”信息系统审计

1、审计目标和重点。推进“互联网+放管服”改革，对神农云大数据平台各上线单位数据如何管理，数据是否安全进行摸底、检验。通过审计，揭示我市在大数据建设及管理方面存在的体制机制问题，提出合理化建议，促进大数据更好为品质随州建设服务。重点关注神农云平台招标、建设过程是否合规，市政务服务和大数据管理局、市大数据中心是否有能力管好用好平台上各部门数据，是否有安全保障等。

2、实施方式。采取“同级审”，对“互联网+放管服”信息系统进行审计。

七、审计系统内部监督

（十）对县市区审计局财政收支及履职尽责情况审计

1、审计目标和重点。以加强审计机关自身建设，推进法治化、规范化、科学化管理为目标，重点关注财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况，目标责任制落实情况，领导干部廉洁从政情况等，促进审计机关领导干部履责意识和正确行使审计监督权力意识，打造过硬审计机关。

2、实施方式。采取“上审下”，对县市区审计局财政收支及履职尽责情况进行审计。

八、其他

（十一）上级审计机关统筹安排其他审计项目

保障性安居工程审计、高标准农田审计等上级审计机关统筹项目，待审计署、省审计厅具体安排下达后，按要求报市委市政府备案，并按要求配合或组织实施。

（十二）市委、市政府及市委审计委员会交办的其他审计项目

围绕品质随州建设、优化营商环境、乡村振兴战略、重大政府投资等市委市政府中心工作，预留部分审计力量，按照市委、市政府、市委审计委员会领导要求，开展审计工作，为市领导决策和宏观管理提供参考服务。