各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会,市政府各部门： 

　　《随州市深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。　　 

　　                     2019年5月9日

随州市深化“互联网+政务服务”

推进“一网、一门、一次”改革实施方案

　　为深入推进“互联网+政务服务”，持续优化营商环境，努力建设品质随州，根据《省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》（鄂政发〔2018〕28号）、《湖北省深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案》（鄂政发〔2018〕29号）和《湖北省推进数字政府建设实施方案》（鄂政办发〔2019〕6号）等文件精神，结合我市实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树立以人民为中心的发展理念，以“互联网+政务服务”为抓手，以提高政务服务效率为重点，以建设人民满意的服务型政府为目标，创新政务服务，优化营商环境，促进随州经济社会高质量发展。

　　二、工作目标

　　以云计算、大数据、人工智能等技术为支撑，完善一体化在线服务平台建设，并与省级平台实现深度对接。建立政务云平台，实现数据共享交换，线上事项“一网通办”、线下事项在综合性实体大厅“应进必进”，提升政务服务整体效能。

　　三、工作任务

　　（一）加快网络设施升级改造

　　改造升级电子政务外网，增强网络的可用性和稳定性，提高跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。各地、各部门、各便民服务场所全部接通电子政务外网，实现政务外网覆盖到全市各单位，包含各基层单位，覆盖率达到100%。政务外网要延伸到工作人员桌面端，人员注册率达到60%以上。所有政务服务事项必须通过政务外网实现数据传递，应用率达到100%。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直各部门，各县市区政府和管委会；完成时限：2019年5月底。）

　　（二）推进审批事项标准化

　　结合全市机构改革，进一步梳理调整政务服务事项，完善动态调整机制，强化考核通报，不断提高服务指南和审查细则精细化程度。以在湖北政务服务网上录入发布的事项为基础，对许可类、确认类、给付类、裁决类、奖励类、其他类和公共服务类等七大类型事项进行补充完善，实现一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直有关部门，各县市区政府和管委会；完成时限：持续推进。）

　　（三）构建统一的政务服务平台

　　加快市级统一的政务服务平台与湖北省政务服务平台深度对接。实现统一访问入口、统一政务事项、统一身份认证、统一电子证照、统一共享平台、统一网络支撑。各地各部门统一使用湖北政务服务网及“鄂汇办”提供政务服务，关停各自设立的网上办事窗口，实现政务服务“一张网”“五级联通”。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直有关部门，各县市区政府和管委会;完成时限：2019年6月底。）

　　（四）推进市级政务云平台建设

　　按照全省统一政务云平台技术框架，建设完善市级政务云平台。加快推进已建、在建非涉密政务信息系统向政务云平台迁移和接入，实现计算、存储、容灾备份、服务支撑、安全保障等共性基础资源的集约共享。谋划建设人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用、电子证照和共享材料等六大基础信息数据库和各类主题库。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直各部门，各县市区政府和管委会，中标单位等；完成时限：持续推进。）

　　（五）推进全市政务数据共享交换

　　加快政务数据共享平台建设。按照“一数一源、多源核验”的原则，建立政务信息资源目录，按照“谁提供、谁负责”原则，梳理完成共享清单、责任清单和负面清单，依托共享平台开展数据共享交换，并做好与省级平台对接。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直各部门，各县市区政府和管委会，中标单位等;完成时限：2019年6月底。）

　　（六）提高政务服务事项网办率

　　实行办事要件和流程标准化。推进减材料减环节减时限，提高网上可办率和全程网办率，推动重点高频事项网办快办，梳理优化业务量大、受众面广、民生关注的高频事项，形成“最多跑一次”清单，并汇聚到政务服务平台和“鄂汇办”，实现“最多跑一次”。到2019年6月底，市、县两级政务服务事项网上可办率达到70%以上，到2019年底，企业和群众办事提供的材料减少70%以上，市、县两级200个以上高频事项实现“最多跑一次”。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直各部门，各县市区政府和管委会，中标单位;完成时限：2019年底。）

　　（七）落实“只进一扇门”

　　完善市级、县级、镇级综合性政务大厅集中服务模式，推进部门窗口服务与一体化在线服务平台深度融合，加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，提升实体大厅“一站式”功能，确保企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。除因安全等特殊原因外，政务服务事项进驻实现“应进必进”，“一窗”分类受理事项达到80%以上。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直有关部门，各县市区政府和管委会;完成时限：2019年底。）

　　（八）推动线上线下融合服务

　　充分发挥政务服务中心的基础作用，加快功能升级，推进与政务服务平台深度融合，实时同源发布网上申报、预约叫号、事项受理、审批（审查）结果、服务评价等信息。整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，形成线上线下功能互补、合一通办的政务服务模式，线上线下政务服务融合体系基本形成。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直有关部门，各县市区政府和管委会，中标单位;完成时限：2019年底。）

　　（九）推进“一次办好”向基层延伸

　　进一步提升乡镇和街道党政综合服务能力，加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（室）建设，推进自助服务设施设备向基层延伸覆盖，实行“就近办”“一站式服务”“一门式办理”，推动乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务室、党员群众服务中心与政务服务平台无缝对接，提升基层“一站式”服务能力。探索成立乡镇（街道）便民服务中心管理机构，加强基层便民服务管理。（牵头单位：各县市区政府和管委会；完成时限：2019年底。）

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实加强对“互联网+政务服务”工作的组织领导。主要负责同志作为第一责任人要亲自抓、负总责，将这项工作列入重要议事日程，建立工作机制，层层落实责任，细化任务分工，明确时间节点，确保“互联网+政务服务”工作深入有序推进。

　　（二）加强协同联动。在市政务服务和大数据管理局成立市工作推进专班（专班人员为各相关单位业务骨干），定期集中，交流互动，形成推动“互联网+政务服务”工作的初步建议并具体落实。各地要建立完善工作推进机制，主动与市级部门对接，市县统筹、协同联动，形成工作合力。

　　（三）加强督查考核。市政府督查室将“互联网+政务服务”工作纳入全市督查工作重点；市工作推进专班负责对重点领域、重点事项和窗口单位开展日常督查。完善考核机制，把“互联网+政务服务”工作列入对县市区和市直部门的年终综合考评。

　　（四）加强舆论宣传。充分利用各种媒体，运用多种舆论工具进行广泛宣传，提高社会认知度、群众满意度，引导更多企业和群众网上办事。要加大对典型经验和成功做法的总结宣传，促进相互学习、借鉴提高，推动形成上下一心、互促互动、共同推进工作的良好局面。