各县、市、区人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：
    现将《随州市粮食行业“十二五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

 

　　　　　　　　　　　   二○一一年十月十一日

随州市粮食行业“十二五”发展规划

    粮食是关系国计民生、经济发展、社会稳定的全局性重大战略性的特殊商品，是关乎国家安全的重要战略物资。我市系产粮大市，粮食经济在全市经济发展中占有举足轻重的地位。为积极推进现代粮食流通产业发展，繁荣粮食市场，确保粮食安全，全面促进我市粮食经济健康、快速、可持续发展，特制定本规划。
    一、随州粮食行业发展现状
    （一）基本情况
    随州市版图面积9636平方公里，耕地面积206.3万亩，人口258万，农业人口194万。常年粮食总产量150万吨，人均占有量681公斤。其中稻谷105万吨，小麦37万吨，杂粮8万吨。年粮食商品量近70万吨，粮食总流通量100万吨，跨省流通量约为80万吨，其中铁路运输占85%，公路运输占15%。每年粮食流出60万吨，品种为稻谷、小麦、大米、面粉及副产品。每年粮食流入40万吨，主要品种为玉米、小麦、大米、油脂、豆粕等。
    全市粮食行业已办理《粮食收购许可证》的国有、民营和个体等粮食经营主体437家，粮油零售网点遍及城乡，初步形成了购销市场化、经营主体多元化的粮食流通新格局。达到一定规模的粮油食品加工企业113家，其中大米加工企业87家、面粉加工企业17家、饲料加工企业3家、食品加工企业4家、油脂加工企业2家。年加工转化原粮能力180万吨，工业总产值达到52.2亿元。这些加工企业中属国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业17家，有2家粮食产业化龙头企业跻身全省20强，湖北省“一袋面”工程也落户在随州。先后创湖北省著名商标9个、中国绿色食品34个品牌、省级以上“放心粮油”10个品种，22家企业的产品在省内外大中型超市上架销售。
    从目前粮食行业发展情况看，我市粮食产业核心竞争力不强。粮食生产单一品种种植规模不大，品种数量仍然较多，需进一步调整结构、提升品质；加工产能过剩，企业规模不大，产业链不长，精深加工不足，产品结构单一，粮油资源的利用率偏低，叫得响的品牌不多；产业联结机制尚不完善，龙头企业与农民的利益联结还不够紧密，没有形成真正的利益共同体，产、购、销、加、存等环节缺乏多向性的连接，不利于资源整合，制约了企业的发展；粮食市场基础设施薄弱，没有专业的粮食交易批发市场，现代粮食物流体系尚未形成，粮食流通成本高、效率低、损耗大；粮食行政执法体系还不健全，粮食执法机构、人员编制和工作经费没有落实到位，联合执法机制不健全，缺乏统一协调的行动，难以形成有效的粮食流通监管合力。上述情况，影响到粮食行业发展的整体质量，在今后粮食行业发展中应着力解决，努力实现跨越式发展。
    （二）我市粮食行业发展面临的机遇
    从国家政策和国内外经济环境的发展变化趋势分析，未来我市粮食行业发展面临五个方面的机遇。
    1、各级政策带来的机遇。近年来，国家不断加大强农惠农政策力度，制定一系列促进粮食生产、保障粮食安全的政策法规。省委省政府《关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》明确了未来5年的发展目标和扶持政策，把粮油加工列为发展重点之首。国家和湖北省现代粮食物流规划分别将随州列为粮食物流“三大外运通道”的重要组成部分和全省十个重要粮食物流节点之一。湖北《全省中心骨干粮库建设改造规划》提出用3年时间在全省建立完善100个设施配套、功能齐全、管理先进的中心粮库，建设改造一批现代化仓储设施。上述政策措施为我市粮食行业趁势而起、加快发展提供了难得的机遇。
