2020年，随州市文化市场综合支队将以十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实国家、省文化市场综合执法改革、依法行政等工作要求，结合我市实际，以不断提升文化市场管理执法水平为目标，以促进综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设为根本，以健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制为重点，以幵展文化市场专项行动、提升文化市场监管能力为抓手，努力完成全年各项工作任务，不断推进文化市场管理执法工作跃上新台阶。

一、加强综合执法队伍建设

(一）加强综合执法规范化建设。一是抓业务规范。要紧密结合行政执法三项制度、国家文旅部各项规范化文件等要求，进一步完善规章制度，规范执法监管流程，；二是抓行为规范。加强执法队伍思想道德和职业道德建设，认真落实《文化市场综合行政执法人员行为规范》，推进文化市场政风、行风和作风建设。

(二）加强队伍专业化建设。进一步强化业务培训，大力加强执法人员基本理论、基本知识、基本技能和专业能力的学习训练，全面提升执法技能。特别是通过综合执法改革后，文化和旅游的执法监管工作合并到了一支队伍，原文化、原旅游执法人员对其它领域的执法监管工作比较陌生，要通过制定培训计划、集中培训、互帮互学等方式，加强对新涉及领域政策法规的学习培训，提升全体执法人员的综合能力，有效督促和引导执法人员由“应知应会”向“行家骨干”转变。

(三） 加强监管信息化建设。要继续加强双随机一公开、扫黄打非、卫星锅整治等执法监管信息的录入填报工作，配合上级各部门做好文化市场监管体系、线上数据的建设和完善。

(四） 完善考核评比机制。继续强化案件办理、信息报送、综合执法办公系统使用倩况的通报制度。组织开展各类评先表优活动，引导和调动广大管理执法人员的积极性。组织选调各地优秀行政执法案卷，积极参与文化市场领域、扫黄打非领域、版权领域等多领域的重大案件和优秀案卷评比活动。

二、扎实做好各类专项重点工作

(一）安全生产工作。1.按照“管行业必须管安全”的要求，继续一以贯之高度重视安全生产工作，每次到每单位开展监管巡查工作，安全生产要是首检必检内容。2.组织执法人员系统深入学习《市安委会办公室关于认真学习宣传贯彻〈生产安全事故应急条例〉的通知》《生产安全事故应急条例》及《文化市场突发事件应急处置预案》等系列精神和规章制度。3.加强各文化市场经营单位安全生产宣传培训，重点加强消防安全四个能力的培训和实战演练。4.要加强与公安、消防部门的协作联合，开展文化娱乐场所、大型演出活动的安全生产大检查及隐患大排查工作。

(二）意识形态工作。1、完善制度体系，强化责任意识。从梳理工作内容、整章立制、规范管理着手，建立健全文化市场领域意识形态工作的管理制度及相关机制，完善落实内部管理和监督制度，形成谁主管谁负责、谁主办谁负责的工作机制，实行责任追究制。2、定期督导检查，全面排查风险。定期对辖区内文化经营场所和文化经营活动进行深入摸排，组织力量分类施策，分头行动，重点对规范经营、意识形态工作的潜在风险进行全面排查。3、加大巡查力度，严格执法监管。要持续加大市场巡查力度，主动开展执法检查和案件查处工作，采取明察暗访、随机抽查、回头看检查、交叉检查等有效措施，消除意识形态潜在隐患，提高检查实效，切实督促落实企业经营主体责任。4、保持高压态势，坚持重拳出击。对涉政治类、凶杀暴力、淫秽色情等禁止性内容的出版物或文化产品始终保持高压态势，加大清查力度，加强案件办理，发现线索一查到底，严处重罚，绝不姑息。

(三） 扫黑除恶工作。1.突出问题导向，加强线索摸排。增强敏锐度，加强行业监管、行政处罚与扫黑除恶的关联性，一案三查，在做好文化旅游市场行政处罚案件查处工作的同时，深挖涉黑恶霸痞现象和线索。2.重视舆论宣传，推介经验典型。进一步研究设计具有文化特色的宣传海报、标语口号，在所有文化经营场所张贴，突出对举报电话、举报人保密的宣传。对涌现出来的典型经验、感人事迹、先进人物要进行及时梳理总结，向有关媒体和部门报送和宣传，营造良好的舆论氛围。3.加强督导检查，完善工作机制。对因工作推进不力、问题线索摸排不到位、不彻底，或者发现问题不报告，导致黑恶势力坐大成势的，造成恶劣影响的，严格追究相关人员的责任。严格落实属地管理原则，采取分片包干、责任到人的工作方式，协调合作，深挖文化市场欺行霸市等违法行为的保护伞和关系网。

