一、为什么要出台《小学生课后在校托管服务的指导意见》？

一是学生家长有需求。我省现有小学生320多万人，其中城镇小学生230多万人，占全省小学生总数的72%以上，据武汉市调查，该市80%以上的小学生家长是双职工，这些家庭都面临孩子放学后无人看管的难题，解决小学生课后托管问题是人民群众的迫切愿望。

二是省人大代表、政协委员提案建议。省人大代表、政协委员在省两会期间均提出了解决小学生课后照管问题的提案建议。省委、省政府领导十分重视，责成有关部门作为重大民生问题认真研究解决。

经过调查研究，结合我省实际，经省政府同意，省教育厅、省物价局联合出台了《关于开展小学生课后在校托管服务的指导意见（试行）》（鄂教基〔2016〕13号）。我们希望该文件的实施，能够缓解小学生课后看管难题，解决广大家长的后顾之忧。

二、小学生课后在校托管服务如何组织实施？

托管服务的实施主体是家长委员会，家长委员会按照“家长自愿，校内实施，成本分担，有效监管”的原则组织实施。托管服务具体办法是：家长委员会在充分征求家长意见基础上制定实施方案，建立财务管理等规章制度，聘请托管服务人员；需要托管的学生由家长向家长委员会提出申请，经家长委员会审核并双方签订协议后，组织课后托管服务。家长委员会在托管工作中承担了重要的责任，各学校要按教育部文件要求组建家长委员会，具体做法是：由学校组织家长按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上，选举能代表全体家长意愿的在校学生家长组成。

文件还规定，除课后在校托管服务外，鼓励社会组织和社区、居委会、村委会举办公益性托管服务，鼓励志愿者参与托管服务。

三、小学生课后在校托管期间做什么？

小学生在校托管期间只能组织学生自习、阅读、做课外作业，开展文体活动和兴趣小组活动等。不得组织集体教学或补课，不得开展收费培训活动。

四、小学生课后在校托管费用如何分担？

小学生课后在校托管是一种社会服务行为，不属于免费义务教育的范畴。文件规定：小学生课后托管服务的费用采取成本分担的办法，费用包含两部分：

第一部分是聘请托管服务人员的劳务报酬和少量工作运行开支，该项费用由家长委员会进行成本核算，由学生家长分担；

第二部分是场地及水、电等后勤保障费用。该项费用由学校承担，学校无偿提供校园内教室、运动场所、功能室、文体器材等，承担托管服务的水、电等后勤保障费用。

家长委员会要制定经费管理办法，接受家长、学校和相关部门监督。鼓励县市区政府和爱心组织为学生课后托管服务提供经费支持。

五、是否所有小学都必须开展课后在校托管服务？

不是。开展课后在校托管服务要严格遵循自愿原则。学校之间不应搞一刀切，主要根据家长的需求确定，在学校内也不能强制学生参加托管，应充分遵循家长意愿，并签订托管协议。

六、小学生课后在校托管服务如何监管？

小学生课后在校托管服务在学校指导下由家长委员会具体组织实施，学校要对家长委员会制定的托管方案进行审核，主要是托管的活动安排、托管人员的聘用、托管成本核算、安全保障措施等，学校平时要对托管的安全工作进行指导和监管，县级教育、物价部门要加强对托管工作的指导、监管，家长委员会要定期公开托管经费收支情况，接收家长监督。

湖北省教育厅

2016年9月7日