2023年，在市委、市政府、市委全面依法治市委员会办公室的正确领导下，我局法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要论述和省、市关于法治政府建设的决策部署，认真对照“一规划两方案”要求，努力营造良好的法治商务环境。现将我局法治政府建设推进情况报告如下:

一、法治建设主要工作情况

（一）加强组织领导，推进法治商务工作有效开展。

一是贯彻落实法治建设职责。局党组提高政治站位，履职尽责，及时调整充实依法行政（普法）工作领导小组，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，具体科室抓工作落实，把法治政府建设列入重要议事日程，明确各领导岗位和各科室岗位职责。以党章、准则、条例等 为重点，深入宣传党内法规、《中华人民共和国对 外贸易法》 、《中华人民共和国外 商投资法》、《中华人民共和国出 口管制法》 《电子商务法》等商务法律法规为重点，制定2023年度法治学习计划和市商务系统普法宣传责任清单。

二是不断加强法律法规学习。以深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为重点，推进党史学习教育走深走细走实，进一步提升市商务局全体人员的法治素养，在机关主题党日、中心学习组、机关集中学习活动中将法治建设作为重要学习内容。“宪法宣传周”期间，专题习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神；习近平在中共中央政治局第十次集体学习时，关于加强涉外法制建设，营造有利法治条件和外部环境的讲话精神。积极派员参加党内法规宣讲授课辅导，进一步使全体人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；把学习成果转化为具体行动，落实到各自岗位，为商务经济高质量发展作出新的贡献。

三是营造良好法治建设氛围。加强宣传教育，局党组成员充分发挥领导班子“领头羊”作用，强化“第一责任人”职责意识，制定“第一责任人清单。党组及时传达各级会议精神，围绕年度普法责任清单和“下察解暖”活动，进企业、进社区讲解法规政策，制作展板3块。在局机关办公区域建立了沉浸式法治文化宣传阵地。推动局法治政府建设各项工作有效开展。

（二）推动解决问题，促进法治商务工作落到实处。

一是落实“放管服”政务服务改革。全面进行权责清单清理，下放10项管理权限到县市区商务主管部门，做到应放尽放。“互联网+监管”实现事项全覆盖。

二是规范行政执法工作。积极推进“双随机一公开”监管，建立随机抽查事项清单、检查对象名录和执法检查人员名录库，制定印发《随州市商务局随机抽查事项清单》及《全市商务系统抽查工作计划》，变“双随机”执法检查为“全到位”上门服务，杜绝检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。探索建立柔性执法、制定自由裁量权基准制度、实行容确缺审批、承诺告知制度。

三是强化合法审查制度。根据全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案，全面推进我局行政规范性文件合法性审核机制相关工作。全年对二份拟出台的规范性文件进行合法审核。

（三）营造良好环境，维护法治商务工作秩序。

一是完善法律顾问制度。续聘湖北常泰律师事务所主任为常年法律顾问，加强法律法规守关口，在涉法事务处理及日常商务领域重大决策制定、合同和信访等推进依法行政中有效发挥其职能作用。

二是扎实推进商务诚信体系建设。建立商贸企业信用档案，创新开展“信易+餐饮”活动，开展商务执法检查中对发生安全生产事故、违法经营等行为的企业和从业人员，通过商务局官网向社会公示并记入信用档案。全力在内外贸项目申报、资金兑现、示范企业认定、“老字号”推荐、广交会摊位、执法检查等方面组织联合奖惩，全面开展消费促进和诚信示范企业评选等活动。

二、存在的主要问题及原因

我局在法治政府建设中虽取得了一些成绩，但仍存在以下问题：

一是法治观念法治意识仍需增强。

二是行政执法的业务水平和素质仍需提高。

三是执法队伍力量薄弱。

三、2024年度工作措施

针对存在的问题，为全面推进落实“放管服”改革,将“法治商务”建设和持续推进商务领域“放管服”工作列为下一步工作重点，采取更加切实可行的措施推进法治政府建设各项工作。主要从以下几个方面入手：

一是统一思想认识。加强党组对法治工作的领导，加强商务法律宣传教育培训，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，建立健全商务法治工作责任制度，严格尊法、学法、守法、用法，建设社会主义法治文化，进一步推进法制宣传教育与法治实践相结合，更好发挥法治的引领和规范作用。结合商务工作特点，加大对商务法律宣传力度，将《民法典》涉及商务领域等法律法规作为宣传重点。进一步强化党员干部学法用法考核，加强法律法规学习宣传，进一步增加班子凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障。

二是推进执法队伍建设。积极主动对接司法部门采取多种方式进行执法业务培训学习，组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，努力做到机关行政执法人员人人能执法，个个过得硬。

三是完善决策机制。继续加强和完善重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性和科学性。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定、审核、备案、公开等规定，加强对规范性文件的合法性审查，做好规范性文件备案、公开工作。落实规范性文件清理长效机制，严格按照要求开展地方法规、政府规章清理工作，及时公布规范性文件制定、修改和废止的目录和文本，努力营造市场化、法治化营商环境。

四是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，健全行政执法岗位责任制，推进行政执法“三项制度落实落细”。加强执法人员法律法规，业务技能及行政执法全过程培训，提高执法能力，加强行政执法人员思想作风建设，全程监控执法过程，确保执法程序依法依规，严格执法，公正执法，文明执法。加强事中事后监管，严格按计划落实，贯彻落实全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作部署，推进随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，加强与市有关部门的沟通，开展联合执法检查活动。

2024年3月1日