一、办理工作的基本情况

2024年，市政府系统共承办市五届人大二次会议议案1件，三次会议建议115件。一年来，在市人大常委会的监督指导下，市政府坚持高位谋划，突出统筹推进，不断创新方式方法，持续优化机制举措，不断推动议案建议办理工作提质增效。目前，议案已取得阶段性办理成果，正持续推进。115件建议已全部答复代表，其中，已解决或基本解决的47件，占40.8%;正在解决的65件，占56.5%;受客观条件限制暂时难以解决的3件，占2.6%。从代表反馈意见看，对办理结果满意的112件，满意率达到97.4%。总体上看，市政府系统议案建议办理质效迈上了新的台阶。

二、《关于加强随城山森林公园保护管理的议案》办理的具体情况

以完善城区绿化规划布局为切入口和落脚点，坚持把随城山森林公园保护管理工作摆在突出位置，精心谋划布局，久久为功推进，高效统筹生产、生活、生态空间等要素，推动治山、理水、营城行动同步开展，实现城市建设与生态保护协同共进，为城市可持续发展奠定坚实基础。

一是高位统筹谋划。自议案办理工作启动以来，市政府高度重视，主动作为，持续深化与市人大沟通衔接，开展面对面报告20余次、正式会议报告5次、书面报告4次、现场踏勘5次。市政府主要领导亲自领办该议案，先后多次就办理工作作出具体安排，确定“由表及里、先急后缓”的办理方针，深入一线调研督导，推动办理提质增效。市政府常务负责同志带队深入现场踏勘，专题研究部署，提出明确要求。推动各责任单位精准明确各项任务，制定随城山森林公园“六个一”工作清单，严谨有序推进实施，形成环环相扣、层层递进的良好局面。

二是高效组织实施。启动建设白云巷路(入景区道路)，着重对路肩与破损路面展开改造提升，强化日常养护，维修破损点位，保障道路畅通无阻。实地勘测健康步道一期建设，改造提升现状道路，完成随城山公园北入口健康步道及绿化花境工程方案施工图设计。确定兰花探幽路线，起始于湖北金兰园艺公司门前道路，出口位于随州市蕙兰植物园(南门广场)，串联6个兰花基地。在海峡兰花艺草路口修建南大门广场，已委托省林勘院进行规划设计，同时计划修建南门广场至独崇山电视塔的道路，以及蕙兰植物园至海峡兰花艺草的辅道。聚焦“都市里的桃花源”建设高品质民宿(随州小白)，打造“都市山水客厅、森系生活地标”，形成集民宿、书屋、餐饮、休闲于一体的文旅综合体项目。

三是高频调度推进。常态化督导随城山森林公园项目建设，将“六个一”任务纳入清单管理范畴，每周调度进展情况，持续督促工作落实。计划于2025年3月底之前，推动中环路一期工程竣工、南门广场顺利建成、标识牌精准设立、迎宾大道与炎帝大道交汇处林相改造完成、周边裸土全面复绿。2025年内力争完成公园区域内的村塆改造与农房修缮提升工程、兰花探幽路线精心打造及相关道路改造升级、辅道修筑与景区公厕建设，以及高品质民宿(随州小白)开发等项目，确保实现随城山森林公园建设的阶段性重大突破。

三、建议办理的具体情况

2024年，市人大代表紧紧围绕经济社会发展的关键热点领域，秉持联系实际、求真务实的态度，聚焦城乡融合、产业转型、文旅发展、乡村振兴以及民生保障等多个维度，深入开展调研并提出了一系列意见建议，既精准切中发展脉搏，又切实反映民众诉求。市政府对此高度重视，迅速研究部署并细化工作举措，扎实推动人大代表建议办理走深走实，助力全市经济社会更高质量发展。

一是以城乡融合发展为引领，做优做实代表建议办理。以统筹市县推动城市和产业集中高质量发展为导向，坚持规划先行，夯实基建设施，切实增强城市的牵引力和集聚力。结合万晓熙代表提出的《关于新建随州中心城区至广水市区全天候快速通道的建议》，始终坚持将城乡连接作为深化融合发展的关键环节，紧紧围绕交通出行和路网连通等领域，全力加快随信高速余店出口至高新区连接线工程，以及徐家河环库生态公路长岭北段(骑龙片区)等一系列重点项目建设进度，随州城区至应山街道通行里程将缩短至40公里、通行时间约为45分钟，相较于以往缩短10公里、减少10分钟，显著增强城乡交流互动频率，有力推动区域协同一体化发展。