    2、产业升级与转移为粮食产业的发展提供了发展机遇。随着国际经济全球化的深入和发达地区的产业升级与转移，也随着科技创新体系的不断完善和新型工业化进程的不断推进，粮食产业将会在科技创新、技术进步以及制度变革的基础上出现新一轮的产业升级与产业转移。如果紧紧抓住发达地区粮食产业转移的机遇，积极承接外地资本与粮食产业转移，在引进资本、技术与产业的同时，加快本地粮食产业的技术升级、规模扩张与企业重组，将极大地促进本地粮食产业集群的迅速形成。
    3、区位和交通优势带来的机遇。随州是南北经济的交汇带，东西交流的中转站，湖北开放的北大门。铁路、国道、高速公路在境内纵横交错，地理位置优越，交通网络完善，是中部地区少有的“米”字形交通枢纽。有利于我市粮食市场体系和粮食物流体系建设，有利于推动粮食产业发展。
    4、市场消费需求带来的机遇。随着经济的快速发展，人民生活水平不断提高，人们食品结构已发生了较大变化，粮食二次消费品和精深加工制品迅速增加，尤其是对粮食生产的优质化、绿色化、无公害化需求日益突出。养殖、饲料、食品等粮食转化行业也会迅猛发展。因此，不断变化、不断扩张的新的粮食市场需求，为发展我市粮食经济提供了广阔的空间。
    5、粮食行业自身优势积累与发展带来的机遇。经过多年的改革，粮食行业按照市场经济的要求转换了体制机制，企业增强了活力。在粮食流通的多方位、全领域已经形成厚重的硬件设施、经营管理、人才储备的积累，为我市粮食行业进一步发展打下了坚实的基础。
    二、发展思路
    （一）指导思想
     坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的部署和要求，树立“大流通”、“大市场”、“大粮食”观念；贯彻执行粮食政策和法律法规，加强宏观调控和粮食流通监管，确保粮食安全；实施比较优势战略，转变发展方式，突出科技创新，强化政策引导，加大投入力度，推进粮食产业化经营，做大做强粮油精深加工；发展现代粮食物流，保持市场繁荣稳定，推动粮食流通产业快速协调发展，促进我市从产粮大市向经济强市跨越。
    （二）发展原则
    1、坚持统筹兼顾原则。立足于随州市情、因地制宜、突出特色、发挥优势、合理布局、市场配置、综合利用。
    2、坚持科技先导原则。实施科技兴粮战略，开展粮食及食品加工的技术攻关，坚持自主创新与技术引进相结合，研究开发与成果推广相结合，快速发展与节能环保相结合，走低碳经济和循环发展道路，实现可持续发展。
    3、坚持市场导向原则。进一步推进市场化改革，引入竞争机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，促进多元主体有序竞争。
    4、坚持产业化经营原则。培育壮大粮食及食品加工龙头企业和专业合作经济组织，促进加工企业与原料基地紧密结合、上下游产品有机衔接，引导企业完善利益连接机制，建立产、购、加、销一体化经营的利益共同体，通过订单生产，创立自主品牌。按照现代化、产业化和集约化发展要求，支持和鼓励粮食加工企业向园区集聚，增强竞争力。
    5、坚持依法管粮原则。完善粮食行政执法体系，贯彻粮食政策、法规，创造公平、公正的市场竞争环境。
    6、坚持人才发展原则。大力营造和培育适合人才成长的优良环境，引进和培养一支符合时代要求，懂管理、有专业技能的高素质队伍。
    （三）发展目标
    到“十二五”期末，全市粮食流通实现调控有力、市场有序、产业跨越发展、农民增收的总体要求。
    1、粮食购销。常年保持10亿公斤，其中收购5亿公斤，销售5亿公斤，实现粮食购销基本平衡。粮食生产新增产能的收购量达到70%。
    2、粮食储备。保质保量完成中央和省级下达我市的粮油储备任务，地方粮食储备总量达到5750万公斤的规模，其中省级储备2150万公斤，市级储备350万公斤，县、市（区）级储备1650万公斤，商业储备1600万公斤；粮食代储规模达到2000万公斤，食用油代储规模1000万公斤。
    3、仓储物流设施。新增现代化仓容规模2.25亿公斤，其中中心骨干粮库新扩建7500万公斤，中储粮随州直属库新迁建5000万公斤，龙头企业新建仓容1亿公斤。到2015年，全市粮食有效仓容总量达到9.55亿公斤。随州粮食物流园区建设初具雏形，完善和提升市及县市（区）粮食物流基础设施功能，初步建成满足“四散化”要求的物流节点。
