为落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，根据省委、省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》《湖北省优化政务环境工作方案》（鄂政发〔2021〕7号）等文件要求，制定《随州市优化政务环境实施方案》（随政发〔2021〕5号）。

一、出台背景

今年以来，省政府、省政府办公厅陆续印发一系列文件，包括《优化政务环境工作方案》《关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见》《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》《　“鄂汇办”2021年能力提升工作方案》《湖北省深化“一事联办”工作方案》《湖北省推进政务服务“跨省通办”实施方案》《湖北省“互联网＋监管”工作推进方案》《湖北省12345政务服务热线整合工作方案》等。亟需出台我市《实施方案》，明确贯彻落实措施，确保省政府工作部署全面落实落地。

二、主要内容

实施方案分为总体要求、主要措施、组织保障3个部分。主要围绕深化“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”、强化“互联网＋监管”和公共资源交易监管，力求营造更加方便快捷的政务环境，为我市营商环境提升、经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）深化“一网通办”。按照省事项目录，形成市县乡村实施清单并公开，依法依规管理政务服务事项，严禁清单之外审批。更大力度推进简政放权，向高新区和大洪山风景名胜区下放更多经济社会管理权限，在随县开展精简事项试点。推行告知承诺制，深入推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。提升政务服务平台质效，推广电子证照、电子签章应用。加快发展“鄂汇办”随州旗舰店，实现200项以上高频事项“掌上办”。开展12345热线整合，做好人员、编制、经费划转等工作，升级12345平台，打造全市政务服务“总客服”。

（二）深化“一窗通办”。推动市自建系统与统一受理平台全打通。推进统一受理平台应用，实现办件数据、办事材料全量归集。推动事项“综窗受理”，优化窗口受理模式，设置企业开办“210”、工程建设审批、投资联审等联办事项专区和“一事联办”主题专区。推进24小时自助服务，推进就近办、帮办、代办和教办。

（三）深化“一事联办”。围绕企业群众高效办成“一件事”，选取办件量大、涉及面广的高频政务服务事项，推动上线更多“一事联办”主题。推广应用已上线“我要开药店”等8个联办主题事项。形成“新能源汽车牌照申领”一事联办标准规范（草案），实现省定10项“一事联办”主题事项全市推广落地。各县市区在省100项事项推荐清单中至少选取4个高频主题事项开展业务梳理、流程再造、本地实施应用等工作，条件成熟的在全市推广。

（四）深化“跨省通办”。协调推动企业等各类市场主体登记注册和涉企经营许可等事项“跨省通办”。梳理企业和群众异地办事需求，形成“跨省通办”“省内通办”高频事项清单。建立通办工作机制，线上设置网上服务专区，线下设置通办窗口。组织开展窗口人员辅导培训，提升窗口人员办理通办事项的业务能力。有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

（五）强化“互联网＋监管”。统筹推进权责清单（行政检查、行政处罚、行政强制等）、“双随机、一公开”监管事项清单与“互联网＋监管”事项清单融合，实行“一张清单”管监管，推行规范监管。构建随州市“互联网＋监管”市级平台。积极探索跨部门、跨层级的联合监管，督导各地各部门利用省“互联网＋监管”系统、移动监管APP等平台，推行联合监管。建设市级监管数据库，汇聚各地各部门监管数据，逐步完善监管信息。对行政执法各个环节监管数据、信息全量上传，加强监管数据分析，提升精准监管能力，对企业进行精准画像，减少对信用级别高、风险程度低企业的不必要干扰。推进执法流程、监管动态和违规违法信息适时发布，推进对监管的“监管”，提高执法透明度和规范性。

（六）强化公共资源交易监管。建立工程建设招投标特别通道服务机制，加快推进我市“十大工程”项目招投标工作，采用EPC工程总承包方式加速项目建设。全面推行全流程电子招投标、“不见面”在线开标和异地远程评标，不让市场主体跑一次就能够完成整个招投标活动。全面推进公共资源交易各领域电子监管系统建设，在线监督我市公共资源交易过程，网上受理投诉举报，全面提升监管效能。发挥招投标协会的作用，加强对招标代理机构的管理。加强评标专家库建设和管理，强化评标专家现场考评。加强与有关行政监督部门协作，建立联动执法工作机制，加大公共资源交易联动监管力度，优化招标投标环境。

三、主要特点

注重紧盯全省第一方阵目标。紧扣《2021年市（州）政务服务“一网通办”考核指标》和《2021年市（州）“互联网＋监管”考核指标》，全面对标对表，根据评分方法细化工作措施，确保基础工作到点到位、不缺不漏。同时，积极吸收借鉴国内省内先进城市经验做法，复制推广落实全省优化营商环境政务服务典型经验。如：推行行政许可事项“及时预警、超时默认、自动用印”机制。

注重自我加压凸显随州作为。立足我市实际，强化主动作为，进一步创新工作思路。如：在随县开展县级依申请政务服务事项精简试点。在各县市区建设2个以上镇（街道）高标准示范点，各镇（街道）建设2个以上村（社区）高标准示范点。探索推动政务服务体系建设标准化，提升“一站式”服务功能。