今年是“十三五”开局之年,是“七五”普法的启动之年。为深入推进依法行政,加快“法治食药监”建设,市食品药品监督管理局认真落实“四个最严”和“四有两责”(即食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责),始终坚持问题导向,以依法行政示范单位创建为契机,持续深入开展法制宣传教育,提高人员素质,完善各种制度,加强监督检查力度,实现了零诉讼、零复议,保障了群众饮食用药安全。
市食药监局成立了随州市食品药品监管系统法治单位建设领导小组,把依法行政工作列为全局工作的重中之重,落实专项经费,层层签订责任书,建立健全了《行政执法责任制考核办法》、《行政执法过错责任追究制》,实现行政执法定性与定量考核相结合。做到依法行政与深化政务公开互为保证,与机关效能建设工作等各项工作相结合,促进各项工作的落实。
该局强化措施,提高队伍素质。加强学习培训,近年共组织干部参加各类培训学习500多人次,在局系统组织的法制讲座、法律知识培训中,局领导班子带头讲法。建立了“干部讲坛”学习制度,科室负责人带头,全局人员轮流上讲台开展宣讲,结合自身的监管实际,加强业务知识学习。邀请随州市委党校、第二纪工委的领导和专家作专题报告,通过各种学习培训提升食药监系统依法行政的能力。该局先后制定完善了重大行政决策集体决定、行政许可、监督抽检、执法检查、行政处罚等各类规章制度,使重点部位的权力运行受到有效的监督和制约。加强作风建设,制定制度,使执法人员的日常工作行为置于监督和约束之下。今年先后开展履职尽责督查检查暨 “干部作风提升工程”工作、“行政效率不高、行政执法不高问题专项整治工作”,对各项工作推行“清单化”管理,建立清单,明确目标要求、明确责任人员、明确完成时间节点。加强执法监督检查,利用微拍设备进行暗访,制成短片,督促各县市区加大依法行政工作力度。对食品药品监管工作开展情况进行监督检查,并向社会各界发放征求意见信,收集对该局执法人员及其执法情况的意见和建议,分析原因,加以改进。对市人大代表、政协委员有关食品药品安全的建议和提案,及时答复,并邀请人大代表、政协委员对建议和提案内容落实的情况进行现场监督检查。加强监管能力建设,不断提升全市食品药品治理水平。加大政务公开力度,在局网站等平台主动公开监管动态,向公众发布消费警示,及时通报专项整治、打假治劣、监督抽检、行政执法等信息,提高公众知晓度;及时公布行政许可的种类、依据、条件、流程、开办验收标准和工作时限,不断提高行政透明度,自觉接受社会和群众监督;及时向社会公开重大行政决策事项、依据、结果;实行行政执法案件的执法人员、依据、程序、结果公开透明,及时上传“两法衔接”信息共享平台;按要求制定权力清单和责任清单5类185项344小项。
该局不断改进行政审批工作,实现了行政许可项目与市审改办项目、法制办公开的项目相一致。进一步规范行政许可行为,在审批工作中执行首问负责制,实行“一站式”服务,一次性公告,一口受理,限时办理,保证审批过程与系统数据录入同步,使办事人能从政务中心网站上实时了解自己所申请的许可事项进展情况。提升政务服务的运行效能。先后将执业药师注册许可、餐饮服务变更企业法定代表人或负责人许可、《医疗器械经营企业许可证》注销许可以及《食品流通许可证》延续和变更许可的承诺件改为即办件。原来需要5至20个工作日才能办结的项目,可以当场办结,当场出证,大大地缩短了行政许可时间,深受办事人好评。实行日常监管痕迹化,对辖区内监管对象检查覆盖率、检查频次达到要求。2015年稽查办案实现了两个突破,办理国家局督办案件1件、省局挂牌的案件3件,案件质量有了新突破。在基层办案中,将稽查办案与监督抽验、投诉举报相结合、专项整治、办案质量相结合。广泛进行法治宣传,推进社会共治。
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