    4、市场监管。健全完善各级粮食专门执法机构，建设一支高素质的粮食流通管理执法队伍。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的市、县粮食行政执法体制和与相关职能部门合作配合的联合执法机制。全社会粮食统计覆盖面达80%以上。
    5、粮食加工业。突破性发展粮油、食品加工业。扶持5个以上粮油及食品加工骨干企业，培植年销售收入过5亿的粮食产业化龙头企业1个、年销售收入过10亿元的粮食产业化龙头企业3个、年销售收入过30亿元粮油食品加工企业1个，建年销售收入过50亿元的加工园区1个，形成粮食产业化龙头企业集群。创省著名商标2-3个，创中国驰名商标1-2个。到2015年，全市粮食加工业规模以上企业实现销售收入 150亿元，粮食加工转化率达到80%以上，龙头企业加工原料80%实现基地化。
    6、队伍建设。全行业高技能专业人员比例达到35%以上。
    三、主要任务
    大力发展市场体系下的粮食经济，推进依法实施粮食行业服务和监管，建立起“市场规范、布局科学、储备合理、产销稳定、信息灵敏、物流快捷”的粮食流通行业新格局。
    （一）完善粮食宏观调控体系。落实粮油储备，完善粮食应急预案和预测预警机制，防范市场风险。建立健全粮食应急物资、仓储、加工、供应网点应急体系，提高应急处置能力。
    （二）建设粮油食品工业体系。以提高粮食加工转化率为核心，以龙头企业为主体，以精深加工为突破口，大力发展粮油、食品、饲料加工产业。重点建设粮油食品工业园区，提高粮油加工技术装备水平，发展粮油精加工，着力推进深加工，开发粮油副产品加工，提高优、新、特产品比重。
    （三）建设粮食流通体系。发展和引导中介组织，提高市场营销能力；组建区域性、专业性粮油批发市场，发展城乡粮油供应网络和粮食集贸市场。推进随州粮食物流园区建设，完善配套设施，构建现代物流公共平台。打造粮食流通快捷通道，形成统一高效的大市场、大流通格局和统一、开放、竞争、有序的粮食流通市场体系。
    （四）建设粮食市场监管体系。通过落实执法机构、执法人员、执法经费，建立起粮食流通全过程的监管体系。
    （五）建设民生服务体系。不断延伸服务领域和服务内涵，从粮食品种推介、种植技术指导、订单收购等方面提供多元化、多形式服务。开展科技储粮工程，实施农户科学储粮专项，推广配备彩钢板组合仓，改善农户储粮条件，减少粮食产后损失。推动“放心粮油”进社区、进农村活动，提高城乡居民生活质量。
    四、工作措施
    通过规划的实施，在“十二五”期末，逐步形成产销稳定、储备充足、调控有力、市场繁荣、管理规范、质量安全、信息灵敏、物流畅通、企业发展的粮食工作新格局，实现我市粮食经济的全面、持续、稳定、健康发展。
    （一）加强宏观调控，确保粮食安全
    1、认真落实粮食行政首长负责制。进一步强化各级政府和相关职能部门的责任意识和粮食安全意识，着力构建职责明确、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足，调控有力、反映灵敏、运转高效的粮食安全保障体系和产供长效机制。落实各项政策，促进粮食增产、品质提升、农民增收、企业增效、流通活跃、市场稳定，把我市粮食产业发展成为富民强市的支柱产业。
    2、加强粮油储备体系建设。（1）抓好随县2500万公斤、市直1500万公斤、曾都2500万公斤、广水1000万公斤4个中心骨干粮库新（扩）建项目、中储粮随州直属库5000万公斤储备粮库迁建项目和随州储备油库新建项目建设。（2）完善储备粮油的管理和运行机制。建设以粮食仓储管理数据库为基础、以粮情测控为触角、以计算机网络为交换平台的粮食仓储信息管理系统，运用现代管理技术和科技储粮方法，实现仓储精细化、科学化、规范化管理，确保数量真实，质量优良，做到需要时调得动、用得上，为粮食安全提供保障。（3）利用随州在粮源、仓储、加工、交通等方面的优势资源，开展产销合作，增加武汉市等销区的储备粮油代储规模，代储量达到2000万公斤。
