随州市教育事业发展“十四五”规划

为加快推进随州教育现代化，建设教育强市，根据国家、省教育事业发展“十四五”规划和《随州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，坚持改革创新、统筹推进，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，构建完善的现代国民教育体系，办好人民满意的教育，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”，实现有特色、更有成色的高质量发展，奠定人才基础，提供智力支持。

（二）基本原则

坚持党的领导。牢记为党育人、为国育才使命，始终坚持和加强党对教育工作的领导，坚持社会主义办学方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”。全面加强教育系统党建工作，重视抓好教育系统意识形态工作，为教育改革发展提供坚强的政治保障。

坚持立德树人。全面落实立德树人根本任务，推进德智体美劳“五育并举”，遵循教育规律和学生成长成才规律，创新教育教学方法，把增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领贯穿教育全过程，提高人才培养质量。

坚持优先发展。坚定落实教育优先发展战略，健全和完善优先发展教育事业的体制机制，加大教育经费投入，强化教育保障，确保“一个不低于、两个只增不减、三个优先”，推动教育事业向更高层次发展。

坚持公平优质。坚持教育公益性原则，发展更加公平更高质量的教育，加快推进教育均衡化、优质化，缩小区域、城乡、校际间教育发展差距，办好每所学校，教好每名学生，不断提高人民群众对教育的获得感、幸福感和满意度。

坚持改革创新。坚持以新发展理念引领教育事业发展，以法治思维深化教育综合改革，以教育评价改革统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，持续深化教育重点领域和关键环节的改革，激发教育发展新活力。

（三）主要目标

到2025年，教育现代化取得重要进展，我市在进入全省教育强市和人力资源强市方面迈出坚实步伐。

——更高水平的普及教育。学前三年毛入园率达到93％，公办园在园幼儿占比达到50％以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85％以上，九年义务教育巩固率稳定在98％以上，高中阶段教育毛入学率达到95％，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.4年。

——更加丰富的优质教育。省、市级示范性幼儿园达到60所以上。义务教育学校标准化建设基本完成，向优质均衡发展迈出重大步伐。教育信息化建设达到省内先进水平。

——更为满意的公平教育。以政府为主导的家庭经济困难学生资助体系进一步完善，特殊教育体系进一步健全。进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益得到全面保障。

——更具活力的教育体制。完善以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制。形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办民办教育共同发展的办学体制。加快现代学校制度建设，健全政府依法管理和学校自主办学的协调机制。

——更加健全的终身教育。建立学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育资源互通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系，努力实现学有所教、学有所成、学有所用。

专栏1：随州市教育事业“十四五”发展主要目标

二、主要任务

（一）全面落实立德树人根本任务

构建大中小幼一体化德育体系。坚持“德育为先”，把立德树人融入教育教学各环节。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，统筹推进大中小学思政课一体化建设。制定德育工作实施方案，坚持“课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人”。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生命安全和心理健康教育。认真落实将生态文明教育纳入国民教育体系要求，组织、鼓励和支持大中小学生参与课外生态环境保护实践活动。积极参与青少年环保使者评选活动。开展近零碳排放示范校园创建。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。深化中小学幼儿园“双读双同”活动。

加强体育美育劳动教育。深化体教融合，强化体育锻炼，实施学校体育固本行动，加强师资队伍建设和场地场馆、器材配备。严格执行学生体质健康标准，开齐开足体育课，保证学生每天1小时校园体育活动。开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，使每位学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能。不断完善青少年体育赛事体系，加强体育传统特色学校和高水平运动队建设，构建学校体育后备人才培养体系。支持社会俱乐部组织进入学校提供指导，扩大体育师资队伍规模，保障体育教师待遇。加强卫生与健康教育，建设中小学校卫生室（保健室），配备校医和保健教师。开展爱眼健康教育与近视综合防治干预工作，保障学生充足睡眠时间。增强美育熏陶，实施“美育浸润计划”，严格按照国家课程标准，开齐开足开好美育课，逐步完善“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”的教学模式，引导学生掌握1—2项艺术特长。广泛开展校园艺术活动，举办随州市第六届中学生运动会和第八届编钟美育节。加强体育、艺术特长生培养。加强劳动教育，落实各学段劳动教育大纲，开好中小学综合实践活动课程，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。

