尊敬的段超代表：

您提出的《关于强化基层公安职能职权，维护城区社会平安稳定问题的建议》的建议已收悉。现答复如下：

首先，感谢您对公安工作的重视和关心。收到您的建议后，副市长、公安局局长熊桢高度重视，主持召开专题会议研究部署，要求积极响应人大代表建议要求，决定由市局政治部牵头，结合公安改革要求，发挥公安职能作用，积极做好相关工作。局党委委员史洪波安排专人办理，按照“整合机构设置、优化警力资源、警力整体下沉”的工作思路，开展市区公安机关警务模式的调研。

一、当前市区公安机关警力编制及机构设置情况

（一）市区公安机关警力编制情况。市区两级公安机关共有中央政法编599个。其中，市公安局390个（含高新区分局35个）、曾都区分局209个。

（二）机构设置情况。一是市公安局内设机构21个；二是曾都区分局内设执法勤务机构10个（指挥中心、国保、刑侦、巡警、治安、经侦、网安、法制、禁毒、内保）、综合管理机构3个（政治处、监察督察、警务保障）、派出所8个；三是高新区分局内设机构4个、派出所2个。

这一机构设置的现状，存在如下弊端：一是上下分割、编制严重不足。随州警力总量太少，但又被分割为指挥机关和实战基层。特别是在编制上，上重下轻的问题无法解决。派出所基层基础工作无力做实。二是机构重叠、警力内部消耗。随州属于一市一区，市区两级内设机构对应设置造成传声筒多、管理员多、战斗员少。三是职能不明、警务相互推诿。支队与大队、各警种与派出所之间存在职责难以确定的问题，尤其涉众型经济犯罪，由于跨区域、人数多、损失大等特点，派出所受理难度大，曾都区分局的经侦部门维稳困难多，严重影响社会稳定。

二、积极探索，有效整合警力资源进一步强化基层公安职能职权

2019年5月6日，中共中央印发了《关于加强新时代公安工作的意见》（中发〔2019〕14号）。该《意见》第16条规定“按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的思路，深化机构改革，优化职能配置，规范机构设置，在市县公安机关推行大部门、大警种制”。经充分调研，市局就市区公安机关一体化警务模式进行了探索，原则上在坚持市公安局、曾都区分局原有《三定》方案不变的基础上，一切从实际工作需要出发，围绕横向专业化、纵向扁平化的目标不断推动警务前移、扁平高效。目前，具体警务模式依公安改革工作要求结合实际抓好贯彻落实，立足于更好地服务于平安随州、品质随州建设，还在进一步商讨探索之中。

三、政策倾斜，切实做强分局派出所基层力量

（一）重心下移。深入学习新时代枫桥经验，全面建设枫桥式公安派出所，今年按全省统一部署，推行“万警进社区入万户活动”，警格联动，推动落实属地责任、源头责任，做到问题联治、工作联动、平安联创，提升基层治理水平；继续深化城乡社区警务战略，建立新型社区警务机制，推行一村一警（辅）；继续深化派出所质量提升工程，大力开展好“一标三实”等基层基础性工作。

（二）警力下沉。下发《市公安局关于报名参加选派机关民警到派出所工作的通知》（局政治〔2020〕13号），积极推动机关警力下沉，形成 “人往基层走、干部从基层出”的鲜明导向。确保派出所警力不低于县级公安机关总警力45%、每个乡镇派出所警力不低于5人；市区两级公安机关没有派出所、看守所、交警中队基层工作经历的民警一律到派出所工作两年（按参警年限逐批下派）。5月7日，市局第一批、第二批共49名同志已分别下调基层派出所开展工作。

（三）保障下倾。进一步提升派出所民警年人均办公经费。加大新建、改建、修缮力度，改善规范执法办案环境、改造民警休息用房，确保乡镇派出所民警每人一间房。配齐派出所民警单警装备、配好派出所警务车辆。3月18日，副市长、市公安局党委书记、局长熊桢主持召开市局党委会，围绕落实《省公安厅、省委编办关于进一步加强基层公安派出所警力配备的通知》（鄂公通〔2020〕3号）精神和健全“机关民警下基层”工作机制进行了充分讨论。会议决定：一是按政策落实乡镇派出所民警工作补贴和派出所民警值勤岗位津贴标准，人均比机关民警每月提高740元；二是调整派出所民警差旅“伙食补助费”的预算管理额度，按“城区派出所每人每月不超过600元、乡镇派出所每人每月不超过1000元”的额度执行，其他单位民警仍按“每人每月不超过200元” 的额度执行，由警保部门据实报销，充分体现了经费倾斜基层，待遇倾斜基层的导向。

恳请您多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持我们公安工作。