    3、加强粮食应急能力建设。建立和完善全市粮食安全应急预案、灾害性天气粮食应急供应方案、保供稳价方案，做好粮食价格监测点的选点、布局和报送工作，加强对粮食生产、需求、库存、价格、储备和粮油市场动态以及相关突发事件的跟踪监测和预警分析，形成全市统一的粮食安全预警系统。选择交通便利、设备优良、加工能力大的大米、面粉加工企业各2家，食品加工企业1家，作为指定的应急加工企业，建立成品粮应急储备，认定10家信誉好的国有控股及国有民营粮食零售网点或大型连锁超市作为指定应急供应单位，落实规模较大的运输企业2-3家。加强应急设施的建设和维护，实现应急保障供应网络各环节无缝对接，形成布局合理、统一指挥、分级负责、反应机敏、功能齐全、协调有序、运转高效的粮食应急保障体系，提高区域性应急处置能力。
    4、推动科学用粮节约用粮。坚持开展世界粮食日和爱惜粮食、节约粮食宣传活动，提高全社会节粮意识，营造全社会爱粮节粮的良好氛围。强化从生产到消费全过程节粮措施，加快建设节约型社会。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，减少食品的不合理消费，摒弃不健康的消费习惯，促进形成科学合理的膳食结构。
    5、实施农户储粮安全保障工程。根据《湖北省农户储粮专项2009年实施细则》，把农户储粮减损工程与新农村建设结合起来，积极做好农户科学储粮示范推广工作，开发“无形粮田”。争取国家农户科学储粮项目的立项，采取国家扶持、政府补助、农户参与的方式，大力推进农户科学储粮示范村、示范乡镇建设。自2011年在广水市示范，逐步在全市推开，到2015年，农户建设标准化小型储粮装具（标准化彩钢板组合仓）2万套，其中随县1万套、曾都5000套、广水5000套。对基层技术服务人员和农户进行储粮保粮知识培训和技术指导，以减少粮食产后损失，保障粮食安全。
    （二）推进依法管粮，推动粮食流通健康发展
    1、健全执法队伍。一是按照国家粮食局确定的监督检查工作体系建设目标，搞好“四专”（ 即专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费）、“三落实”（即职能落实、机构落实、人员落实）工作。 “十二五”期内，市粮食局成立粮食稽查支队，各县（市、区）成立粮食稽查大队，保障粮食流通监管工作扎实有效开展。同时设立案件评审委员会、听证委员会等机构，确保粮食行政执法的公平、公正。二是建立以湖北随州国家粮食质量监测站为中心的质量监测体系，形成监测及时、快速预警、确保粮食卫生质量安全的监测网络。根据区域布局，“十二五”期间，在广水市新建1家粮食质量监测机构，完善各产业化经营企业的粮油质量检测机构，为粮食及食品安全提供技术支撑。
    2、完善规章制度。加强地方储备粮管理、粮食市场准入、粮食流通监督检查、粮食质量和卫生等方面的配套规章制度建设，为依法管粮提供有力的法律制度保障。建立和完善粮食行政复议和行政应诉制度。
    3、提高监管意识。加强政策、法规宣传，增强粮食经营者守法经营的自觉性。树立粮食大流通的观念，把思想统一到依法行政、依法管粮的高度，转变工作职能，推动粮食流通监管工作常规化、规范化、法制化。强化对全社会粮食流通监管，把粮食执法工作推向健康轨道，维护粮食流通秩序，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，为耕者谋利，为食者造福。
    4、明确监管重点。各级储备粮和政策性粮食库存的数量、质量和储存安全，国有及国有控股粮食企业原粮出入库检验率达100%，政策性和军粮供应质量合格率达100%；落实《湖北省粮食经营者保持必要库存量及最低和最高库存量实施办法》，督促粮食经营者认真履行；切实加强对粮食质量卫生安全状况的监测，确保粮油食品质量和卫生安全；加强对社会粮食流通统计工作执行情况的监管，粮食企业经营统计量达80%以上；把好入市准入关，严格条件和按程序办理《粮食收购许可证》，积极培育市场主体；坚持管理与服务并重的原则，进一步增强服务意识，加强对粮食经营者有效服务，提高管理实效。
