2024年，市政府系统共承办市政协五届三次会议以来建议案2件、提案163件。一年来，市政府坚持高位统筹谋划、精心组织部署、创新思路办法，努力提高办理质效。目前，市政府承办的2件建议案正在落实;提案全部办理完成。163件提案中，所提问题已经解决和正在解决的共160件，占98.2%;已列入规划逐步解决的1件，占0.6%;受客观条件限制暂时难以解决的2件，占1.2%。从反馈意见看，委员对办理结果满意的163件，满意率达100%。总体上看，市政府系统建议案提案办理工作成效显著。

一、建议案办理的具体情况

(一)《关于加快推进炎帝故里文化旅游区5A级景区创建擦亮谒祖圣地世界级文化名片的建议案》办理情况

始终坚持将炎帝文化作为城市品牌大力宣传弘扬，以炎帝故里文化旅游区5A级景区创建为契机，统筹推进文旅产业高质量发展，在文脉传承中提升城市品质、增强文化自信、塑造城市精神。

一是高站位推动5A景区创建。精心规划布局11类工程建设项目以及5类软件管理项目，总计112项任务清单，常态化、高密度推进项目建设。市领导先后多次带队赴陕西、河南等地，实地考察炎帝、黄帝文化源头景区，深入学习文化挖掘与项目打造先进经验。目前，省文旅厅已组织对炎帝故里文化旅游区5A创建工作进行省级初评，认为其已符合验收标准，并同意向上推荐至国家文旅部。

二是高质量营造5A创建环境。集中力量开展重点区域市容秩序专项整治行动，推行划片管理模式，持续加大巡查频率与执法强度，严厉整治占道经营、流动摊点、破损横幅、乱贴广告等突出问题，致力提升整体市容秩序。凝聚多元参与力量，优化拓展宣传路径，增设文化旅游区引导标识，更新替换老旧旅游区标牌，借助传统和新型等多种媒介平台，开展全方位、多层次的宣传动员，全力营造政府引领主导、社会多方参与、部门协同共管、宣传全面覆盖的良好创建氛围。

三是高标准布局品牌支撑体系。聘请文化生态社会独立学者刘建华教授来随考察，编写《随州市炎帝神农文化旅游高质量可持续发展战略咨询报告》，为5A创建工作提供重要参考依据。加快推动建设“两馆一线”八大主题场景，完善游览路线，丰富旅游内容。创新推进文旅精品项目打造与文创经典产品开发，深度融合寻根主题，精心策划节庆项目，持续增强炎帝旅游资源的创新转化效能。

四是高水平优化景区联动体验。精心策划“金秋随州”暨“一季三会四赛”系列活动，成功举办“大洪山杯”2024年中国公路自行车联赛(湖北・随州站)暨拜谒炎帝神农荣誉骑行活动，吸引游客4.9万余人，日均游园人数达1.6万人次，随县酒店入驻率超65%，有效拉动第三产业消费。策划推出白天拜始祖、夜晚游故里系列活动，打造“春季寻根谒祖、夏季研学、秋季庆丰收”的常态化文旅活动体系。加速推进博物馆综合提升工程，有序开展编钟演艺厅升级、陈列布展改陈、外立面修缮等项目建设，持续创新文旅模式、业态与场景，推动将文化资源优势转化为经济发展胜势。

(二)《关于扬长补短 智慧赋能 促进产业链供应链高质量发展的建议案》办理情况

结合建议案中提到的专汽和香菇示例，以供应链思维赋能我市相关产业转型升级、提质增效，通过搭建供应链促进产业链重塑、价值链提升，着力畅通经济循环，构建现代化产业体系，服务经济社会更高质量发展。

一是擦亮“专汽之都”金字招牌。研究制定《以供应链平台建设推进专汽产业转型升级的指导意见》等政策文件，提出“专汽+应急+低空经济+三新(新能源、新材料、新装备)”发展思路，以系统观念、协同方法、链式思维推动专汽产业高质量发展。择优扶强培育链主企业，程力集团与成都壹为共建一体化新能源专用车底盘生产线，新楚风获氢燃料商用车资质，4.5吨氢燃料电池冷藏车成功下线并批量生产。集群发展完善产业链条，湖北芯动力、东风马可迅等大批项目投产或试生产，填补产业空白;国家专用汽车车载装置产品质量监督检验中心等三个“国字号”检测平台投入运营，随州电厂铁路专线等项目加快建设，建成后预计减少企业采购成本2%以上。新质领航构建创新体系，充分发挥湖北专汽研究院等平台牵引作用，推动转化科研成果300余项，50多个产品填补国内空白。