构建全社会协同育人机制。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》和《湖北省家庭教育促进条例》，积极构建家校社协同育人新机制。用活自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源等各类资源，为学校开展教育活动提供场所、设施等便利条件。深入推进文明校园创建。加强网络环境下的德育工作，建立健全青少年网络游戏防沉迷机制。广泛开展国家安全日主题教育活动和国防教育宣传周活动，增强学生军事训练实效。

（二）推进基础教育巩固提高

提升学前教育普及普惠发展水平。新建、改扩建一批公办幼儿园。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果，做好小区配套幼儿园的规划、建设、移交和管理各项工作。实行公办乡镇中心幼儿园、农村小学附属幼儿园和公办村级幼儿园人财物一体化“1＋N”管理模式。按照省定标准核定公办幼儿园编制，补齐补足幼儿园教师和保育人员。落实省定学前教育公办园生均公用经费保障标准和普惠性民办园生均财政拨款制度。开展幼儿园年检及备案公示，持续治理“无证”幼儿园。创建省级示范幼儿园1所，新认定市级示范幼儿园20所，省、市级示范性幼儿园达到60所。

持续推进义务教育优质均衡发展。以促进城乡一体化为重点，进一步优化义务教育资源配置和管理。与新型城镇化建设、乡村振兴战略同步规划城乡义务教育学校。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，加强县城学校、乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。大力推行学区制、集团化管理模式，发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，逐步解决教育资源“城镇挤”和“乡村弱”的问题。落实义务教育免试就近入学政策，完善控辍保学监测机制。开展义务教育质量监测，建立教育质量年度报告制度。促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

推动高中阶段教育协调多样发展。全面实施高中阶段普及攻坚计划和县域高中发展提升计划，统筹普通高中和中等职业教育协调发展。加强普通高中标准化建设和特色高中创建工作，落实新修订的普通高中课程方案和课程标准，整体提升高中办学水平。实施职业教育赋能提质专项行动，加强资源整合，重点建设2—3所中等职业学校。实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中，并向农村学校倾斜。

保障特殊群体受教育权利。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。加强农村留守儿童关爱中心建设，督促外出务工家长依法履行监护职责。实施第三期特殊教育提升计划，建设特教资源教室，推进特殊教育向学前和高中阶段教育延伸。

深入推进“双减”工作。坚持“学生为本、回应关切，依法治理、标本兼治，政府主导、多方联动、统筹推进、稳步实施”的原则，强化学校教育主阵地作用，全面提高教育教学质量，深化教育教学改革。学校要开齐开足开好国家规定课程，做到应教尽教，强化教学管理，优化教学方式，提升学生在校学习效率。切实减轻学生过重作业负担。指导学校完善作业管理办法，加强作业统筹，提高作业设计质量。督导落实中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质健康等五项管理工作。全面提升学校课后服务水平，不断丰富学生课后服务的形式和内容，增强课后服务吸引力。完善“双减”工作专门协调机制，加强对校外培训机构的常态化监管。

（三）深化职业教育产教融合

健全产教融合的办学体制机制。围绕随州区域发展定位和“2236”产业集群，优化职业教育布局结构、层次结构和专业结构，打造一批与随州专用汽车、农产品深加工、文化旅游等相配套的优势特色专业，统筹职业院校和技工学校发展，重点建设1所省级示范中职学校，2个省级重点专业。创新产教融合、校企合作模式，支持市内规模以上企业设立学生实习和教师实践岗位。鼓励企业与学校在人才培养方案制定、实训基地建设、教学模式改革、职业培训等方面深度合作，向省推荐2—3个校企深度合作典型项目，健全职业院校内部质量保证体系，建立常态化教学工作诊断与改进机制。

深化职业教育人才培养模式改革。实施职业院校“1＋X”证书制度。以湖北现代教育学校为试点积极推行校企双主体育人、双导师教学的现代学徒制。深化“三教”改革，完善“岗课赛证”综合育人机制，推广项目化教学、基于工作过程的任务教学、虚拟仿真教学等教学模式，畅通从“课堂”到“车间”的人才培养绿色通道。充分发挥职业（技工）院校、就业训练中心在职业技能培训和终身教育中的主阵地作用，统筹实施职业培训项目。