二是以产业转型升级为支撑，做优做实代表建议办理。牢固树立链群协同发展理念，深入践行“工业强市、产业兴市”战略，精准发力提升产业链供应链现代化水平，构建形成结构优化、创新引领、协同联动的新型发展格局。结合戴百雄代表提出的《关于确立“产业兴市工业强市”优先发展战略的建议》，聚焦传统产业转型升级、优势产业扩能增产、新兴产业培育发展等方面，专项划拨资金1亿元予以倾斜支持。围绕机械、轻纺、化工、钢铁、建材五大重点行业，遴选75个项目纳入省级工业领域设备更新与技术改造项目库，总投资达157.7亿元。坚持“1335”发展战略，推动新能源汽车产业实现新突破，程力集团与成都壹为共建一体化新能源专用车底盘生产线，新楚风4.5吨氢燃料电池冷藏车成功下线并批量生产;斯诺年产10万吨新能源动力电池负极材料一体化项目获省级专项资金扶持，低温碳化车间顺利点火试车。

三是以塑造文旅城市为导向，做优做实代表建议办理。坚持以“聚”为导向推动文旅城市创新，深度探寻并充分释放随州文化的深厚魅力与独特价值，围绕“吃住行游购娱”策划包装重点项目，促进“农文体旅康养”多元业态融合发展，不断提升随州文旅的知名度和美誉度。结合赵伟代表提出的《关于以炎帝神农为引领 打造“品牌随州”“品牌随县”的建议》，聚焦曾随文化丰富底蕴和历史内涵，启动世界文化遗产申报工作，成功获批全国重点文物保护单位4个，入选全省“荆楚大遗址传承发展工程项目库”文化遗址5个，“随枣文化走廊”成功纳入长江国家文化公园湖北段建设任务。市内文化建设全面发力，市博物馆综合提升工程正式启动，“青铜器制作技艺”入选文旅部2023-2025年国家非物质文化遗产生产性保护示范基地名单。

四是以兴镇强村富民为依托，做优做实代表建议办理。坚持“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的愿景目标，全力以赴实施乡村振兴战略，赋能农业农村优先发展。结合魏长军代表提出的《关于提升人居环境建设美丽乡村的建议》，坚持以美丽乡村示范片建设和农村人居环境整治为抓手，扎实推进乡村振兴事业走深走实，凝聚全市共识，汇聚各方力量，支持推动随县达到省级美丽示范县创建标准，同步推进并圆满建成省级示范镇3个、省级示范村80个，构建形成“以市引县、以县带镇、以镇促村”的全域美丽示范格局，切实将生态文明建设融入乡村振兴的全过程和各方面。

五是以兜牢民生底线为落脚点，做优做实代表建议办理。更加突显民之所望、政之所向，坚决将惠民之事做好、利民之举做优、便民之策做实，切实让人民群众共享经济社会发展成果，不断提升获得感、幸福感与安全感。结合叶静代表提出的《关于提升居家养老服务能力的建议》，大力推进养老服务综合体建设并建成投用3个，持续开展农村日间照料中心三年提档升级行动，全市现有城市社区日间照料中心94家、覆盖率达100%，农村互助照料中心504家、覆盖率为54%。有序实施家庭养老床位试点，新增床位200张。创新推出“流动助浴车”服务，本年度已提供助浴服务3000余人次。投入180万元打造市区两级智慧养老平台，构建形成居家社区与机构协同、医养与康养有机融合的养老服务体系，“颐养随州”品牌知名度显著提升。

在建议办理过程中，市政府始终秉持“尽力而为、量力而行”原则，高位推进、狠抓落实，但受政策、资金等客观因素影响，部分办理结果与代表期望还存在一定差距，受客观条件限制暂时难以解决的3件，承办单位均向代表作了诚恳细致的说明，得到了代表们的认同和理解。

四、办理工作的主要特点

(一)聚焦重点，高位引领强担当。近年来，市政府始终坚持将人大议案建议办理工作摆在重要位置，并将其作为政治任务牢牢抓在手里，深度融入政府各项中心工作，专题研究部署，高位推动落实，务求办理实效。市政府主要领导先后3次就议案建议办理工作作出批示，2024年7月25日，主持召开人大代表建议办理工作推进会，研判进展情况，亲自调度督办。11月20日和12月5日，先后围绕《关于加强随城山森林公园保护管理的议案》，结合实地调研情况召开专题会和座谈会，高位统筹谋划，听取意见建议，明确办理方向，提出“六个一”的具体要求，推动议案办理有序推进。市政府常务负责同志围绕分办、交办、督办等重点环节，多次就相关工作进行指导，不断提升办理质效。市政府领导班子成员分别领办代表建议1件，紧密结合各自分管领域工作，通过整体谋划、实地督导、跟踪问效等方式，强化引领示范作用，以点带面推动办理工作落实落细。

