根据《湖北省人民政府教育督导室关于开展2022年对市州级人民政府履行教育职责评价工作的通知》(鄂教督室函〔2022〕13号)要求，我市对照六个方面评价重点，对市政府2021年履行教育职责情况及2022年重点教育工作落实情况认真开展了自查自评。现将自评情况报告如下:

一、主要成效及经验做法

(一)加强党对教育工作全面领导，推进教育系统党的建设。

1. 加强党对教育工作全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的教育方针，切实加强党对教育工作全面领导。市委常委会、市政府常务会议专题研究基础教育、教师发展、普通高考、教师节表彰等重点工作，市委、市政府主要领导及分管领导多次深入教育一线调研学校疫情防控、校园周边环境整治等工作，全力支持教育优先发展。成立市委教育工作委员会，召开市委教育工作领导小组2022年第一次全体(扩大)会议，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制。

2. 加强教育系统基层党组织建设。健全各级各类学校党组织，开展“五好党支部”建设和“红旗党支部”创建工作，全面推进基层党组织标准化、规范化建设。扎实推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，召开推进会，明确随州市二中作为试点学校并于2022年底前将该校班子调整到位,要求全市所有中小学校今年12月底前调整理顺党组织隶属关系，20%中小学校完成建立中小学校党组织领导的校长负责制工作目标。

3. 创建品牌发挥党建带动作用。下发了《市直教育系统实施党建品牌战略的意见》，创建了“赓续文脉·立德树人”的党建品牌，赓续随州崇文尚教文脉，带动全市教育系统党建工作提档升级。依托学校建立团校，举办全市青年教师“匠心杯”劳动和技能竞赛。统筹推进“新时代好少年”“中华魂”等主题教育活动，线上线下结合开展家庭教育工作。

(二)落实教育优先发展战略，推进各类教育高质量发展。

4. 制定“十四五”教育事业发展规划。围绕全面落实立德树人根本任务、推进基础教育巩固提高、深化职业教育产教融合、全面深化新时代教师队伍建设改革、大力推进教育信息化、切实维护教育系统安全稳定、提升教育服务经济社会发展能力、深化重点领域教育综合改革、全面规范民办教育发展等九个方面的重点任务，市政府制订了《随州市教育事业发展“十四五”规划》(随政发〔2022〕10号)，按照规划目标，到2025年全市教育现代化将会取得重要进展，建立更具活力的教育体制，实现更高水平的普及教育、更加丰富的优质教育、更为满意的公平教育、更加健全的终身教育。

5. 落实教育经费“两个只增不减”。落实一般公共财政预算教育支出只增不减:2021年教育经费统计，全市一般公共预算教育支出为282255.14万元，比2020年增加了46.46万元，增长0.02%;2022年年初预算全市一般公共预算教育经费为262072万元，比2021年年初预算增加了4652万元，增长1.81%;2022年1至9月实际教育经费支出200876万元，占年初预算的76.65%。落实生均一般公共预算教育支出只增不减，提高高职、高中、中职、义务教育等学段保障水平。

6. 推进学前教育普及普惠发展。实施第四期学前教育三年行动计划，推进“万个公办幼儿园学位扩充”实事落实。2022年全市新建和改扩建公办幼儿园项目共16个(其中随县6个、广水市5个、曾都区5个)，计划新增学位3240个。截至2022年10月，全市已投入使用幼儿园13个;尚有3个在建，预计2023年初投入使用。开展幼儿园办园行为专项督导和市级示范幼儿园评估认定。各县(市、区)今年认定民办普惠性幼儿园188所，全市普惠性幼儿园覆盖率达到86.86%，完成省定80%目标任务。

7. 推进义务教育优质均衡发展。持续推进县域城乡义务教育一体化发展，建立城乡统一的义务教育经费保障机制。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，2022年争取中央、省级义务教育项目资金10855万元。落实《随州市中心城区教育设施布局规划(2016—2030年)》，新建曾都区编钟中学、编钟小学，随县实验小学，广水市应办红石坡小学，随州高新区文帝学校，预计可增加学位10700个。召开全市县域教联体建设工作推进会，积极争取省级教联体建设试点，加快推进教联体建设进程。落实特殊教育保障。2022年争取中央、省级项目资金173万元，用于全市3所特殊教育学校改扩建教学楼，购置教育教学和生活辅助设备，进一步改善特殊教育学校办学条件。