搭建技术技能人才成长“立交桥”。实施中高职系统培养，推进中职“职教高考”，高职和应用型本科院校联合培养制度。实施中职学校“双优计划”，全面提升中等职业学校教育质量。支持随州职业技术学院“提质培优”，推动“双高”创建，提升办学层次。抢抓独立学院转设机遇，筹建本科院校。

（四）全面深化新时代教师队伍建设改革

全面提高教师思想政治素质。开展党建引领行动。在全市教育系统中开展“合格支部、五好支部、红旗支部”三级联创行动，全面加强教育系统党支部建设。建立健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培养”机制，深入实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，将教师党支部书记培训纳入各级培训规划，定期组织轮训。发挥少先队辅导员为党育人重要作用，将各级少先队辅导员培训纳入中小学教师培训计划。开展师德建设行动。把师德师风作为评价教师素质的第一标准，全面加强理想信念教育，规范教师职业行为。在每年9月“师德师风建设主题月”，设立“师德讲堂”，开展师德典型宣传等活动。建立师德考核负面清单，将教师社会失信行为纳入师德考核评价内容。建立教师职业宣誓和荣誉制度，增强教师的责任感与荣誉感。

大力实施教师教育振兴工程。实施农村教师本土定向培养行动。面向随州籍学生，定向培养专科层次幼儿教师和本科层次农村教师。加强与湖北大学教师教育综合改革实验区共建，构建“三位一体”协同培养机制，推动区域性教师教育综合改革。建立健全教师教学质量评价体系，不断提升教师教育教学能力，着力扭转重科研轻教学倾向。完善教师成长阶梯体系，推动一批校长和教师成长为教育名家。

全面实施“县管校聘”改革。建立健全中小学教师“以县为主”的统筹管理体制，推动县域内教师校长合理流动，促进县域内师资均衡配置。在核定的编制和岗位总量内，统筹管理区域内中小学教师调配、岗位设置、聘用交流、培训教研、绩效分配、考核奖惩等工作，形成事权人权财权相统一的教师管理体制。实施乡村教师关爱行动。深化乡村学校教师职务聘任制改革。积极探索乡村中小学教师专业技术职务评聘新方法，鼓励广大教师扎根乡村学校。

健全教师队伍补充机制。坚持县域内中小学教职工编制总量控制、动态调整，及时足量补充师资。改革探索教师招聘方式方法，采用先面试、后笔试的招聘方式；对乡村学校招聘音乐、体育、美术等紧缺学科教师，不进行笔试，直接进入面试；对招聘硕士研究生以上人才的，采取面试、考核相结合的方式进行招聘。鼓励实施全学段校园招聘，进一步加大供给力度，确保学校有师可聘。采取购买服务等方式，着力解决中小学幼儿园教辅、安保、校医、后勤保障服务。

完善教师保障机制。优化教育经费支出结构，教育投入更多向教师倾斜，提高教师队伍建设投入在教育投入中的比重，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，适当提高特殊教育学校教师、班主任、普通高中走班教学教师待遇。在乡镇所在地、规模较大的村集中建设乡村教师周转宿舍。

（五）大力推进教育信息化

促进信息技术与教育教学融合创新。依托教育公共服务平台，逐步为全市所有学校开通机构空间，为师生开通实名认证的网络学习空间，建设物理空间和网络空间相融合的新校园，拓展教育新空间。创新教学、评价、研训和管理等应用，促进信息技术与教育教学深度融合。

推进教育治理方式变革。依托电子政务外网，按分级负责的原则，融入国家教育专网。依托一体化政务服务体系，推进跨部门、跨地域、跨层级的数据流动。加强教育发展动态监测能力，支撑科学决策，提升教育治理能力现代化水平。

