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对市政协五届一次会议第22055号提案的答复

尊敬的郑兰芬委员：

您提出的《关于优化我市路口交通设置的建议》提案已收悉。现答复如下：

首先，感谢您对公安交通管理工作的重视和关心。收到您的提案后，副市长、公安局长柴普军，局党委委员、副局长杨学忠等领导高度重视，及时召开专题会议进行安排部署，责令交警支队成立工作专班开展调研，研究制定相关工作措施，进一步提升城市道路交通环境。

一、路口拥堵治理现状

近年来，为提升城市道路交通环境，公安交警部门立足交通组织、设施建设、秩序整治等重点工作，有效治理城区道路交通拥堵。

（一）优化交通组织，提高通行效率。一是调整护栏开口。立足现有道路条件，通过对道路车流量、交通设施、堵点乱点等通行现状进行分析，制定交通组织优化措施，缓解城市交通拥堵。近期，对城区交通大道、迎宾大道、炎帝大道车速较快道路调整了护栏开口，封闭机动车调头开口21处，封闭人行道开口3处。促使人流、车流各行其道，有效提高支路口的通行效率。二是调整路口放行方式。为与省内外其他城市匹配，适应驾驶人的驾车习惯，提高路口通行效率。交警支队前后分两批在城区交通大道、编钟大道进行了先直后左放行试点路口，通过近三个多月的观察，绝大多数路口通行效率有所提高。四月份开始，我们对城区所有路口均调整为先直后左的放行方式（除乐都旋风、老党校、立交桥有特殊放行方式外）。通过观察，绝大多数驾驶人已经适应先直后左的放行方式，城区整体通行效率也有所提高，路口车辆滞留现象也有所缓解。三是积极推动堵点路口改造。向市政府提出了“拓展乐都旋风、万达广场路口右转车道”、“打通随城山大道、延伸舜井大道、沿河大道”等建议，拆除1-2米人行道弧形区，拓展一条右转车道，实现路口一左两直一右四个车道通行，提高路口通行效率，实现小改动大畅通的目标。

（二）科学调配信号控制，保障道路畅通有序。一是视频巡查缓解拥堵。组织专人专班通过视频巡逻，掌握各路口路段的通行状况，配合信号灯配时远程调控和扁平化指挥调度，与路面勤务人员形成联动，构建城区路面情、指、勤“三位一体”的警务模式，减少路面交通拥堵。二是“绿波”放行保障畅通。在“寻根节”、高考及上级领导来随安保工作中，通过信号灯“绿波”精准控制车队通行，既确保车队安全畅通，又减少车队对交通秩序的影响。保证了安保车队安全畅通，展示了随州城市形象。三是建设自适应信号控制试点。与众慧通智能技术有限公司合作，在城区交通大道香江至桃园路七个路口信号灯，建设自适应信号控制试点，通过电警视频感知各方向来车流量，自动调控信号配时，实现车流与绿灯时长自动适应，以科技为手段，均衡交通流，防止发生区域性堵塞。

（三）加强路面勤务管理，严整严治交通秩序。一是强化路面勤务机制。持续做好繁华路口值守高峰岗、重点学校护学岗、重点路口保畅岗、公路巡逻大队违停治理岗，机关警力全部下沉到路面执勤，突出“一早一晚”加强国省道巡逻管控，着力提升见警率、管事率。二是加强停车秩序管理。紧盯违停占道妨碍畅通重要原因，采取路面执法与电子抓拍相结合的方式，在随州城区开展机动车违法停车集中整治行动，加大对重点路口、繁华路段、快速路段的机动车道、非机动车道的违法停车整治力度，教育引导市民形成规范停车的良好习惯。三是坚持日常管理。坚持以大队为单位“每周一行动”，以中队为单位“天天有行动”的工作模式，始终保持对影响城市交通安全和畅通的酒驾、醉驾、闯红灯、逆向行驶、骑乘摩托车不佩戴安全头盔等重点违法行为的严管高压态势。

（四）文明交通宣传引导，提升市民文明交通意识。一是线下路面宣传。路面执勤与进学校、进企业等相结合的方式，通过发放宣传资料、讲解典型案例等面对面交流的方式，广泛宣传交通安全法律法规以及典型交通违法的危害性，促使广大驾驶员自觉摒弃交通安全行驶的陋习。二是线上媒体宣传。利用“报、网、电、微、抖”全媒体平台，开展形式多样的宣传攻势，广泛运用图片、视频、直播等群众喜闻乐见的形式，发布警示教育、违法曝光、安全出行提示等信息，以此警示、提醒广大驾驶人安全文明行车。

二、具体问题分析及改进措施

（一）关于御山墅旁十字路口左转拥堵的问题

1、拥堵现状分析。我市主城区沿河大道止于白云湖东大堤、舜井大道止于白云大道、烈山大道止于汉东路，白云湖东大堤、舜井大桥双向两车道通行，通行能力有限，从而导致城南方向车辆集中在大坝、乐都旋风等路口，高峰时段经常发生区域拥堵。白云大道又是通往高新区和高铁站的重要通道，路侧及周边有市委、市政府、财政、审计传媒大厦、行政服务中心等机关媒体和云海天地、金都华府、碧桂园等住宅区，车流量大。堵点集中在迎宾大道、舜井大道交叉路口。特别是舜井大道交叉路口，路口成错位交叉，舜井大桥双向两车道，通行效率低，进出城出现车辆滞留，一般在2-3个信号周期才能通过。目前，路口信号灯放行及配时经多次调整，仍无法缓解大坝两端路口交通拥堵，只能通过视频调度人工“绿波”放行，均衡路口交通压力。