二是推进农产品供应链体系建设。聚焦菌种、种植“双发力”，成立随州香菇科研推广中心，建设菌种培育筛选实验室，我市两家企业荣获一级菌种生产资质;依托香菇产业园等示范种植基地，逐步构建紧密型利益联结机制，全市香菇种植规模已从2020年的2.1亿棒，增至2024年的4亿棒。聚焦加工、冷链“双提升”，扶持本地食用菌龙头企业，开发以香菇为原料的新产品，香菇精深加工年产值达百亿元，出口额占香菇出口总额的80%以上;积极推进香菇产地保鲜冷藏设施项目建设，建成储存能力达15万立方米的智能共享冷库，19个香菇主产镇建有冷藏保鲜设施252座。聚焦品牌、销售“双突破”，坚持以发展建品牌、以品牌促发展，“随州香菇”以176.28亿元蝉联全国食用菌区域品牌价值榜第一名;成功举办4届菇博会，搭建湖北农展随州香菇展厅，组织研发香菇宴菜品126道，随州香菇已成功入选全国重点推介的“土特产”名单。同时，组建湖北省香菇供应链有限公司，推动注册会员284家，入驻企业62家，实现交易额3.5亿元。

三是补齐供应链物流设施短板。聚焦供应链物流基础设施和数据要素联通不畅问题，加大投入和整合力度，提高公共服务供给水平。346国道随州市十岗至任家台段建成通车，随州电厂全长13.5公里铁路专用线开通运营，随信高速基本具备通车条件，和襄高速、福银高速随州段正有序推进改扩建准备，“八纵五横三联一环”格局加快形成。城乡万吨农产品食品冷链物流园数字化智能仓储平台、华中香菇智慧交易城5万立方米冷库和香菇交易中心均已建成，随州智慧供应链产业园、华中香菇智慧交易城第二座冷库、杨寨铁路货场正加快建设，随州综合物流园、鄂西地区仓储物流基地前期工作加快完善，物流园区已完成投资646.7万元。

四是强化金融领域扶持保障。积极探索金融服务模式，创新发展供应链金融，不断提高企业融资质效。安排支持经济高质量发展和科技专项资金1.1亿元，优先保障专汽、香菇产业发展，倾斜支持专汽企业核心技术攻关和科技成果转化。搭建供应链金融服务平台，组建省市合资的湖北鑫诚融资租赁公司，设立总规模20亿元的长江随州产业基金，为专汽等重点产业提供融资租赁规模2亿余元。围绕核心企业及其供应链上下游布局，“一企一策”制定金融服务方案，创新开发“设备租”“底盘租”“库存租”“鑫享租”“换鑫租”等融资租赁产品，以及“科技担保贷”“融合担保贷”“外贸出口贷”“科创贷”等担保、小贷产品，切实增加便捷性和灵活性，先后为专汽、农产品及现代物流等企业提供融资13亿余元。

二、提案办理的具体情况

市政协五届三次会议委员提案涉及城乡融合、产业发展、文化旅游、乡村振兴、民生保障等方面内容较多，市政府高度重视、精心部署，有效推动提案办理工作走深走实。概括起来，重点做到了“五个持续推动”。

(一)深化政协提案办理，持续推动城乡融合发展。坚决锚定省第十二次党代会赋予随州的重大政治任务和新的使命责任，整体把握、系统谋划，以高质量发展为主线，突出以城带乡、工农互补，形成城乡共进、全面融合、共同繁荣的示范区建设格局。结合秦萍委员提出的《关于全力打造城乡融合发展示范区的建议》，统筹推进农村基础设施提档升级、公共服务提标扩面、环境保护提级扩能、农业发展提质增效，新改建农村道路700公里，建成5G基站606座、公共充电桩1160根，“快递进村”实现全覆盖;打造美丽乡村示范片4个、示范整治村209个;乡镇污水治理工作位居全省第一方阵，农村生活垃圾无害化处理实现村组全覆盖;曾都区香稻示范园入选省农村产业融合示范园，随州油茶产业示范项目获5亿元中央财政奖补资金并顺利启动。