实施信息素养全面提升行动。以学校信息化教育教学改革发展引领教师信息技术应用能力提升，推动教师主动适应新技术变革，积极有效开展教育教学，引导教师更新观念、重塑角色、提升素养、增强能力。实施学生信息素养培育工程，加强学生课内外一体化的信息技术知识、技能、应用能力以及信息意识、信息伦理等方面的培育，开展学生信息素养评价监测。

实施教育大资源共享计划。加强市级教育公共服务平台建设，通过迭代升级、更新完善和持续建设，实现平台长期全面发展。通过接入国家教育资源公共服务体系，融入国家“互联网＋教育”大平台。通过平台模式共享社会各方开发的个性化资源，利用国家统一的学科知识图谱对资源进行分类标识，为师生提供海量的优质资源和精准的资源服务。

加快构建终身学习制度体系。建好终身教育学分银行，完善个人学习账号管理和学分管理制度，促进不同类型学习成果互认和转换。扩大老年教育资源，发展城乡社区教育，建好随州开放大学，形成覆盖城乡、机制灵活、运转有序的办学系统和多媒体、信息化学习网络。落实符合条件的退役士兵参加学历教育以及大学生士兵复学（入学）、高职（专科）升学等优待政策，完善相关工作规范。

（六）切实维护教育系统安全稳定

健全学校现代化治理体系。推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，完善学校法人治理机制和内部治理结构，推动学校建立以章程为核心的制度体系，增强学校办学活力和自我约束能力。健全学校理事会、校务委员会、教职工代表大会、家长委员会等机构设置，充分发挥其参与议事、监督功能，推动学校民主决策、科学决策。完善依法治校考核评价体系，推进依法治校示范校创建。

加强教育系统安防体系建设。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，切实维护校园和师生生命财产安全。落实《湖北省学校安全条例》，广泛开展师生安全教育宣传，健全学校安全隐患排查整治机制，持续加强学校周边环境综合治理，夯实平安校园“七防工程”，巩固提升中小学、幼儿园安全防范“四个100％”成果。

狠抓重点领域和关键环节安全管理。加强食品安全和健康管理，开展校园食品安全守护行动，推动“互联网＋明厨亮灶”建设。加强校车运营监管，实现监管全覆盖。加强校园消防安全管理和消防设施建设，强化消防安全教育与演练。健全校园网络安全制度，提升网络安全水平。完善防范校园欺凌的有效机制，合理使用教育惩戒。坚决打击“校闹”行为，加强特殊重点群体的教育管控，维护正常教育教学秩序。

完善教育领域风险防控机制。树立底线思维，健全责任体系，完善研判机制。及时掌握苗头性、倾向性问题，实施精准治理。加强校园应急预案和应急队伍建设，完善校园安全管理与应急指挥系统，健全警校联动机制，提升突发事件处置能力。

（七）提升教育服务经济社会发展能力

推动随州成为区域教育成果的展示窗口，教育合作交流的重要平台，现代化人才培养的重要基地，构建教育开放与合作的新格局，提升随州教育综合实力和区域竞争力。

实施服务乡村振兴教育行动。推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，促进振兴乡村教育和教育振兴乡村良性循环。继续加强义务教育学校薄弱环节改造与能力提升工作，提升乡村教育教学质量。拓展乡村振兴人才智力服务，大力实施“一村多名大学生计划”。支持学校挖掘利用乡村文化资源，推动乡风文明建设。实施国家通用语言文字普及提升和推普助力乡村振兴计划。

提升随州教科研水平。加强和改进新时代教研工作，理顺教研管理体制，完善市、县、校教研体系。明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。建立专兼结合的教研队伍，市、县两级教研机构应配齐所有学科专职教研员。完善区域教研、校本教研、集体备课、网络教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度。加强教科研成果的推广和应用。

扩大教育对外开放。积极融入共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略，推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，探索建立“襄十随神”城市群教育区域化与地区间协调发展机制，实现市际、省际、区域性教育交流与合作。积极创造条件，出台优惠政策，引进国内外优质教育机构来随合作办学（办班），推进我市学校积极开展对外交流与合作，开展国际夏令营和中学生海外游学活动，全面提升随州教育对外开放水平、综合实力和区域竞争力。