(四） 文明创建工作。

文化执法监管及检查工作计划

一、强化网吧监管，严査网吧违规接纳未成年人行为，网吧监控软件在线率达到90%以上。

1.采取错时执法、交差执法、联合执法，强化口常监管，做到每月对全市网吧巡査1遍。

2.对全市网络文化市场监控情况每月进行通报。5月开展网吧监控软件专项检査行动，严厉査处擅自卸载或安装监控软件不完整等行为。

3. 7-9月开展全市暑期网络文化市场综合整治行动，部署网络文化市场创建全国文明城市活动，严厉査处网吧违规接纳未成年人，严格落实上网登记制度，确保创城工作取得优异成绩。

二、加强娱乐市场监管，严厉査处娱乐场所违规接纳未成年人、娱乐活动中宣扬淫秽、赌陴、暴力等禁止内容的行为。

1. 6月开展歌舞娱乐市场专项整治活动，打击歌舞娱乐场所播放不健康曲目、盗版等问题，净化娱乐场所。

2.开展游艺市场专项整治活动，重拳整治电子游戏场所在非国家法走节假日接纳未成年人，规范电子游戏市场经营秩序。

3.按照全市旅游标准化试点和创建工作的要求，做好文化娱乐业态的标准化创建工作。

三、加强营业性演出市场的监管，对营业性演出活动的检查不少于70%，涉外演出做到每场必到，全程监督。

1.11月组织营业性演出单位进行《营业性演出管理条例》及实施细则培训，强化经营者的分法经营意识。

2.在圣诞、元旦、春节等传统节日期间开展营业性演出专项检查行动，严厉查处各类无证演出、低俗演出等行为，确保节日演出市场健康发展。

四、规范艺术品市场交易秩序，落实艺术品经营单位备案制度。

1.4月举办艺术品市场管理座谈会，强化经营者的守法经营意识。

2. 5月开展艺术品法制宣传周活动，增进社会公众对艺术品行业的了解。

五、加大出版物市场整治力度，打击各类侵权盗版行为。

1.每季度对学校周边、城郊集市、车站、电子商场等重点区域出版物市场检查1遍，取缔无证游商、地摊，收缴各类非法出版物。

2.1—2月开展出版物批销市场专项检查行动，清查书刊、软件、音像制品市场和物流单位，遏制侵权盗版出版物在市场上的流通。

3. 4月开展“剑网行动”，对本地注册网站实施主动监管，净化网络环境，打击网络侵权盗版行为。

六、开展印刷企此集中执法行动，规范印刷企业生产经营秩序。

1.3月份开展落实印刷企业相关法俥法规规定和安全生产要求检査，整改印刷企业存在的问题6

2.第3季度开展集中执法行动，査处非法印刷、复制和违规加印、出仿标识标签等违法行为，査处和打击地下印刷、复制窝点。

七、开展报刊专项整治行动，遏制各类非法报刊乱发乱投现象。

1.开展全市报刊出版单位排査行动，督导正规报刊出版单位加强管理，整改违规问题。

2.5—6月联合相关部门开展打击非法报刊专项行动，查处非报刊出版单位揩自出版报刊和印刷企业捎自印刷报刊行为，遏制各类非法报刊乱发乱投现象。

八、加强广播电视传播秩序整治，进一步规范广播电视节目的接收和传播秩序。

1.4月开展网络视听节目专项整治行动，对违规网站进行整改。

2.第4季度联合相关部门开展打击擅自安装和使用卫星电视地面接收设施专项整治行动，对违法接收广播电视节目行为进行査处。分管领导：责任科室：稽查二队

九、深入开展“扫黄打非”斗争。

1. 制定“扫黄打非”年度工作方案，协调召开“扫黄打非”联席会议，认真组织开展好整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等专项行动。

2.每季度对全市组织1次喑访工作，组织开展“扫黄打非”年度考核工作。

3.建立规范的举报电话接听、受理、转办、督查制度，确保12318举报电话24小时畅通，确保举报件件有回音、事事有着落。

十、深入实施文化市场规范化建设工程，健全文化市场综合管理机制。

1.全年组织集中业务培训8次，10月对全市业务骨干集中培训1次，提升全市文化市场综合执法能力和水平。

2.9月开展文化市场综合执法案卷评查活动，提高执法档案管理水平。