(二)深化政协提案办理，持续推动产业转型升级。坚定不移走好“工业强市、产业兴市”之路，加快推动传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，助力特色产业集聚发展，不断增创发展优势。结合曹丽君委员提出的《关于加快随州专汽转型升级的建议》，深入实施“1335”发展战略，围绕物流、环卫、应急、文旅、危化品等5大类重点专汽产品，预算安排科技专项经费4000万元，积极引导专汽产业加快转型升级步伐。大力推进质量基础设施建设，加快推动公用计量标准建设更新，依托国家无线电检测中心随州基地等平台，提供一站式服务，倾力保障专汽企业创新发展。持续优化完善市场监管方式，扎实开展重点支柱产业“万千百”质量提升行动;组织专汽企业质量负责人120余名，参加全市专汽质量提升培训班;精准提供“面对面”商标注册服务，全市专汽行业保有中国驰名商标9件，入选湖北优势商标名录22件;加力支持专汽企业发展新质生产力，全市专汽行业省级以上智能制造试点示范企业已达13家。

(三)深化政协提案办理，持续推动文旅城市创新。突出以“聚”为导向推动文旅城市创新，围绕随州文化的独特魅力和价值底蕴，一体推进“吃住行游购娱”和“农文体旅康养”深度融合，打造文旅发展新样板。结合黄家军委员提出的《关于加大随州旅游宣传力度擦亮“两张”历史文化名片的建议》，聚焦曾随礼乐文化核心价值，启动世界文化申遗工作，成功申报全国重点文物保护单位4个，入选全省“荆楚大遗址传承发展工程项目库”文化遗址5个，“随枣文化走廊”成功纳入长江国家文化公园湖北段建设任务。创新世界华人炎帝故里寻根节机制载体，高标准打造以寻根节为核心，桃花节、牡丹节、兰花节等为辅助的节庆活动矩阵，推动随州文化品牌高质量建设。

(四)深化政协提案办理，持续推动兴镇强村富民。学习运用“千万工程”经验，全力以赴实施乡村振兴战略，坚持推动农业农村优先发展，促进农业更高效、农村更美丽、农民更富裕。结合陈训刚委员提出的《关于加强农村实用人才队伍建设的建议》，推动加快高素质农民、产业头雁及领军人才培育进程，累计培育高素质农民1897人，涵盖省级农业产业链人才10人、经营管理型农业经理人30人、专业生产与技能服务型人才300人。近五年间，全市财政共投入6482万元，成功培育出一批科技创新人才，组建起一支高素质农民队伍，有效提升基层农技人员的业务能力和服务水平，在农业农村的广阔天地上贡献智慧与担当。

(五)深化政协提案办理，持续推动民生福祉增进。始终坚持民有所盼、政有所为，聚焦保障和改善民生，精耕细作惠民之事，真谋实抓利民之举，推动发展成果更好惠及人民群众，让获得感、幸福感、安全感更加充实、更加持续。结合刘红玲委员提出的《关于加强社区管理之举办便民暖心之事的建议》，依托社区综合服务设施良好布局，精心构建社区15分钟生活圈，加快打造“老幼共托、文化娱乐、医疗卫生、便捷助餐”等一站式综合服务体系。全市范围内，已成功构筑党群服务站383个，树立“红色物业”示范小区200个，落成零工驿站59家、暖心驿站30家，投用街道养老服务综合体10个、幸福食堂36个、社区日间照料中心94家、农村互助照料中心504家。同时，圆满完成居家适老化改造961户，新增幼儿托位1580个、公办幼儿园学位2090个，匠心打造口袋公园68个，大幅提升人居生活品质，切实增强人民群众的幸福感与获得感。

在2024年政协提案办理过程中，市政府始终秉持“尽力而为、量力而行”原则，高位推进、精准施策、狠抓落实，但受政策、财力等客观条件制约，部分办理结果与委员期望还存在一定差距，整体上看，已列入规划逐步解决的1件，受客观条件限制暂时难以解决的2件，承办单位均向委员作了诚恳细致的说明，得到了委员们的认同和理解。

三、办理工作的主要做法

(一)突出政治引领，坚持高位推进。市政府历来高度重视建议案和提案的办理工作，并将其作为一项重要政治任务，以及自觉接受政协民主监督、促进依法科学决策、服务广大人民群众的具体体现，逐项明确办理责任，逐件推动工作落实。2024年初“两会”闭幕后，市政府及早谋划、精心安排，第一时间印发交办通知并建立清单台账，明确责任、程序、时限和标准，推动办理工作走深走实。市政府主要领导统揽全局、亲自部署，先后多次就建议案、提案办理作出批示，2024年7月25日，主持召开人大代表建议、政协委员提案办理工作推进会，专题研究调度，推动提质增效。市政府常务负责同志始终保持高度关注，经常对办理工作进行专门安排，多次组织调研督办，协调解决突出问题。市政府班子成员均结合各自分管领域，分线领办重点提案各1件，形成了良好的高位推动作用和引领带动效应。

