近年来,随州市审计局在推进预算执行审计全覆盖工作的过程中,坚持做到“四统一”,充分利用大数据技术,着力扩大审计覆盖面,充分挖掘审计内容深度,全力提升审计效率质量,初步实现预算执行审计全覆盖工作的新模式新格局。
一是统一思想和力量,高质量完成审前准备工作。坚持把预算执行审计全覆盖工作作为全局的头等大事和重要的政治任务,在力量和资源配置上,切实做到全局一盘棋,集中力量,统一思想。专门成立审前调查工作专班。对所有预算执行单位进行审前调查,了解市本级预算单位的财务核算情况,从财政部门采取调取国库、指标和行政事业单位财务核算、资产等系统后台数据,进行数据恢复和数据标准化,并根据审前调查和数据整理情况,编制审计目标明确、审计对象范围清晰、审计内容重点突出、审计组织方式科学严密的具有较强指导意义的审计工作实施方案。
二是统一培训和指导,高质量完成数据采集分析工作。各项准备工作完成后,专门成立数据分析工作专班。严格按照审计工作方案,集中组织市本级和各县市区审计力量,以统一组织开展大数据审计培训学习的形式,集中开展部门预算执行审计及税收征管数据分析工作,确保数据采集分析工作取得实质性成效。在今年的大数据集中采集分析工作中,该局共筛选出指标系统、非税系统、集中支付系统、财务核算系统和固定资产管理系统中疑点42类43929条。同时,通过大数据分析比对,精准的分析预算执行问题、财政支出绩效问题、非税收入征管问题等重要审计疑点,科学确定重点延伸审计调查单位,进一步提高了审计的针对性和工作效率。
三是统一口径和定性,高质量完成疑点核查工作。在完成数据集中分析后,专门成立疑点分散核查工作专班,实行审计内容重点、问题定性、审计处理和数字统计四统一。统一制发审计调查通知书,由各个核查小组,对确定的疑点问题和重点单位开展延伸审计,分散进行疑点核实和取证,及时上传审计工作底稿、审计取证笔录等现场审计资料,及时进行审理修正和进一步复核,切实防范风险,保证质量。同时,在实施分散核查的过程中,局领导通过全盘统筹,积极推动各核查组加强沟通,紧密配合,相互支持,基本实现了审计信息充分共享和相互启发,从而大大提高审计工作质量与效率,全面做到了“覆盖全部单位,检查重点问题”。在今年的预算执行审计全覆盖工作中,共揭示各类问题64余项,涉及问题资金4亿元,提出意见建议12项,审计报告被党委政府领导先后批示5次,充分肯定了审计工作成效,并要求市直各部门切实采纳审计建议,全面彻底整改问题,严格督办问责,举一反三,完善规章制度,确保预算刚性约束。
四是统一汇总和报告,高质量推进审计整改工作。在全面完成现场核查工作后,专门成立汇总报告工作专班,主要负责收集整理各核查组的报告、调查情况小结和相关工作表,统一汇总形成整体审计报告,全面反应我市部门预算执行总体情况,集中揭示全市各部门预算执行过程中存在的普遍性、倾向性问题和各类体制机制性问题,并特别注重将个别部门单位存在的案例性的问题作为反面警示教材进行揭示和分析。同时,统筹提出审计意见建议,督促审计发现问题的整改落实。在督促整改过程,特别加强对往年审计发现问题的整改落实情况进行跟踪审计,逐项检查往年反映的各类问题是否逐一整改落实到位,是否完善了相应的管理机制和制度,是否从根本上规范了财政财务管理行为,对整改不积极、不到位的部门和单位,坚决予以揭露和移交督办。
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