2024年，在市委市政府的坚强领导和市委依法治市委员会的正确指导下，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设重要论述，省、市关于法治政府建设的决策部署，认真对照“一规划两方案”要求，努力营造良好的法治商务环境。现将市商务局法治政府建设推进情况报告如下:

一、法治建设主要工作情况

(一)加强组织领导，推进法治商务工作有效开展 。

一是贯彻落实法治建设职责。成立由党组书记、局长任组长的法治建设领导小组，统一领导全局法治政府建设工作。严格依据有关法律、法规和规章，明确各科室权限，做到权责一致，各项管理工作严格依法进行，规范工作人员行政行为。坚持领导带头学法，完善领导干部带头学法、尊法、守法、用法制度和听取依法行政工作汇报制度，切实加强对法治建设工作的指导。制定《市商务局2024年法治工作要点》、《2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》并有序推进。认真组织《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》学习和开展系列法治政府建设宣传活动。

二是不断加强法律法规学习。以深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为重点，推进党纪党规学习教育走深走细走实，进一步提升市商务局全体人员的法治素养，在机关主题党日、中心学习组、机关集中学习活动中将法治建设作为重要学习内容。在12月集中开展“12·4”国家宪法日宣传活动，结合学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，推动机关工作人员增强法律意识、提高依宪依规履职尽责能力。同时积极参加市司法局举办的全国行政复议系统年度培训和涉外法治建设专题辅导等活动。通过法治专题学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。通过把学习成果转化为具体行动，落实到各自岗位，为商务经济高质量发展作出新的贡献。

三是营造良好法治建设氛围。局党组成员充分发挥领导班子“领头羊”作用，强化“第一责任人”职责意识。坚持“三张清单”的项目式管理，领导班子成员及党员干部深入基层，宣传商务领域法律法规、解读惠企政策、为民解忧，助企纾困。同时在局机关办公区域建立了沉浸式法治文化宣传阵地，推动局法治政府建设各项工作有效开展。

(二)推动解决问题，促进法治商务工作落到实处。

一是落实“放管服”政务服务改革。全面进行权责清单清理，“互联网+监管”实现事项全覆盖。

二是规范行政执法工作。积极推进“双随机、一公开”监管，建立随机抽查事项清单、检查对象名录和执法检查人员名录库，制定印发《随州市商务局随机抽查事项清单》及《全市商务系统抽查工作计划》，杜绝检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。探索建立柔性执法、制定自由裁量权基准制度、实行容缺审批、告知承诺制度。

三是强化合法审查制度。根据全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案，全面推进我局行政规范性文件合法性审核机制相关工作。

(三)营造良好环境，维护法治商务工作秩序

一是完善法律顾问制度。续聘湖北常泰律师事务所主任为常年法律顾问，加强法律法规关口把守，在涉法事务处理及日常商务领域重大决策制定、合同和信访等推进依法行政中有效发挥其职能作用。

二是扎实推进商务诚信体系建设。建立商贸企业信用档案，创新开展“信易+餐饮”和“信易+家政”活动，开展商务执法检查中对发生安全生产事故、违法经营等行为的企业和从业人员，通过商务局官网向社会公示并记入信用档案。全力在内外贸项目申报、资金兑现、示范企业认定、“老字号”推荐、广交会摊位、执法检查等方面组织联合奖惩，全面开展消费促进和诚信示范企业评选等活动。

二、存在的主要问题及原因

总结一年的工作情况，我们也清醒地认识到法治政府建设中存在的问题和不足。如法治建设的体制机制尚需进一步完善;法治宣传教育的覆盖面和影响力有待进一步扩大;商务执法队伍的执法能力和水平仍需进一步提升等。

三、2025年度工作措施

一是进一步健全法治工作责任制。严格尊法、学法、守法、用法进一步推进法制宣传教育与法治实践相结合，更好发挥法治的引领和规范作用。结合商务工作特点，加大对商务法律宣传力度，将《民法典》、《行政处罚法》等涉及商务领域的法律法规作为宣传重点。进一步强化党员干部学法用法力度，加强法律法规学习宣传，进一步增加班子凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障。

二是持续推进执法队伍建设。积极主动对接司法部门，采取多种方式进行执法业务培训学习，组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，进一步提升机关行政执法人员业务水平。

三是建立完善决策机制。继续加强和完善重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性和科学性。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定、审核、备案、公开等规定，加强对规范性文件的合法性审查，做好规范性文件备案、公开工作。努力营造市场化、法治化营商环境。

四是严格规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范涉企执法行为，健全行政执法岗位责任制，推进行政执法“三项制度”落实落细。贯彻落实全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作部署，推进随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，加强与相关部门的沟通，开展联合执法检查活动。

随州市商务局

2025年2月28日