李方委员：

您提出的“奋力打造一流营商环境”的提案收悉，该提案具有很强的针对性、建设性和指导性。为此，市优化营商环境领导小组第一时间组织对提案进行了学习研究，充分吸收其中的意见建议，并结合工作实际，报请市委、市政府研究出台了《随州市营商环境提升行动方案》，聚焦服务意识不优、融资渠道不畅、法治环境不优、人才支撑不够等重点问题，发布了提升行动60项政策措施。围绕贯彻落实60条政策措施，各地各部门竞相出台具体措施，聚焦短板弱项精准发力，直面难点堵点强力攻坚，全力推动营商环境工作呈现新气象、取得新成效。

一是狠抓统筹联动，凝聚齐抓共管的工作合力。市县两级分别成立领导小组办公室工作专班，集中办公，强化统筹协调、调度督办，将60条硬核措施和90项重点任务清单以时间表、路线图、任务书的形式分解到各地各单位，强力推动落实。市委、市政府主要领导多次就优化营商环境作出重要批示，克克市长专题调研优化营商环境工作，市人大常委会出台《聚焦优化营商环境开展代表行动方案》，市政府先后召开2次工作推进部署会，政府常务会议先后3次专题研究优化营商环境工作，市政协开展“协商在一线有事好商量”活动，市纪委监委出台优化营商环境监督文件、市委巡察办开展专项巡察活动，市委组织部将优化营商环境工作纳入年度责任目标考核，市委宣传部连续召开2场优化营商环境专场新闻发布会，督促各地各相关单位面向社会发布公开履职承诺。市营商办提前筹备做好2021年营商环境评价迎检工作，制定《营商环境评价参考指标责任清单》，将19个一级指标、98个二级指标、553项具体任务分解落实到35个市直单位，建立起层层抓落实的责任体系。

二是狠抓重点突破，打响集中攻坚战。聚焦营商环境重点、难点，全面启动优化营商环境“清文件、减审批、降收费”专项行动，市本级共清理行政规范性文件共19件，市县两级压减审批时限比例达到75%，比去年提高10%，出台31项“降收费”政策举措，进一步为市场主体松绑减负。积极开展全省优化营商环境先行区示范创建工作，7项改革项目入选省级改革试点。开展“转供电违法加价专项整治行动”，累计完成“转改直”改造用户1.4万户，推广“转供电费码”应用，清退多收电费22.76万元。切实抓好2020年全省营商环境评价问题的交办整改，实行市县两级双向交办，对弱项指标重点督办，督促有关单位切实拿出整改措施，三个县市区分别与第三方评价机构开展合作，开展营商指标提升辅导、培训、整改，强力攻坚破题。今年先后组织开展了营商环境知识进市委中心组学习、市委党校课堂等活动，在全市上下营造了大抓营商环境的浓厚氛围。

三是狠抓刀刃向内，强力推动自我革命。坚持以“小切口”改革推动实现营商环境“大变化”。扎实推进全国企业合规改革试点（企业犯罪相对不起诉改革试点），目前已获批适用企业合规案件9件。各县市区区域性统一评价工作全面完成，房屋建筑工程试行分段许可分段施工，推行产业项目单体竣工提前验收；全面推行工程领域使用保函代替现金缴纳投标保证金，政府采购免收投标保证金和履约保证金；随州海关6月6日成功开关，进一步提升跨境贸易便利化；推动非紧急政务热线与12345热线整合，共整合热线24条；推进标准地出让改革，成功出让标准地7宗；率先在全省开展供用电合同电子签章试点。市级政务大厅将市直22个单位的307个政务事项整合为一窗集中受理；市区不动产相关业务联办改革试点顺利推进；与东莞市开展“跨省通办”合作；与襄十神开展“省内通办”合作；住房公积金业务全面推行“全程网办”“不见面办”“零材料办”，鄂汇办-随州旗舰店正式上线运行；随县开展全省县级依申请政务服务事项精简试点，精简率达31%。

经过半年来的努力，全市优化营商环境工作取得了一定的成效。政务环境方面。所有事项的总办理时限在法定时限基础上压减了70%，30%以上事项都能即来即办，90%以上事项“最多跑一次”就能办结，全程可网办事项占比超过90%,“一事联办”并联集成办理事项达120余项，71项政务服务事项实现“跨域办理”。法治环境方面。开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督，检察机关对涉市场主体依法不捕13件16人、不诉8件8人。推行“双随机、一公开”监管、信用监管，出台《首次轻微违法经营行为免罚清单》，对35种轻微违法行为实行容错监管机制。融资环境方面。目前，各银行机构创新信贷产品150多个，推出“香菇产业集群贷”、“产业链金融”、“存货质押贷”、“农业科技贷”，实行“4321”新型政银担合作模式，市级融资担保机构共为797家企业担保贷款30.66亿元，其中今年新增3.6亿元。人才环境方面。先后引进省级“科技副总”8名、“院士专家企业行”专家23名、“博士服务团”成员4名，帮助解决技术难题11个，促成科技成果转化5项。成立随智产业研究院，并与智联招聘达成合作，联手为我市企业扩宽引才渠道。通过推动营商环境的优化，有力地激发了市场主体的活力。1-5月全市新增市场主体9063户，同比增长100.2%。

营商环境只有更好，没有最好。当前我市营商环境改革的成效与企业群众期盼相比，还有一定差距。政务服务的便利化程度还不高，企业发展的要素保障还不优、市场主体获得感还不强、公正透明的法治环境还未完全形成等问题仍然不同程度地存在。下一步我们将继续紧盯营商环境领域的难点、堵点和痛点问题，再压责任、再加力度、再强措施，久久为功、驰而不息推动我市营商环境再优化、再升级。

随州市优化营商环境领导小组办公室

2021年7月1日