（八）深化重点领域教育综合改革

深化考试招生制度改革。继续推进并完善普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，巩固已经形成的分类考试、综合评价、多元录取的新考试招生模式。2024年，全市初步形成基于初中学业水平考试成绩、学生综合素质评价结果的高中阶段学校考试招生录取模式。

深化教育领域“放管服”改革。进一步落实和扩大学校在岗位管理、薪酬分配、经费使用等方面的自主权。创新监管方式和手段，减少对学校的各类检查评估和评价。完善信用机制和负面清单制度。深入推进“互联网＋政务服务”改革，实现信息资源共建共享、线上线下一体化运行。

（九）全面规范民办教育发展

合理调控民办教育规模。实施民办教育办学统筹调控，推动各层次民办教育规模与经济发展、社会需求和教育事业总规模相适应。合理控制民办幼儿园、高中阶段学校规模，全面规范“公参民”义务教育学校。严格民办高中和中职学校设立和变更审批。支持民办职业学校集群发展、特色发展。

促进民办教育内涵发展。引导民办学校转变发展理念，从规模型外延式同质化发展向质量型内涵式差异化发展转型，积极引导民办学校服务社会需求，创新办学模式，培育一批办学设施先进、办学管理规范、办学特色鲜明、办学声誉良好的特色民办学校（幼儿园）。统筹抓好民办学校教师培养培训、职称评审、档案和信息管理等工作，督促民办学校依法保障教师待遇，稳定和优化民办学校教师队伍。

加强民办学校管理。全面加强党对民办教育的领导，引导民办学校坚持教育公益属性，始终把社会效益放在首位。有序推进民办学校分类管理改革，建立健全民办学校分类办学、扶持和监管的体系。完善民办学校法人治理结构，健全学校决策机制和管理机制。建立民办学校办学评价指标体系，规范各级各类民办学校办学行为，健全规范有序的民办学校退出机制。

三、教育发展重点工程

围绕促进教育公平、提升教育质量、增强可持续发展动力，重点实施以下五项工程。

（一）学前教育公益普惠工程

继续实施学前教育“三年行动计划”。规划投资2.37亿元（中央、省专项资金1.87亿元、地方配套资金0.5亿元），新建、改扩建45所幼儿园，形成能满足需要的县、乡、村三级学前教育网络。

加强城镇小区配套幼儿园建设管理。落实《市人民政府办公室关于贯彻落实湖北省城镇小区配套幼儿园建设管理办法（试行）的通知》，统筹做好城镇小区配套幼儿园的规划、建设、移交和管理，解决幼儿就近入园问题。

推动省、市“示范幼儿园”创建。到“十四五”末，全市省、市级示范幼儿园达到60所。积极盘活学前教育资源存量，鼓励、支持优质园、示范园开办分园、连锁园。

（二）基础教育提质扩容工程

抓好义务教育薄弱环节改善与能力提升工程项目实施。消除城镇学校大班额。全部消除66人以上超大班额，基本消除现有56人以上大班额，全市大班额比例控制在5％以内。加强两类学校建设。科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，补齐两类学校短板，办学条件达到基本办学标准。推进农村学校教育信息化建设。实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖，不断提升农村学校教育信息化应用水平。为确需保留的乡村小规模学校建设专递课堂、同步课堂，实现优质教育资源的互通共享。

持续扩大城镇中小学教育资源。按照随州市国土空间总体规划，合理调整、布局教育资源，加大老城区中小学改扩建力度，加快城市新区义务教育学校配套建设步伐。市中心城区新建编钟小学、高新区文帝学校，还建擂鼓墩小学，扩建八角楼中学、文峰塔学校。随县新建实验小学，迁建万和镇小学。广水市在中心城区新建2－3所义务教育学校。

实施高中阶段教育普及攻坚计划。扩大教育资源，有计划、分年度新建、改扩建一批普通高中学校。优化资源配置，适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求，基本消除普通高中大班额。

（三）职业教育产教融合工程

创建省级产教融合型试点城市。依托我市专用汽车、应急和地铁装备产业，向省申报3－5家重点培育的产教融合型企业，建立行业企业深度参与职业教育和高等教育校企合作育人，协同创新的体制机制，构建服务支撑产业重大需求的人才培养体系，实现校企专业共建、课程共担、教材共编、师资共享、基地共用，打造产教融合“随州样板”。

