为加强我省公共图书馆、文化馆（站）免费开放管理与监督，充分发挥“两馆一站”保障人民群众基本文化权益、加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的重要作用，提升其服务水平和质量，根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号），结合我省实际，制订本办法。
　　第一条  考核对象
　　湖北省各级文化行政部门归口管理的公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）、乡镇综合文化站。
　　第二条  考核原则
　　（一）社会效益优先的原则；
　　（二）公开、公平、公正的原则；
　　（三）奖优罚劣，激励先进的原则；
　　（四）定性分析与量化考核相结合的原则。
　　第三条  考核指标
　　考核采用百分制，满分为100分。各项指标及分值如下：
　　（一）管理运行效能（30分）
　　该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。
　　1、服务设施（10分）：按照是否通道畅通、标识清晰、环境整洁、便于群众开展活动，有无安全保障措施等内容评分；缺项的酌情扣分。
　　2、服务质量（10分）：按照能否提供免费寄存服务、茶水服务、资料简介、咨询解答、为特殊人群服务等内容评分；缺项的酌情扣分。
　　3、制度公开（10分）：按照有无免费开放的制度和措施，是否已对外上墙公示等内容评分；缺项的酌情扣分。
　　（二）社会服务指标（30分）
　　该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。
　　1、开展服务量（10分）：
　　公共图书馆：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地是否实行免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目是否健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等是否全部免费。
　　文化馆（群众艺术馆）：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练厅、独立学习室（音乐、曲艺、美术、书法等）、娱乐活动室等公共空间设施场地是否免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目是否健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等是否全部免费。
　　乡镇综合文化站：多功能厅、书刊阅览室、文化科技培训室等公共空间设施场地是否免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、文化遗产保护、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目是否健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等是否全部免费。
　　上述指标缺项的酌情扣分。
　　2、开放时间量（10分）：图书馆、文化馆（群众艺术馆）每年开放时间360天以上的评为满分，乡镇综合文化站每年开放时间300天以上的评为满分；不足的酌情扣分。
　　3、服务增长量（10分）：图书馆公益性讲座等服务项目是否有明显增加，书刊文献外借册次是否有明显增长，流通人次是否有明显增长；文化馆（群众艺术馆）、乡镇综合文化站组织文艺活动、举办公益性培训等服务项目是否有明显增加，参加文艺活动、培训班人次等是否有明显增长。按照每年举办的各项活动及接待群众数量统计评分，不足的酌情扣分。
　　（三）资金使用效益（25分）
　　该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。
　　1、财务管理（5分）：财务制度完善，经费拨付、使用符合财务制度规定，按照财务审计报告评分；制度不健全、经费使用不规范的酌情扣分。
　　2、资金效益（10分）：专项补助资金是否足额到位，能否有效实施；擅自改变资金用途或有违规行为的不得分。
　　3、配套经费（10分）：地方配套资金是否足额到位并纳入年度预算，按照收入帐目等查对评分；原有基本支出和项目支出经费减少的不得分。
　　（四）群众评价（15分）
　　该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。
　　1、群众满意度（5分）：参照群众留言、民意调查情况评分。
　　2、群众投诉率（5分）：主要针对群众投诉意见的处理是否及时、效果如何评分；参照群众投诉处理记录。
　　3、社会舆论（5分）：参照当地报纸、电台、电视台、网络媒体报道和网民留言评价予以评分；有负面报道（评价）的酌情扣分。
　　第四条  考核程序
　　（一）各级公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站按照绩效考核指标评分表，于每年1月10日前完成自查自评，并向同级文化部门提交自查报告、考核评分表（见附件1）以及绩效考核指标要求的数据资料。
　　（二）各级文化部门于每年1月11至20日对本级公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站上年度免费开放绩效情况进行考核测评，并于每年1月25日前将考核测评报告、考核评分表（见附件1）、考核汇总表（见附件2）及绩效考核指标要求的数据资料逐级上报至省文化厅。
　　（三）省文化厅负责对全省免费开放的公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站绩效考核工作进行指导、监督和检查，对全省公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站年度绩效考核情况进行核定。
　　第五条  考核等次
　　绩效考核分为四个等级，满分100分。总分值在85分以上的，评定为优秀；总分值在70—84之间的，评定为良好；总分值在60—69分之间的，评定为合格；总分值在60分以下的评定为不合格。各基本指标项及子项的评分，可参照该项评分标准说明，在该项分值范围内评分。
　　免费开放单位因自身管理不善、措施不当等原因，造成重大安全事故的；无特殊原因，未向社会公众免费开放的；直接评定为不合格。
　　第六条  奖惩措施
　　被评定为优秀的单位，由省文化厅给予表彰；被评定为良好的单位，由市、县文化部门予以表彰；被评定为不合格的单位，由同级文化部门进行批评、责令整改，并报上级文化部门备案。连续二年评定为不合格的单位，予以通报批评，并取消免费开放补助资金。所扣资金用于表彰奖励免费开放优秀单位。
　　省文化厅对各市、县的免费开放工作整体情况进行考核评价，评价结果作为评比表彰、安排基层文化建设补助经费的重要依据。
　　第七条  补充事项
　　各单位、部门必须严格按照各项指标评分标准，结合被考核单位的实际工作状况，遵循考核原则和考核程序的规定，全面地对各项考核项目做出定性或量化评定，如实填写《湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考核评分表》和《湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作市、县绩效考核汇总表》，并在规定时间内上报。一经发现有弄虚作假、徇私舞弊等行为，由上级文化部门对当事人及其主管领导依照有关规定予以严肃处理。
　　本办法自2012年4月1日起试行，将根据执行的情况加以补充修改。
　　附件：1、湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考核评分表
　　2、湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作市、县绩效考核汇总表

　　附件1：
　　湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考核评分表

　　注：各级公共图书馆、文化馆（站）在自查项内评分，同级文化部门在考评项内评分，省文化厅在核定项内评分。该表一式三份，加盖单位公章和主管领导签名后，连同其它材料一并按规定程序和时间逐级报送。该表所填分值不得涂改，复印无效。
　　自查单位盖章                     考评单位盖章                    核定单位盖章
　　负   责   人：                   负   责   人：                  负   责   人：            

　　附件2：
　　湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放
　　工作市、县绩效考核汇总表
　　市（县）

　　注：该表由市、县文化部门在公共图书馆、文化馆（站）自查自评的基础上汇总填写。