尊敬的张璐委员：

您提出的《关于解决当前经济环境中小企业转贷难的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、我市续贷周转金发展情况

您提出的“转贷”即“续贷周转金”，为解决中小企业转贷难问题，2015年3月，我市在全省率先制定出台了《随州市中小企业续贷周转金管理暂行办法》（随政办发〔2015〕11号），并按照“政府主导、部门推动、银行参与、企业互助、封闭运行”的原则，设立了市中小企业续贷周转金，由随州市鸿运国有资产运营公司进行日常管理。2016年11月1日，经市政府批准，市中小企业续贷周转金划转市金控集团下属子公司——随州市中小企业金融服务公司管理运营。市中小企业续贷周转金运营以来，先后与多家国有商业银行建立了合作关系，累计为我市500余家企业和经营实体提供续贷周转金1000余笔、金额71.6亿元，极大地缓解了我市中小企业短期流动资金不足的问题。

鉴于早期续贷周转金经营存在行政手段、非市场化运营等问题，其历史逾期资金最高达1.4亿元，市纪委监委、市委巡察办、市审计局多次要求市金控集团严格按照续贷周转金管理办法等相关制度管人管事，严格风险防控，杜绝违规续贷行为。市政府、市地方金融工作局要求市金控集团加快业务转型，严格防范金融风险。按照续贷周转金管理办法有关要求，《使用续贷周转金业务联系函》是续贷周转金业务办理的核心要件，由于国家信贷政策调整，商业银行拒绝出具《使用续贷周转金业务联系函》，加之原政府续贷周转金管理办法时效过期，多种因素致使续贷周转金业务无法正常办理，处于停滞状态。针对这一现状，市金控集团向我局申请，我局向省地方金融监督管理局申报，由省局批准设立了我市唯一一家国有小贷公司——随州市鑫融小额贷款有限公司，注资2亿元，重点推出续贷周转贷、外贸出口贷、出口退税贷、住房装修贷、票据贴现贷等多款小贷产品，坚持“保本、微利”原则，为我市小微企业、“三农”主体等提供服务。

二、我市融资担保公司为企业担保情况

截至2022年4月30日，全市共有9家融资担保公司，为我市信用好、有潜力的小微企业、“三农”主体全力以赴提供担保，月末在保余额为25.23亿元，在保户数2837。目前，我市政府性融资担保机构——随州市中小企业融资担保有限公司，担保费率于2021年5月7日降为1％以下，国担快贷降至0.5％。市中小企业融资担保有限公司为121家中小微企业提供担保贷款4.84亿元，同比增长17.98％，完成年度目标任务的57.5％，完成进度位列全省政府性融资担保公司第7名。

三、积极与银行沟通协调，杜绝银行恶意抽贷

为增强小微企业金融服务获得感，形成“敢贷、愿贷、会贷、能贷”的氛围，杜绝银行抽贷、压贷、断贷的行为，先后开展了以下工作：

一是积极落实“四张清单”金融服务机制。人行随州中支和随州银保监分局采取了一系列措施要求金融机构建立小微企业贷款授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”，聚焦单户授信1000万元以下的小微企业、个体工商户和小微企业主等普惠小微主体线下业务梳理“四张清单”具体内容，并向社会和银行内部公示，推动普惠小微贷款审批权限适当下放、审批效率不断提升、办理流程公开透明，缓解“不愿贷、不想贷、不会贷”问题，巩固普惠小微贷款“量增、面扩、价降”工作成效，目前全市各银行机构均不同程度的落实了“四张清单”工作要求。截至4月末，全市银行业普惠型小微企业贷款余额172.70亿元，较年初增加21.90亿元，增速14.52％；贷款户数29240　户，较年初增加2068户。

二是积极开展续贷纾困行动。督促各银行业金融机构进一步加大续贷产品开发推广力度，提升续贷业务占比；持续完善续贷方式，在贷款到期前提前介入，指导客户做好还款计划和续贷准备工作，简化续贷审批材料，实行快审、快批、快贷，保障续贷需求不断档；进一步推广“随借随还”模式，加大续贷政策落实力度，主动跟进企业融资需求，对符合续贷条件的正常类贷款积极给予支持。截至2022年4月末，辖内各银行业金融机构“无还本续贷”贷款余额21．50亿元，比年初增加9.39亿元，增速77.57％，其中当年累放金额11．54亿元，较去年同期增加10.08亿元。

三是认真落实延期还本付息政策。督促各银行业金融机构用活用足帮扶政策，通过线上线下结合方式，对客户开展全面走访，对所有符合条件的客户办理延期还本付息业务，切实做到“应延尽延，应展尽展”，坚决用有温度的金融服务帮助企业纾困解难。截至4月末，全市银行业累计为11159家企业办理延期还本付息贷款1.54万笔、金额157.27亿元，有效缓解了企业资金压力。

四是加大对银行机构的考核力度。市地方金融工作局牵头制定随州市银行业金融机构考核评价办法，考核评分与市级公共性资金存放挂钩，将银行机构抽贷、压贷、断贷行为作为重要定性指标，实行一票否决，对经市地方金融工作局、人行随州中支、随州银保监分局查实，无故盲目抽贷、压贷、断贷，而导致企业资金链断裂造成严重社会影响的银行业金融机构，实行一票否决，直接取消考评资格。

四、我市民营小贷、担保公司现状

目前全市共有13家小额贷款公司、9家融资担保公司，其中民营小贷公司12家，民营融资担保公司控股4家、参股3家。根据2021年小贷、融资担保分类评级结果，2022年将有4家被评为D类的民营小贷公司、3家被评为D级的民营担保公司退出市场经营。目前民间资本对进入小贷、担保行业较为谨慎，除2家民营小贷公司经营较好，多数处于停业或者只收不贷状况。而担保行业具有准公共产品性的特征，利润较低，且风险较大，因此民间资本对进入担保、小贷行业意愿不足，导致我市小贷、担保机构呈日渐减少趋势。

我们将充分发挥现有小额贷款公司“小额、分散”和融资担保机构“保本、微利”的特点，同时想方设法为愿意进入小贷、担保行业的民营资本提供优质高效服务，为我市小微企业、“三农”主体提供优质高效的金融服务，为我市实体经济高质量发展出一臂之力。

随州市地方金融工作局

2022年6月6日