黄继军代表：

您提出的“关于支持广水市打造特色小镇”的建议收悉，现答复如下：

特色小镇是支撑我市特色经济发展的重要载体，也是提升城市品位、满足广大群众对幸福生活追求的重要平台，关于如何建好特色小镇，当前和今后重点有以下考虑。

一、规划引领，绘好蓝图

《随州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出要构筑“众星拱月”发展矩阵，坚持以点带面、块状组团，强县、壮镇，支持各地发挥比较优势，实现县域经济强势崛起、镇域经济多点发力，培育更多拱卫全市高质量发展的新增长点。支持各街镇找准特色、凸显特色、放大特色，培育形成适合本镇发展的主导产业。依托广水市吴店镇、长岭镇、陈巷镇、杨寨镇、郝店镇、武胜关镇等重点镇，打造一批“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的“玲珑小市”。支持广水市应办多肉艺术小镇、郝店镇迷彩飞客小镇创建省级特色小镇，培育武胜关名关小镇等一批特色小镇。

《随州市文化旅游业发展“十四五”规划》中明确提出以文旅名城、文旅名镇、文旅名村和文旅名街为架构，构建随州文旅名城四级发展体系，丰富文旅名城内核，实现随州文旅名城和乡村振兴共振。吴店红色小镇、陈巷寿山诗歌小镇、黄土关农文旅小镇等纳入到“十四五”文旅产业发展体系当中。积极推荐条件成熟的特色小镇申报湖北省旅游名镇。市文化旅游产业发展领导小组办公室印发了《随州市文化旅游产业发展三年行动计划（2021—2023）》文件，花田故事田园综合体、梦里花溪生态旅游区、黄土关农文旅小镇、寿山田园度假区、吴店革命旧址群红色旅游综合工程、郝店“迷彩飞客”小镇等项目纳入到文旅产业三年行动计划项目库中。

二、补齐短板，提升品质

近年来，全市认真贯彻落实习近平总书记关于推进新型城镇化和城乡融合发展的重要论述精神，按照省委十一届七次全会推进补短板强功能“十大工程”要求，对标浙江做法，全面开展“擦亮小城镇”行动，努力打造具有时代特征、现代品质、地域特色的美丽城镇。市委、市政府以随州市纳入第三批国家新型城镇化综合试点为契机，将特色小镇建设工作列入全市“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”、全市城镇化综合试点方案的重要内容。

为加快推特色小镇建设，市直部门先后两次组织各县市区政府和部门分管同志参加全省集规划路演、市场主体对接、金融项目融资、PPP方案介绍、工作培训等为一体的活动，推进特色小镇的招商、引智、聚力。针对2020年底省验收时指出多肉艺术小镇产业不强的问题，市发改委会同广水市发改局、应山办事处，查找问题，调整思路，将艺术小镇发展方向调整为多肉种植、特色农产品交易、文旅康养等多方面，拓宽产业渠道，增强发展活力，后续我们将持续跟进小镇建设进展，推动配套设施和主体功能区建设。

三、放大特色，强化保障

为加大对特色小镇建设推进工作力度，今年2月，市发改委起草并报请市政府印发了《关于培育镇域“小老虎”夯实经济高质量发展基础的实施意见》，特色小镇建设纳入到全市“小老虎”镇培育工作。按照“分类管理、特色推进、重点突破、整体提升”的原则，重点培育12个镇域“小老虎”，激励各镇争先进位、放大特色，同时多措并举保障镇域经济发展。

一是强化建设用地保障。对纳入创建镇域“小老虎”的镇科学划定城镇开发边界，合理确定建设用地规模，预留足够的弹性发展空间，重点项目纳入国土空间规划项目库。实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策，对省下达的年度新增建设用地计划，向“小老虎”镇倾斜，优先安排；支持对“小老虎”镇的文化旅游、休闲观光农业、农产品冷链物流等项目实行“点状供地”。

二是推动扩权赋能。按照依法依规、权责相称、能放尽放的原则，在上报省人民政府批准后，将“小老虎”镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限、审批服务执法权限，下放到“小老虎”镇，扩大在“小老虎”镇建设管理、市场监管、农业农村、交通运输等方面的行政权力。

三是完善财政管理体制。建立激励“小老虎”镇发展的财政奖补机制，合理划分县（市、区）本级与“小老虎”镇的财政收入和支出责任，对“小老虎”镇在财力分配上要重点倾斜，构建财力与事权相匹配的财政管理体制。

四是加强基层人才队伍建设。鼓励党政机关、国有企事业单位等选派优秀人才到“小老虎”镇挂职锻炼。建立健全“小老虎”镇就业和社会保障工作平台，完善农村劳动力转移就业培训制度，提高专业技术人才素质。

四、军民融合，复合发展

加强应急保障中心管理，强化队伍素质和动员能力建设，谋划推进一批军民融合项目，重点支持广水创建省级军民融合创新示范区，打造国家级军民融合创新示范市。 

建议“迷彩飞客小镇”，采用政府主推、市场主导的思路建设旅游发展型特色小镇。依托军地共建共享的浓厚氛围，打造集军事运动赛事、爱国主义教育、研学旅游、军供产业于一体的军旅融合发展示范区，推动军供、军工、军旅“三军”产业强劲拉动地方经济。前期该项目已经完成了概念性规划、初步设计、策划定位等基础性工作。按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、体制新而活”的要求，积极支持郝店“迷彩飞客小镇”后续加大市场运作力度，编制完善小镇规划设计，狠抓特色产业培植，力争在“三军”产业融合发展方面形成高品质发展亮点。

              随州市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　                       2021年6月29日