随政办发〔2024〕15号

市人民政府办公室印发关于

加快推进知识产权强市建设实施方案的通知

各县、市、区人民政府，随州高新区管理委员会，市政府各部门:

《关于加快推进知识产权强市建设的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2024年7月9日

关于加快推进知识产权强市建设的

实 施 方 案

为加快推进知识产权强市建设，全面提升知识产权服务经济发展的能力，根据《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》(鄂发〔2022〕8号)、《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施〉的通知》(鄂办发〔2020〕21号)等文件精神，结合随州实际，制定本方案。

到2025年底，全市知识产权发展环境明显优化，知识产权促进经济发展效能明显提高。知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条打通，实现有效发明专利达到600件，每万人口发明专利拥有量达到3件，PCT国际专利申请量累计达到15件，有效注册商标量累计达到3万件，平均每万户市场主体拥有有效注册商标820件，商标国际注册量稳步增长，有效地理标志达到20件。

一、工作措施

(一)培育壮大知识产权密集型产业。围绕专汽、风机、精细化工、新能源、新材料、电子信息、生物医药、文旅等八大产业，实施高价值知识产权培育计划，创造一批高价值专利、高知名度商标和核心版权。加强对植物新品种、非物质文化遗产、民间文艺等开发利用，推进相关产业融合发展。根据《市人民政府印发关于加强科技创新引领高质量发展若干措施的通知》(随政发〔2021〕18号)精神，对国内授权发明专利每件奖励1万元，对PCT国际授权发明专利每件奖励10万元。

(二)加强商标品牌建设。持续增品类、提品质、创品牌，强化提升“两香一油”区域公用品牌建设。推进地理标志促进乡村振兴行动。深入对接湖北省荆楚品牌培育工程。大力培育和运用“随州专汽”集体商标，着力提升“专汽之都”品牌影响力。加大驰名商标培育和保护力度。引导企业开展马德里国际商标注册，助力随州企业和品牌走出去。加强区域公用品牌推介，完善“政府+企业+产品+品牌”发展模式。

(三)促进知识产权高效运用。支持企业与高校、科研院所联合开展技术攻关，鼓励企业通过转让、许可、作价入股等方式获取高价值专利成果。对以专利、商标、版权等知识产权进行质押融资的科技型中小微企业，给予银行间贷款市场报价利率40%的贴息补助，每家企业年度不超过20万元。实施知识产权优势示范企业培育工程，支持企业推行创新管理知识产权国际标准。

(四)提升知识产权管理水平。探索建立知识产权领域信用分级分类监管制度，将列入经营异常名录、严重违法失信的企业作为“双随机、一公开”检查重点，依法严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册等行为，持续推进知识产权保护规范化市场建设。

(五)加强司法保护。完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制，依法适用惩罚性赔偿制度。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，完善案件移送机制和证据标准，实现行政执法与刑事司法衔接工作信息互通共享。加大对侵犯知识产权犯罪案件的侦办力度，依法严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准。

(六)加强行政执法。建立市场监管、公安、版权、文旅、农业农村、林业、海关等部门知识产权行政保护工作协调及信息共享机制，开展行政执法专项行动，依法加大对专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、版权作品、植物新品种侵权假冒行为的打击和处罚力度，加强对大型商业场所、电商平台、展会、进出口等关键领域的保护力度。

(七)完善维权援助机制。加快推进随州市知识产权保护中心建设，健全知识产权纠纷多元化解决机制，建立知识产权纠纷非诉调解协议司法确认机制，推进知识产权仲裁、调解、鉴定、公证机构建设。在全市重点市场、园区及企业建立知识产权保护工作站，健全投诉举报快速受理调查机制，提供集宣传、咨询、投诉等多项功能于一体的“一站式”快保护服务，对市级以上知识产权保护工作站每年给予1万元补贴。

(八)加强技术支撑。推进专利侵权纠纷行政裁决建设，构建专业化技术援助判定体系，引入技术调查官制度，加快建设侵权判定、维权援助知识产权专家(人才)库，加强技术调查与检验鉴定，及时有效化解侵权矛盾纠纷。

(九)加强海外维权服务。鼓励企业申报省、市重点企业知识产权海外护航工程，指导企业加强海外知识产权布局、分析预警和纠纷应对，引导企业申请知识产权海关保护备案，持续发布海外经贸摩擦预警，不断提升企业海外知识产权纠纷应对能力。

(十)加强跨区域办案协作。推进随州周边省市知识产权保护同城化发展，建立知识产权联合执法、应急联动和协同处置机制，加强证据移送、信息共享、委托调查、配合执行等方面的协作。

(十一)积极对外合作交流。组织企业、行业协会参加国家、省举办的知识产权论坛、展会、赛事等活动，提升随州市知识产权对外合作交流水平。

(十二)促进知识产权金融融合。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，探索建立知识产权质押融资风险补偿机制，引导企业开展知识产权质押融资，建立知识产权价值评估体系和金融服务体系。

(十三)促进知识产权服务业发展。培育专业化、品牌化、规模化的知识产权服务机构，积极引进国内优质服务机构，服务辖区市场主体创新。建立随州市知识产权服务行业机构、从业人员信息库，加强知识产权服务业统计监测和监管。

(十四)加强知识产权人才培养。加强知识产权行政执法、司法队伍人员配备和职业化、专业化建设，开展知识产权专业人才培训。持续推进中小学知识产权教育试点示范工作，将知识产权课程纳入市行政学院、干部培训、专业技术人员继续教育内容。

二、组织保障

充分发挥随州市知识产权战略实施工作联席会议作用，统筹协调推动各相关工作落地见效。加强政策激励，对照全省推进高质量发展要求，给予必要的财政支持保障，促进专项资金重点投向高价值知识产权创造、知识产权运用转化、优势企业培育、重点产业保护、专业人才培养、公共信息服务等领域，确保知识产权政策能够兑现落地。加强督导考核，由市知识产权战略实施工作联席会议办公室牵头，对照高质量发展考核体系中知识产权保护绩效考核，督导各地落实属地责任，并会同市政府督查室对本方案的执行情况进行督查，确保各项工作扎实推进、落地见效。加强宣传引导，完善知识产权宣传工作体系，构建大宣传格局。利用“4·26””世界知识产权日、“5·10”中国品牌日等重要时机，开展知识产权沙龙等宣传活动，通过现场咨询、巡回宣讲、媒体广告等形式，提升全社会知识产权意识。