为贯彻落实党中央、国务院以及湖北省委、省政府促进民营经济发展的一系列决策部署，促进民营经济健康发展，推动品质随州建设，市经信局起草并提请市委市政府于2018年12月出台《随州市支持民营经济发展二十条措施》（以下简称“市民营经济二十条”）。

为详实地了解了政策落实情况和我市民营经济发展现状，市经信局组织开展市民营经济二十条落实情况调研，具体情况如下：

一、总体情况

从调查情况看，市民营经济二十条落实较好，企业均不同程度享受到政策优惠，对政务服务和发展环境的满意度大幅提升。

（一）职能部门行动比较迅速

一是政策宣传及时到位。调研企业均反映通过政府部门宣讲、新闻媒体宣传等了解掌握二十条具体内容。

二是细化措施真心帮扶。有关部门围绕随州市民营经济二十条制定具体操作办法，细化落实措施，履职尽责、主动作为，有力推进各项惠企政策落地落实落细。

三是服务质量明显提升。近半数调研企业表示曾受益于审批环节精简等政策措施，服务质量和水平显著改善。

（二）落实成效初步显现

一是优惠政策覆盖广。市民营经济二十条各项措施覆盖企业范围广，政策带来实惠多。全部调研企业均表示享受到政策优惠，半数以上企业享受到5条以上措施。

二是突破难点效果好。税费压力大、融资难融资贵、成本高等民营企业反映强烈的难点问题有所突破，三分之二调研企业表示享受到相关政策优惠。

三是聚焦重点力度大。支持企业转型升级、绿色发展等重点措施落实力度较大，三分之一调研企业享受了政府扶持资金。

二、存在问题

调研发现，尽管市民营经济二十条各项措施落实情况较好，但困扰民营企业发展痛点堵点问题仍然存在，主要集中在：

（一）企业融资问题仍是难点

半数以上调研企业反映仍受困于融资难、融资贵问题，其中，部分企业等反映部分银行授信模式单一、资产抵押贷款率偏低，贷款周期过短、利率偏高，续贷办理时间长、抽贷断贷等问题反映也较为集中。

（二）降本增效政策获得感不强

近四分之一调研企业对相关降低成本政策感受不深、获得感不强。企业反映当前税收管理愈发规范，涉企减税实际效果不明显。企业反映职工社保缴费比例下降，但缴费基数逐年上升，缴费绝对数并无明显减少。企业对用气、用电成本降低的感受并不深刻，且报装费用高于市场价。

（三）有些政策“供给”与企业需求脱节

部分调研企业反映，有些政策措施与企业实际需要有差距，实施效果不明显。企业反映高端人才留不住、中端人才培育难、一般用工成本高等现象表现突出。

     （四）部分企业自身短板制约发展

部分民营企业治理结构不优，管理水平不高，经营模式粗放；创新能力不强，内生动力不足，有“等靠要”思想。加之民营企业规模普遍较小，抵御风险能力差，直接影响自身健康发展。

三、工作建议

为进一步落实好民营经济二十条，促进我市民营经济健康发展，提出如下建议。

（一）着力转观念，深化民营经济地位作用认识

各级各部门要正确把握民营经济地位作用，认真学习习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，把贯彻落实中央、省、市系列决策部署，同我市建设品质随州、推动经济高质量发展结合起来，持之以恒推进民营经济发展。

（二）着力改作风，更好服务民营经济发展

各级各部门务必进一步改变作风，坚决克服不作为、慢作为思想，摒弃敷衍塞责行为，强化政策实施担当，扛起政策落实责任，真情实意为企业服务。

（三）着力优环境，确保民营企业安心发展

各级各部门要进一步深化“放管服”改革，实现大幅降低企业审批成本。进一步保护企业合法权益，推进柔性执法，营造公平竞争市场环境。进一步构建亲清新型政商关系，营造良好社会氛围。

（四）着力解难题，加大民营经济纾困力度

各级各部门要对标市民营经济二十条措施，着力解决企业反映强烈、困扰企业发展的痛点难点堵点问题，加大纾困力度。

在降低企业成本方面，要加大政策宣传，做好政策解读，在落实政策的基础上，积极指导帮助企业享受税务优惠，合理缴纳职工社保，优化用能结构，提升物流效率，以提高企业获得感。

在解决企业融资问题方面，建议由领导出面，加强同省直有关部门、金融机构联系沟通，积极争取省级基金支持。金融机构特别是银行等垂管部门要立足本地实际，积极响应配合，加快落实“无还本续贷”等政策，逐步降低融资成本。同时，要引导企业把握资本市场改革机遇，通过多层次资本市场融资，拓展融资渠道。

在提升企业竞争力方面，要用活用好政策，积极争取项目资金，落实奖励政策，加大对企业科研、转型升级、品牌创建、市场开拓的补贴支持力度，支持企业不断提升核心竞争力，走高质量发展之路。