8. 推动高中教育多样特色发展。积极改善县域普通高中办学条件:随县计划新建随县实验高级中学;广水市近两年争取普通高中办学条件补助资金1191万元，新建改扩建校舍8260平方米，改扩建运动场3600平方米;曾都区一中新建项目、曾都区二中改扩建项目正有序推进。推进职业教育产教融合，争取中等职业教育发展引导奖补资金2057万元，改善办学条件。新增随州市弘升中等职业技术学校。我市两个专业入选湖北省“双优”立项建设，指导随州职业技术学院中专部增设音乐表演专业。随州机电工程学校与湖北齐星、厦工楚胜汽车有限公司签订校企合作协议，采取“订单培养、委托培养”等方式，培养高素质技术技能型人才。

9. 全面落实学生资助工作。精准识别、精准资助、应助尽助、不落一人。2021至2022年上半年共计发放资助金1.1796亿元，资助学生134454人次。全面做好国家生源地信用助学贷款工作，2022年全市生源地贷款2812笔，贷款金额3079.039万元，与2021年相比，增加贷款588笔，增加贷款金额1073.386万元。《随州市积极探索“互联网+”资助育人新模式——信息化推动学生资助“零误差”》被《中国教育报》《湖北教育》刊载。

(三)落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”。

10. 加强和改进中小学德育工作，开展铸牢中华民族共同体意识教育。坚持立德树人，在全市中小学校(幼儿园)开展爱国主义、集体主义教育，开展铸牢中华民族共同体意识教育。2022年5月，市文旅局、市教育局、随州广播电视台组织开展“非遗少年说”2022年文化和自然遗产日暨随州优秀非物质文化遗产节目展演大赛。全市中小学校开展“献礼二十大·永远跟党走”国旗主题教育活动，传承红色基因，激发学生爱国热情。市委宣传部、市教育局联合开展第三届“新华杯·喜迎二十大”系列文化艺术比赛和展播活动，提升了师生的艺术素养和文化素养。

11. 加强学校体育美育劳动教育。落实国家课程方案，开齐开足课程。市教育局、市文旅局举办2022年“奔跑吧少年”青少年儿童体育锦标赛，有1500余名学生参加了体育舞蹈、篮球、游泳等11个比赛项目。组队参加省第十六届运动会青少年类(中学生组)田径比赛，曾都一中李堂阳同学在男子800米比赛中获得铜牌。举办随州市第七届编钟美育节，评选出优秀音乐、美术课32节，优秀文艺节目72个，优秀美术作品54个，优秀学生艺术实践工作坊10个，中小学美育改革创新优秀案例24篇、最美学习生活环境案例3篇。开展劳动教育“好课例”教师说课、劳动教育“小能手”学生作品和劳动教育“优秀案例”展评活动。

12. 防控儿童青少年近视。制定实施方案和责任清单，与县(市、区)政府(管委会)签订近视防控工作责任书。开展第4个近视防控宣传教育月活动，组织近视防控工作培训，开展视力健康筛查，评选出55所学生视力健康管理示范学校，随县炎帝学校王珺、广水市第二实验小学毛绪军为省中小学近视防控宣讲团成员。

13. 加强学生安全教育和心理健康教育。2022年9月，市教育局、市检察院联合举行“检教同行·守护校园安全”未成年人权益保护工作推进会，颁发“法治副校长”聘书，邀请省检察院专家阮雪芹以《铸就未成年人安全成长的保护伞——预防校园欺凌与性侵害政策法规解读》为题讲授法治教育课。开展全市中学生心理健康普测工作，组织普及心理健康教育知识培训和心理咨询师资质培训，全市350余名班主任(教师)参加。