(二)完善工作机制，凝聚办理合力。推动将建议案、提案办理与城乡融合发展示范区建设和“一线协商•共同缔造”行动有机融合，健全办理制度体系，强化环节过程管理，确保相关工作规范有序开展。市政府办在分解交办过程中，先后2次征求各承办单位意见，及时调整优化分工，确保分办科学精准。探索完善统筹协同机制，明确各主办单位在报送答复意见时，需一并提供会办单位的办理情况，坚决杜绝单一片面回复委员的情况出现。推动各承办单位将办理工作与业务工作紧密结合，一同谋划、一并部署、一体推进，健全完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、综合科室总牵头、承办科室负专责”的工作机制，层层传导压力，件件务求实效。

(三)深化沟通联系，推动共商共办。始终坚持将委员的满意评价作为检验办理工作成效的关键标尺，强化目标与结果导向，切实把沟通协商融入办理工作的全过程和各方面，着力提升针对性与有效性。各承办单位严格执行“办前沟通、办中问计、办后回访”的“三见面”机制，采取登门拜访、实地调研、座谈交流、现场办案等多种方式，促进双向互动，共商破题之策。市文化和旅游局举办专题座谈会，零距离倾听诉求、交流进展、推动落实;市水利和湖泊局邀请委员实地视察水利项目，呈现直观成果、现场听取意见、优化后续举措。这些工作赢得了委员们的一致认可，办理满意率长期保持在较高水平。

(四)保持密切关注，狠抓督办问效。年初，市政府办会同市委办印发了市级层面督查检查考核计划，将建议案和提案办理作为政府督查重点事项，不断完善督查督办方式和动态管理机制，建立“两案”办理台账，严格闭环销号管理，持续跟踪督办问效，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。在此基础上，7月份，组织对办理答复情况进行研判把关，不符合要求的一律退回重新办理;9月份，专题调度提案办理工作进展，认真梳理研判，精准施压赋能，督促加快办理进度;11月份，组织开展提案办理工作“回头看”，持续抓好答复措施落地见效;12月初，再次通报办理工作落实情况，A类提案已从初次答复时的55件增加到79件，全部提案中已落实及正在落实的事项占比达到98%，办理成效明显提升。

四、存在的主要问题及努力方向

2024年，在市委的坚强领导下，在市政协的大力支持下，在各位政协委员的关心理解下，我市建议案、提案办理工作取得了一定成效，但与经济社会发展形势、与广大人民群众和政协委员们的期望相比，仍然存在一定差距，工作中还有少数承办单位存在思想重视不够、统筹推进不力、重答复轻落实等问题。针对这些问题，市政府高度重视，并将重点从以下三个方面予以加强和改进:一是进一步提高政治站位。始终坚持旗帜鲜明讲政治，认真学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会要求，锚定建设城乡融合发展示范区的目标使命，深化思想认识，增强大局意识，切实抓好建议案和提案的办理工作，坚决做到让委员满意、让群众受益。二是进一步深化沟通衔接。推动各承办单位持续增进与政协委员的沟通联系，督促主、会办单位不断加强配合衔接，健全完善统筹协调、督办反馈、跟踪落实等工作机制，主动接受政协委员、社会公众和舆论媒体监督，推动形成系统整体、全面高效的办理格局。三是进一步务求办理实效。更加突出以建议案、提案办理工作为切入点，持续加强对社会热点堵点及群众“急难愁盼”问题的调查研究，不断加大跟踪督促、续办续复、回访回看、问需问效等工作力度，推动各承办单位将办理工作与业务职能有机结合，聚焦主责主业、改进服务方式、完善长效机制，力争以办理工作的实际成效，更好回应政协委员和人民群众的关心关切，助力政府工作取得新的更多成效。

各位委员，办理好政协建议案和提案，是坚持和完善政治协商制度、巩固和拓展中国共产党领导下的多党合作制度的重要内容，是政府及政府部门必须履行的法定职责，是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道，是提高行政效能和推进经济社会发展的不竭动力。在今后的工作中，市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署和工作要求，在市政协的民主监督和大力支持下，通过全力抓好建议案和提案的办理落实，进一步汇集民智、发挥民力、凝聚民心，不断提升政府治理效能，以实际行动助推城乡融合发展示范区加快建设，奋力谱写中国式现代化湖北篇章的随州实践。