2、右转车道加左转问题。白云大坝西出城方向只有两条车道，但是有三个方向的车流，分别是左转向乐都旋风方向、直行进御山墅、右转向擂鼓墩大道方向。目前，左转为单独一个车道，直行和右转共一个车道。我们曾规划在右转和直行车道上增加转导向，方便左转车流滞留时可借道通行，与管段民警观察，发现右转车流大，现右转不受信号控制，车辆直接通过，未出现车辆排队滞留现象。一旦加设左转导向，左转车在车道上受信号灯控制，将会导致右转车流大量排队，加剧大坝桥梁拥堵，还可能存在安全隐患。

3、工作措施。一是探索设置左转待行区，提高路口通行效率。通过讨论并上报市政府，拟在大坝西路口设置左转待行区，减少白云大道左转等待红灯距离，缩短信号周期，提高路口通行效率。二是继续加强视频巡查力度，人工干预信号控制缓解路口拥堵。三是推动规划建设随城山大道，减少大坝路口车流。2020年《随州市改善城区交通环境规划》中已将完善随城山大道（穿越碧桂园，自市政府与碧桂园之间连接至金三角）纳入建设规划。我们已向市政府报告，请示优先规划建设随城山大道（迎宾大道至沿河大道延伸路段），延伸舜井大道至随城山大道，建设沿河大道延伸段（白云大道至随城山大道）。目前，已组织现场勘测，下一步将积极推动建设。待建成通车后，进城车流、碧桂园、政府及审计等部门下班车辆可通过随城山大道到白云大道，将对乐都旋风、大坝路口交通有较大缓解。

（二）关于明珠广场丁字路口左转信号短的问题

经核查，明珠广场路口左转向烈山大道绿灯时间为早、晚高峰为25秒，平峰为20秒，据观察未发现车辆排队现象，只是在晚高峰车辆有所增多。现已将该方向左转平峰时间调整为25秒，晚高峰调整为30秒。下一步，我们将加强视频巡查力度，发现车辆滞留再及时调整。

（三）关于五眼桥中学至明珠广场方向调头不畅的问题

烈山大道与明珠路口有绿化渠划岛，路口调头转弯半径不足，车辆调头困难，只能在五眼桥中学至明珠路设置提前调头口，调头口设在花坛开口处，据现场测试及观察，车辆能够顺利调头。

烈山大道两端断头路的分流功能，高峰时段车流已达饱合状态。机非隔离花坛开口多，机非隔离效果不大，反而车辆从花坛开口处穿行，影响交通秩序，存在较大的安全隐患。同时机非花坛硬隔离，车辆不能相互利用借道通行，非机动车道闲置时段多，导致道路资源浪费，道路的车辆通行能力不能得到充分发挥。烈山大道有花坛路段1.5千米，机动车道宽14.1米、非机动车道宽5米、机非隔离花坛宽2.5米 。2020年，我们已向市政府报告，拆除路段花坛，使道路达到29米，实现双向六车道和3.5米非机动车道通行，真正发挥城区主干道功能。并推动邀请两位市领导组织规划、住建、公安、城管等相关部门现场勘查，暂未获批。

（四）关于恒大御府旁十字路口的问题

迎宾大道与交通大道的信号灯倒数读秒器不显示，原因是正在试用新式自适应信号控制机。为提高城区道路通行效率，2022年5月份开始，我们与众慧通智能技术有限公司合作，在城区交通大道香江至桃园路七个路口信号灯，建设自适应信号控制试点，通过电警视频感知各方向来车流量，自动调控信号配时，实现车流与绿灯时长自动适应，以科技为手段，均衡路口交通流。目前，信号灯倒计时显示器是根据信号灯及灯组之间运行变换规律，自动寻找时间变化规律显示倒计时秒数，一般在信号运行三个周期后才能计算规律秒数。而新式自适应信号控制机是按照各方向车流数量自动调整信号配时，没有时间规律可寻，导致了倒计时不能显示秒数。按照《道路交通信号灯设置与安装规范》，倒计时显示器为非强制安装辅助设施，江浙等有些城市均未使用倒计时显示。下一步，若自适应信号控制试点成功，我们将争取采购实时显示倒计时显示器，如果无此类先进显示器将取消倒计时显示器。

最后，再次感谢您对城市交通管理工作的关心，希望今后为公安工作提出更多、更好的意见。

随州市公安局

2022年6月30日

分管领导姓名　 杨学忠 　    联系电话　15271311777　　　

经 办 人 姓 名　 朱世科 　    联系电话　13972985058　　　

邮 政 编 码　 441300　　　　                  

抄送：市政协提案委员会（2份）、市政府督查室（2份）