14. 实施国家通用语言文字教育。全市677所学校(幼儿园)开展学校语言文字工作达标建设，目前已完成比例达91%。举办网络直播讲书、师生经典诵读、诗词大会等活动。倡议全市公职人员争当文明用语的示范者、推广者，对全市幼儿园保育员、在随务工新疆籍职工组织普通话培训，开展“普通话乡村行”活动。

(四)落实教育改革发展重点任务，促进依法依规办学。

15. 深化新时代教育评价改革。市委教育工作领导小组印发《随州市贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单和负面清单的通知》，落实“破五唯”工作要求，不向学校下达升学指标，不以中、高考升学率考核基层学校，不将升学率与工程项目、经费分配、评优评先挂钩。

16. 持续深入落实“双减”政策。市委办、市政府办出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》(随办发〔2021〕10号)，制定47条工作任务清单，落实责任单位和具体工作措施。市教育局、市政府教育督导室开展了“双减“和“五项管理”工作督导，对县(市、区)下发督导通报和督办函，并对问题突出的县(市、区)进行了约谈。加大校外培训机构治理力度。全市学科类校外培训机构压缩为6家非营利性学科类校外培训机构。市“双减”工作小组开展2022年暑期校外培训机构规范治理专项行动，全市共出动402人次，排查机构369家，通报违规情况95例，下发2期督办函，督促各地对专项行动中发现的33个问题进行整改，目前已全部整改到位。

17. 规范民办义务教育发展。市委教育工作领导小组印发《随州市规范民办义务教育发展专项工作实施方案》，截至目前，各县(市、区)通过增加公办学位、政府购买服务、压减民办学校招生计划等方式已完成市州5%的占比调控任务。加强民办中小学校党的建设工作，民办义务教育学校党建四项任务全面完成。规范民办学校招生入学和名称管理，加强收费和财务监督。

18. 加强教材教辅读物监管。市教育局印发《关于做好2022年中小学教学用书工作的通知》(随教文〔2022〕15号)，严格征订程序，明确征订要求，强化征订监管，严肃征订纪律。全市开展3次中小学课外读物和幼儿园教师用书、幼儿绘本读物排查整改工作;各县(市、区)指导学校(幼儿园)对照12条负面清单和《问题读物线索》开展排查，加强教辅读物监管。

19. 推动教育数字化发展。持续推进教育数字化基础设施建设，学校互联网宽带接入率100%，带宽均在100 兆以上，基本实现校园无线网络全覆盖。多媒体教室已覆盖全部教学班，其中互动功能的多媒体设备占93.33%，教师终端数师机比为1.34:1，学生终端数生机比18:1。乡镇中心学校和城市初中以上学校基本都建有录播教室。制定《随州市贯彻落实国家智慧教育平台湖北整省试点工作实施方案》，做好我市国家智慧教育平台全域推广和试点应用工作。深化市级教育公共服务平台应用。

20. 规范办学行为。加强教育收费管理。2022年3月，市市场监管局、市发改委、市教育局印发《关于开展教育收费专项检查的通知》，对义务教育学校和学科类校外培训机构、职业教育学校以及学生、家长反映强烈的突出问题进行重点检查，进一步完善监管制度，从源头上遏制违法违规行为发生。开展中小学校食堂专项整治。市教育局等4部门印发《全市中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作方案》，建立了专项整治局班子成员“包片联校”督导机制，在全市范围内开展专项整治，全市共补缴和清退资金1478.77万元，约谈38个单位、106名责任人，给予党纪处分2人，政务处分7人，组织处理15人。督促各地各校对照问题清单，全面整改并及时报送相关情况，形成销号闭环管理。整治违规办学行为。印发《市教育局关于做好2022年义务教育学校招生入学工作的通知》，实施义务教育划片招生，就近入学。印发《随州市2022年高中阶段学校招生录取实施方案》，第一批次5所公办优质普通高中名额分配计划全部达到80%。落实“公民同招”政策。向市直普通高中学校派驻规范招生督导工作组，协调处理高中招生中出现的问题。

