今年以来,曾都区认真贯彻落实省、市防范和化解政府债务风险的决策部署,坚持“堵后门”与“开前门”相结合,以“控制增量、摸清隐量、化解存量”为主攻方向,牢牢守住不发生系统性风险的底线,为推动曾都高质量发展提供强有力财政支持。
成立攻坚领导小组。该区成立以区委书记、区长双牵头的政府性债务管理领导小组,建立联席会议制度,书记、区长牵头召开联席会议6次;设立防范化解政府债务风险攻坚指挥部和债务管理委员会,充实专业力量,组建一支精干队伍,专门负责政府债务管理工作。同时,按照全区一盘棋的要求,加强对镇(办)化解政府性债务风险工作的统一领导,提出20条措施,列出任务清单,对各镇(办)进行交办和督办。
制定防化风险方案。6月8日,曾都区政府召开联席会议,就制定《曾都区防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》进行部署。区财政局组成专班到市财政局专题汇报,市政府性债务管理委员会办公室对曾都区防范化解政府债务风险工作提出了系列指导意见,并将《随州市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》供其学习借鉴。该区按照市政府方案的结构、内容,结合区政府性债务管理实际,拟定了初稿。6月14日,经区防范化解政府债务风险攻坚指挥部专班逐条讨论并征求相关单位意见后,形成《曾都区防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》,呈区委区政府主要领导审定后上报。
严格控制新增债务。严格落实限额管理规定,新增债券优先用于保障中央和省委、省政府部署的重点项目和公益性项目。今年,该区根据省财政厅下达债务限额,结合全区实际需求,已申报长江生态修复、厕所革命、乡镇生活污水治理、高标准农田建设、棚户区改造等项目债券需求58952万元(含高新区7270万元,大洪山4799万元)。按照债券使用规定,迅速将资金落实到具体项目。
强化债务风险管控。按照省、市统一部署,区财政局印发《关于开展全区债务清理核实工作的通知》,组织各单位对截至2018年6月底的债务进行清理核实。统计政府债务单位名录信息,完善地方融资平台债务系统基础信息,为解决目前政府隐性债务底数不清、性质不明、债务数据监测不到位等问题,做好全面摸清债务底数的基础工作。
切实化解存量债务。通过“置换一批、偿还一批、转化一批、清理一批”等多种方式分类妥善处置存量债务,逐步化解政府债务风险。为债务优化期限结构,对使用债券资金的项目提供持续保障,上半年积极申请再融资债券额度3968万元,全部用于偿还到期债券资金;针对项目不实与系统录入不符的到期债券资金,不申报置换债券需求,从单位已偿还的债券资金中安排偿还2160.5万元,以规范做实债务系统数据;积极向上争取政策,将区城投公司或有债务转化为政府债务,降低利息负担,缓解偿债压力。同时厘清债务性质,将部分镇(办)历史债务从债务系统剔除,为政府举债腾出空间。
加强债券资金管理。严格按照省财政厅下达的转贷额度和规定用途编制预算调整方案,并报同级人大常委会审查批准。将政府债务分类纳入预算管理,统筹安排债务还本付息资金,确保到期债务及时偿还。强化债权债务主体责任,定期对债务单位下达还本付息通知书,督促按期偿还。
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