(二)深度交流，协同联动聚合力。更加突出将沟通联系摆在议案建议办理的首要位置，持之以恒做到“四个深化”。一是深化政府各部门间的沟通联系。议案建议分办前，通过预交办方式多次征求各承办单位意见，有效减少了模糊环节和推诿现象，确保分件准确、责任明确、办理到位。二是深化同人大代表的沟通联系。始终坚持把解决问题作为建议办理的出发点和落脚点，采用会议座谈、走访调研、上门联络等方式，更加突出“办前沟通联系、办中征求意见、办后跟踪回访”，准确把握代表本人的实际意图和预期效果，推动形成共商共议、协调互动的良好格局。三是深化主会办单位之间的统筹协调。推动各主办单位充分发挥牵头抓总作用，主动与会办单位会商，共同分析商研落实举措，确保办理过程协同高效;会办单位积极配合，与主办单位同向发力、共同推进，有效保障建议办理质量。四是深化同政府中心工作的统筹联系。各承办单位积极探索将议案和建议办理，同政府中心工作及部门业务职能有机融合，充分吸纳意见建议，综合研判政策措施，着力补齐短板弱项，以议案建议办理工作成效，助推政府治理能力取得新的提升。

(三)强化督办，常抓不懈求实效。2024年，市政府办公室继续将议案建议办理工作，纳入市级层面督查检查考核计划，建立清单台账，实行闭环管理，严格销号问效，综合采用会议调度、线上催办、现场督办等方式，确保办理工作扎实开展。4月份，针对各承办单位与代表见面情况，组织开展专项核查督办，确保见面率达到100%。7月份认真组织实施“建议督办月”活动，推动提升办理质效。8月份，围绕答复意见和代表评价等情况，对部分重点建议核实把关，争取获得满意评价。10月份，扎实开展建议办理“回头看”，同时印发《关于市人大代表建议办理情况的通报》，督促各承办单位查漏补缺、回访代表，A类建议已从初次答复时的24件增加到47件，全部建议中已落实及正在落实的事项占比达到97.4%。

五、存在的问题及努力方向

在市委的坚强领导下，在市人大常委会的关心指导下，在市人大代表的监督支持下，我市议案建议办理工作取得了明显成效，但与人大代表的要求和人民群众的期盼相比，仍然存在着一定差距，工作中还有少数承办单位存在思想认识不到位、办理反馈不规范、跟踪问效不持续等问题，针对这些现象，我们将重点从以下三个方面予以加强和改进。

(一)在凝聚思想共识上加压加码。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力促进议案建议办理与党的二十大精神有机融合，提高政治站位，深化思想认识，切实把办理工作作为依法履职尽责、接受人大监督、践行群众路线、提升治理效能的关键举措，持续强化责任担当，更好践行初心使命。

(二)在完善办理程序上出招出策。持续深入推行“预交办”“双牵头”“三见面”“回头看”等工作机制，紧密结合新形势下议案建议办理工作的特点与要求，突出结果导向，做到与时俱进，积极探索行之有效的制度方法，规范程序流程，细化工作要求，不断提升议案建议办理水平。

(三)在深化督办落实上求真求效。持续加强对社会热点难点问题和群众关心关切事项的调研督办，深化各承办单位同代表的紧密联系，共商办理策略，改进服务方式，及时回应关切。同时，坚持长效跟踪，严格精准督办，聚力解决“重答复、轻落实”等突出问题，扎实构建“任务有分工、落实有督查、成效有考核”的闭环问效模式，推动实现议案建议“办理有结果、落实有成效、代表有认同、群众有感受”。

各位代表，办理好人大议案和代表建议，既是市政府及其组成部门的政治责任和法定义务，也是我们依法履职尽责、接受人大监督、践行群众路线的关键抓手和重要方式。在今后的工作中，市政府将认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚决贯彻党的二十大和二十届三中全会要求，进一步提高站位、改进作风、创新思路、强化措施，全力以赴解民惑、纾民忧、顺民意、行民愿，持续不断提升政府决策能力和履职水平，以人大议案和代表建议办理工作的实际成效，为推动城乡融合发展示范区建设，提供更加有力的支撑和更加坚实的保障!