(五)统筹教育发展与疫情防控，维护校园安全稳定。

21. 抓实抓细校园常态化疫情防控工作。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，深入开展新时代校园爱国卫生运动，多次下发《疫情防控工作提示》，严格落实校园封闭管理、师生出行管理、学校活动管理、核酸检测及学校传染病疫情报告等制度，组织全市中小学校(幼儿园)疫情防控工作培训，成立督导专班到县(市、区)和市直学校开展督导。针对个别学校突发疫情，做好校园疫情应急处置，统筹线上线下教学，制定《复学工作方案》，确保顺利复学。

22. 学习安全条例治理校园周边环境。2022年2月市政府常务会会前开展学法活动，组织市校园安全生产专业委员会、校园及周边综合治理领导小组成员单位主要负责同志学习《湖北省学校安全条例》，落实校园安防责任。印发《2022年全市教育系统扫黑除恶专项整治工作方案》和《关于开展2022年学校周边环境综合整治“百日行动”的通知》，全面摸排学校内外涉黑涉恶涉乱线索，严厉打击扰乱教育教学秩序的黑恶行为。

23. 落实安防责任维护校园安全稳定。加强未成年人学校保护。加强《未成年人保护法》宣传贯彻，全方位、多层次加强国家安全、交通、食品、消防、防溺水、防性侵、防校园欺凌、防流行病等方面安全法治宣传教育。利用“国家安全开学第一课”“国家安全教育日”等主题教育活动，落实安全教育相关要求，其中“云上广水”公众号宣传报道了广水市开展国家安全教育情况，应办三小开展“三小翰墨·共谱国安”国家安全教育日书写活动。抓实预防学生溺水工作。抓住防溺水“重点人群、重点水域、重点时段”三个关键环节，开展防溺水宣传教育。6月15日在曾都区白云湖学校开展“预防学生溺水·提升避险技能”的宣传教育活动，提倡“疏”“堵”结合，在“会”中“防”，以防为主线。校安办、防溺办组织专班6月13日至16日对全市各地乡镇村组(社区)进行全面防溺水暗访督查。加强与政府相关部门、社区、村委会的协作，构建学校、家庭、社会“三位一体”的防溺水安全防范体系。强化校园欺凌暴力事件预防。开展全市中小学防范校园欺凌专项治理行动，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，进一步摸排工作死角，建设平安校园，有效防范中小学生欺凌事件发生。依法治理“校闹”。主动化解矛盾，依法及时合理处理全市教育系统教职员工和人民群众反映的热点、难点问题，妥善解决涉教矛盾纠纷。对“校闹”等涉校的报警，公安部门做到及时出警，及时受立案;刑事案件做到快侦快破，迅速结案;治安案件做到按程序及时处理到位。加强“七防工程”建设提升“四个100%”建设水平。截至8月底，全市305所中小学校全面完成加装安全防护设施任务。进一步巩固校园安防“四个100%”建设成果并持续推进公、民办中小学幼儿园“护学岗”建设;联合公安部门开展校园内保业务培训，推行保安员持证上岗制度，提高校园安保人员素质和执勤处突能力;落实日常校园安全网络巡查制度，全面提高学校安防和内保能力。做好突发事件应急处置。严格落实意识形态工作责任制，形成“五个纳入”工作机制。加强涉教领域舆情监测，建立舆情处置联动机制，网信、公安、文化执法等部门协同联动及时做好重大舆情处置。加大涉校矛盾排查调处力度，及早发现不稳定因素，防止群体性事件发生。推行阳光信访，畅通信息渠道，落实包保制度，全力维护教育系统安全稳定。

(六)健全教师教育体系，优化教师资源配置。

24. 统筹教师招聘和加强教育培训体系建设。统筹中小学教师招聘。按照“缺额全补”的原则足额补充中小学教师。依托省级招聘平台，全市近两年共招聘中小学(幼儿园)教师1398人。市教育局、市委编办、市人社局带编制进校园按照相关程序现场签约招聘，近两年共引进高中阶段教师145人。加强教师培养培训。推动名师工作室建设，举办“第二届随州市创新型教师队伍与名师工作室建设研修论坛”，全市现有30个名师工作室，其中省级7个、市级23个。落实国培、省培计划，做强市级培训，开展了新任教师、班主任、校长任职资格培训和新课标、新教材(含部编版)、新课程学科等培训来提升教师专业素养。开展师德师风建设。坚持把师德摆在教师队伍建设和教师评价的主要位置。将每年的9月设为“师德师风建设主题月”，扎实开展师德师风主题教育活动，认真组织学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等;设立“师德讲堂”，讲述师德故事，让良好师德根植于每名教师心中。

