2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市领导小组办公室的指导下，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，坚持用法治思维和法治方式将法治建设与住新业务工作深度融合，全面落实法治随州建设“一规划两方案”重要部署，夯实法治建设基础，现将市住新局2024年法治政府建设工作总结报告如下:

一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

(一)思想引领，推进依法行政

1、加强组织领导，强力推动法治建设。坚持思想引领、学习在先机制，贯彻落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组、党组会、局长办公会、主题党日、周五例会学习议题，以《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威辅助读物为学习重点，采取以领导干部“带头学”、理论学习中心组“示范学”、主题党日“研讨学”、干部职工“主动学”、原文原理“透彻学”、专题研讨“交流学”等方式，引导党员干部树牢法治意识，促进依法决策、依法行政在住新系统蔚然成风。

2、带头学法用法，发挥模范示范作用。

充分利用集中学习的机会加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等重要法律法规的学习力度。同时，以加强普法宣传带动自身学习，在扎实推进“普法进小区”“普法进社区”“普法进工地”活动中，不断提升本系统干部职工的法治素养。

3、创新普法形式，开展普法宣传活动。制定《随州市住房和城市更新局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，对各科室及局属二级单位的普法责任进行了具体分工，建立普法责任制，明确普法内容，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，建立了处罚前约谈制度，在作出处罚决定前，由分管法规工作的局领导召集法规科、相关业务科室及办案单位对当事人进行面对面约谈，听取当事人对案件事实的陈述，普及相关的法律法规。在大力宣传住房和城市更新领域相关法律法规的同时，加大对宪法、民法典等重要法律法规的普法宣传，印发了《市住建局2024年民法典主题宣传活动方案》，在随州住新公众号开通了“民法典百问百答”专栏，组织市场所联合市住房保障中心组织开展了“普法宣传进小区‘典’亮美好生活”活动。联合物业行业协会开展物业行业服务与管理相关法律法规培训，进一步增强了物业服务企业的法律意识，提升物业服务水平。

(二)规范执法，依法履行职能

1.严格实行行政执法人员持证上岗制度。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。认真组织执法证件清理工作，对因机构改革转隶及调离、退休、退出执法岗位人员，收回执法证件。目前，全系统持有行政执法证人员92人，其中党员73人，法学专业14人。

2.严格实施行政执法公示制。

坚持事前公开。一是将机构职能、管理规定、日常监管活动、监督方式和救济渠道等日常政务信息通过门户网站全面向社会进行公开，规范性文件实现在局门户网站上集中统一动态公开。二是根据相关法律法规结合自身职责，制定行政执法事项清单、行政许可等流程图，明确受理条件、办理时限等内容在单位门户网站进行公开。规范事中公示。规范执法活动，明确规范执法流程、标准。在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等活动中，出示执法证件和执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。推动事后公开。建立健全信用评价机制，实行物业行业“红黑榜”制度、信用评价制度，按照省厅关于物业服务评价有关要求，实行一月一检查、一月一评价、一月一公布，信用评价结果每年对社会公布。2024年，已开展小区物业服务情况检查88次，累计出动执法人员256人次，检查小区217个，发现问题136个，约谈企业16家，下达整改通知书33份，发布红黑榜8期，实施信用加分24次，扣分64次。

3.实施执法全过程记录制度。

市住房和城市更新局在行政处罚过程中按照《中华人民共和国行政处罚法》和国务院印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》有关要求，切实抓好行政执法全过程记录工作，严格运用执法文书、音像记录、电子数据采集等方式，对行政处罚的启动、调查、审核、决定、送达、归档等执法行为以文字记录为主、音像记录为辅的形式进行记录和归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

4.严格执行重大行政决策审核机制和规范性文件审查制度。

始终按照法定权限和程序行使职权，严格执行“三重一大”事项党组议事规则，落实重大行政决策听取社会意见制度、集体决定制度，强化决策的规范化、制度化。充分发挥法律顾问作用，落实重大行政决策合法性审查机制，坚持法律顾问参与我局重大决策、重大活动、重大项目、重大行政行为等工作机制，对涉及全局的问题提供合法性、可行性分析论证，对涉及社会稳定的重大事项、处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务工作。今年，出具法律意见书51份，向司法局报备出台4份规范性文件，延期2份规范性文件。