建设随州市科教产业园区。共享随州职业技术学院、随州市委党校、随州专汽研究院等现有科教资源，承接转设新建本科院校。通过共建共享等方式建设集应用型本科、高等职业教育、中等职业教育于一体的职教园区，建设兼具人才培养、实习实训、科技攻关、智库咨询、创新创业等功能的科教产业园区。

（四）智慧教育建设工程

推进教育新型基础设施建设。依托我市电子政务网的计算、存储资源，搭建全市教育城域网，完善学校网络基础设备设施。建设市级教育基础大数据平台、数字资源库、应用监管系统、师生上网行为监管平台等，部署市级教学质量评价、教师成长管理、网络教研、中考招生、校园安全监管等区域级教育管理应用。面向学校部署线上备授课、教务管理、学生德育、心理健康教育、职业生涯规划辅导、中高考配套的综合素质评价系统、线上训练考试系统等教学应用。

（五）教师队伍建设工程

持续实施随州名教师名班主任名校长领航工程。培养一批具有鲜明教育思想和教学模式，能够引领基础教育改革发展的教育家型卓越教师和校长。以省、市、县“名师工作室”为依托，采取多元培养方式，到2025年，建成30个名校长工作室、30个名师工作室、100个名班主任工作室，培养市、县两级名校长30名、名师100名、名班主任200名，推动一批校长和教师成长为教育名家。

四、保障措施

（一）强化组织保障。各级党委政府高度重视教育工作，切实加强对教育工作的领导，优先解决教育问题，优先规划教育发展，优先安排教育投入。健全政府定期研究教育工作制度。进一步加强教育系统领导班子和干部队伍建设，加强学校党的建设和思想政治工作。

（二）强化投入保障。优先保障财政教育投入。坚持教育优先发展，在财政投入上优先保障教育和人力资源开发需要，依法落实地方政府教育支出责任，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。优化教育经费使用结构。加大教育经费统筹力度，推动教育经费使用结构重心从规模扩张向质量提升、结构优化转移，从硬件设施向教育教学改革和教师队伍建设等转移。提高教育经费使用效益。健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。推动完善学校财务会计制度、国有资产管理制度、教育收费管理制度。完善教育经费执行情况市、县公告制度，加强教育内部审计监督和内控机制建设，建立健全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系。完善体现教育行业特点的绩效管理体系。

（三）强化教育督导。健全教育督导报告发布、督导结果公告和整改复查制度，推动公开监督和行政问责。健全教育监测评估体系。完善对政府、部门、学校（幼儿园）“三位一体”，学前教育、基础教育、职业教育、继续教育　“四教统督”的教育督导评价体系，落实对县级政府履行教育职责评价制度，完善幼儿园、中小学和中等职业学校督导评估制度。加强教育督导机构和队伍建设。完善督学聘用办法，拓宽督学选聘渠道，建立督学委派制度。切实发挥教育督导委员会作用，落实教育督导人员配备保障机制，并将教育督导经费纳入财政预算。

五、组织实施

（一）落实责任分工。政府和有关部门要切实履行职责，实行分工负责，分级管理，共同推进规划的实施。市级教育部门负责规划的组织协调和实施，各有关部门要积极配合。各地、各级教育管理部门和学校，要结合实际，围绕发展目标、主要任务和重点工程，研究制定本地、本学校的发展规划或实施方案，制定切实可行、操作性强的配套政策措施，抓紧组织实施。

（二）加强监督管理。建立规划实施的中期评估和跟踪监测制度。教育督导和管理部门要切实履行职责，加强督促检查。定期公布各地、各部门重点工作和改革任务的推进、完成情况，适时发布规划实施监测评估报告。

（三）营造良好氛围。各地政府、相关部门和学校要充分发挥传统媒体的主阵地作用和微博、微信、新闻客户端等新媒体的传播优势，广泛宣传党和国家的教育方针、政策和教育工作先进典型、事迹，形成全社会进一步关心教育、重视教育、支持教育氛围，为规划的实施营造良好社会环境。