25. 保障教师权益激发工作活力。落实教师职称晋升制度。2021年，全市评审出152人具备乡村高级职务任职资格、51人具备高级职务任职资格、2人具备正高级职务任职资格。2022年，全市13名教师被评为湖北省第十一批特级教师，2名教师被授予第四届“楚天园丁奖”称号，2人被授予“湖北省农村先进教师”称号，市委、市政府评选出50个“随州市教育先进集体”和100名“随州市教育先进个人”。落实义务教育教师工资待遇。进一步提升教师队伍投入在教育投入中的比重，定期开展教师队伍建设核实督查工作，确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平。保障乡村教师生活待遇，落实乡村教师生活补贴。减轻中小学教师负担。落实《湖北省中小学教师减负清单》，各县(市、区)严控检查考评频次，严控教师借用行为，严格学习培训管理，切实减轻中小学教师负担，为教师安心、静心、舒心从教创造了良好环境。推进教师“县管校聘”改革。全面推进“县管校聘”，各县(市、区)均印发了“县管校聘”改革实施方案，规范教师校长交流轮岗机制，同时将中小学教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师、湖北省名师工作室的必要条件，近两年全市教师校长交流轮岗达523人次。

二、存在的主要问题

(一)义务教育均衡发展水平不高。教育资源供给仍显不足，虽然近几年新建、扩建学校增加了学位，但由于城镇化速度持续加快，进城务工人员随迁子女逐年增多等原因，“城市挤、农村弱”“大班额”现象依然存在。少数农村学校生活设施不能完全满足学生需要，办学条件还需进一步改善。“教联体”建设尚在起步阶段。教师配置不够均衡，教师队伍学科结构、年龄结构不尽合理，城乡间、校际间教师水平有一定差距，教师素质有待进一步提高。

(二)“县管校聘”推进速度缓慢。全市各地尚未形成“事权人权财权”相统一的教师管理体制，县管校聘仅限于短期的少量教师流动，不能完全按照生源、班额和教育教学需要进行全域合理流动。

(三)“双减”工作推进力度需进一步加大。一是教育评价导向未完全扭转，“唯分数”“唯升学”的评价倾向还广泛存在于学校、家长和社会中。二是作业管理机制尚不完善，学校在形成作业规范管理办法及实际落实效果上还参差不齐。三是校外培训机构监管难度较大，隐形变异培训仍然存在。

三、改进措施

(一)持续加强党对教育工作全面领导。进一步完善党委和政府定期研究教育工作相关机制。建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、联系学校等制度，使“上讲台”制度化、常态化。

(二)加快推进义务教育优质均衡发展。落实教育优先发展战略，进一步优化财政支出结构，在财政资金安排上优先保障教育;进一步优化区域教育资源配置，推进城乡义务教育一体化建设，继续落实义务教育薄弱环节改善与能力提升，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设;推动省级“教联体”试点工作落地见效，总结试点经验并逐步在全市推行。

(三)推进学前教育普及普惠。加大政府财政投入，扩充公办园学位，提高公办园幼儿占比。继续加强城镇小区配套园建设管理，满足幼儿就近入园需求。按照省定标准核定公办幼儿园编制，加大招聘幼儿园教师和保育员力度。落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，持续开展示范幼儿园等级评估。

(四)深入推进“县管校聘”改革。教育局、编办、财政局、人社局等部门要做好统筹，加强编制动态管理，招聘补充各科教师，科学引导人员流动，促进县域内师资均衡配置。

(五)持续落实国家“双减”政策。贯彻落实《关于印发随州市贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单和负面清单的通知》，坚持立德树人，扭转不科学的教育评价导向，减轻社会焦虑。继续开展“双减”工作督导和“回头看”，对突出的问题跟踪督办，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担，营造良好教育生态。