5.组织执法案件自查自纠、积极参加省市案件评查。

以《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《湖北省行政处罚案卷评查标准》等为参考依据，采取法制审核人员集中评查、办案单位交叉检查等方式，主要围绕案件程序是否合规、自由裁量是否运用适当、证据资料是否充足、法律文书是否完整、填写是否规范等5个方面进行，针对自查中发现的问题，要求限期整改落实，进一步消除案卷存在的各种瑕疵，提升案卷文书规范性。将2023 年度已办结的行政处罚案卷报送至市司法局参与省、市案卷评查，根据评查反馈意见认真学习整改，以案卷质量评查助推行政执法能力提升。在今年省司法厅组织的案卷评查中，市住房和城市更新局被省司法厅抽查的两份案卷均被评为优秀案卷，其中“随州新城悦博房地产开发有限公司未取得《商品房预售许可证》擅自预售商品房案”案卷获得满分佳绩，是此次案卷评审中我市唯一的满分案卷。

(三)精准监管，规范行业行为。

1.着力推进信用体系建设。

印发《随州市住房和城市更新局行政处罚决定书信用修复告知书“两书同达”工作制度》《随州市住房和城市更新局行政处罚信息信用修复工作方案》，构建“两书同达”工作机制。按照“谁处罚、谁告知”原则，作出行政处罚决定的行政机关，主动告知失信主体该行政处罚将被公示的网站、失信行为类型、修复渠道、信用修复政策等内容，构建“两书同达”工作长效机制。严格按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)要求，全面落实行政处罚信息网上公开制度，作出行政许可和行政处罚决定7日内归集至“信用中国”网站，全年共录入207条行政许可、19条行政处罚、24条行政确认、54条其他行政权力信息。

2.扎实推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”工作。下发《关于加快推进市住建局2024年“双随机、一公开”抽查工作的通知》，与发改、市场监督、消防等部门制定部门联合执法检查计划，按计划开展房产、燃气等领域检查，截至今年组织开展以双随机方式抽查企业2批次16家，对抽查过程中发现问题的企业，要求强化后续跟踪整改，并纳入信用扣分。认真落实“互联网+监管”工作任务，助力营商环境再提升。全面梳理监管事项，实行清单管理。按照“应领尽领”原则，及动态调整监管事项认领逻辑，因机构改革职能职责的划转，市住房和城市更新局正在与市政数局和市自建局协调认领事项相关事宜，在监管事项调整之前，原市住建局认领的80项监管事项，市住房和城市更新局仍在按要求落实，确保“互联网+监管”工作不断档，衔接有序。按照应汇聚尽汇聚的要求，截至目前，原住建局认领的80项监管数据除因行政处罚无数据的情况，已覆盖39项。其中属于市住房和城市更新局的监管事项为35项，除因无处罚数据无法录入的事项，现已全部录入。

二、2024年度推进法治建设存在的不足和原因

(一)新时代法治意识有待加强。部分干部职工对法治建设工作的重要性认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识还需进一步加强。

(二)政务公开工作质量待提升。存在工作的有效性、规范性和特色性不足、业务水平有待提高，通过信息公开主动回应群众诉求的方式还不够丰富。

三、党政主要负责人法治建设履职情况

一是坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、党内法规条例等，落实集体学法、重大决策专题学法、领导班子和领导干部年度述法等制度，在依法履职尽责上发挥示范引领作用。二是充分发挥“关键少数”的带头作用，强化机关负责人对应出庭案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持“应出尽出”原则，积极落实负责人出庭常态化机制。三是创新普法方式方法，将普法纳入“红色物业”“完整社区”创建之中，大力开展房地产领域宣传活动，提升房产企业依法经营和业主依法维权意识。利用好“随州住新”微信公众号、政府网站等宣传平台，结合宪法宣传周，法律法规规范性文件颁布实施日等重要时间节点，做好宣传解读。

四、2025年推进法治建设的主要安排

2025年，我局继续认真贯彻落实国家、省、市法治工作要求，坚持夯实基础、全面深化改革，在执法规范、执法监督、执法指导等方面下功夫，提升依法行政治理水平。

(一)提升法治能力。进一步提高站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，增强法治意识。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。

(二)打造法治铁军。进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

(三)做好法治宣传。深化落实普法责任制，突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，把领导干部和公务员学法用法和重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，重点加强建设领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合。