    5、加强沟通协作。加强与工商、卫生、物价、质量监督等部门的联系沟通，经常性地开展联合执法行动，形成齐抓共管的合力，共同管好粮食流通市场，维护公平、正义，确保粮食市场的稳定和繁荣。
    6、发挥中介组织的作用。积极培育壮大分级粮油经济合作、粮食行业协会等中介组织，形成多级中介组织体系。充分发挥粮油经济合作组织、粮食行业协会等中介组织作为生产者、经营者、消费者的桥梁和服务作用，把分散的经营主体纳入协会中，实行自律管理。加强农村粮食经纪人队伍培训、引导和管理，规范粮食经纪人经营行为，发挥粮食经纪人在服务粮食流通、支持“三农”、建设新农村中的作用。
    （三）大力推进产业化经营，促进粮油食品加工业发展
    推进粮食产业化经营是“十二五”规划期间做大、做强、做活粮食产业的根本途径，是振兴粮食经济的希望所在，是今后5年粮食工作的重中之重。“十二五”期间，我市粮食产业化经营要坚持科学发展观，紧紧抓住全省实施“四个一批”工程和随州“工业兴市”战略的重大发展机遇，加快粮食品质结构、产品结构、资产结构调整。加大政策和资金扶持力度，大力培育壮大龙头企业、著名商标、知名品牌和产业集群。坚持以市场为导向，以龙头加工企业为核心，向基地、收购、储运、加工、销售、科研一体化方向进行产业链条连接，向跨所有制、跨地区、跨行业、产权多元化方向进行资源整合，向粮油精深加工，提高粮油附加值方向进行产业化水平提升，向经营产业化、品种优质化、产品系列化和品牌化方向发展。同时引导具有一定基础的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步形成大中小企业配套互补、相互依存、共同发展的格局。经过5年努力，把我市建成湖北省现代农业和特色农产品加工出口创汇示范基地，使我市粮食产业化经营实现跨越式发展。
    1、打造骨干龙头企业，发挥辐射带动作用。按照“扶优扶强”的原则，通过政府引导，市场运作，政策推动、资金扶持和引进战略投资等措施，引导和推动粮油资源向优势企业集中，加快企业整合步伐，形成若干个技术装备水平高、市场竞争实力强的大型骨干龙头企业和企业集团。重点扶持湖北金银丰食品有限公司、金禾粮油食品有限公司、神农稻香米业公司、大自然米业有限公司、威龙食品公司、天星粮油科技有限公司等企业，做大做强米、面、油、食品产业，发挥龙头企业带动作用。
    （1）做大大米加工产业。“十二五”期间，围绕金禾粮油食品有限公司、神农稻香米业公司和大自然米业有限公司等骨干龙头企业做大做强大米加工产业。一是结合推进国有粮食企业改革，加快企业整合步伐，加大资源和品牌的整合力度，推进企业的战略重组，壮大金禾粮油食品有限公司规模和实力，并围绕“骕骦”、“鹦鹉”两大品牌，主攻优质大米、专用面粉量和质的扩张，形成以米面主导产品加工为核心的优质大米和专用面粉生产集群。二是做强神农稻香米业公司精制营养大米特色产业，扶持神农稻香米业公司扩建5万吨精制营养大米深加工项目，开发“农耕源”、“神农稻香” 两大品牌，年销售收入达到15亿元。三是推动大自然米业有限公司实施规模扩张，新建日处理稻谷200吨生产线1条，力争培育湖北省著名商标1个。
    （2）打造 “一袋面”工程。以金银丰食品公司为龙头，以“良机”、“涢丰”两大系列品牌，以营养强化面粉、专用面粉、优质挂面、方便面、饼干为主导产品，打造湖北集种子科研、生产技术指导、订单收购、储存、休闲食品和面粉、面条生产为一体的首强企业。到2015年，日处理小麦达到2000吨，年产量50万吨，挂面年生产能力达到8万吨，新建一条全自动化的方便面生产线和三条饼干、休闲食品生产线。年销售总收入达到18-20亿元。
    （3）发展食品精深加工。以威龙食品公司为龙头，大力发展以粮食为原料的精深加工，扩大各类高档休闲食品生产规模，扶持企业开发方便食品、绿色食品、冷冻食品和食品包装项目，新建食品包装工业园，做长产业链，增加附加值。“十二五”期末，企业总产值达到50-60亿元，其中食品包装15亿元，进入全国食品加工行业20强。
    （4）发展油料精深加工。依托随县天星粮油科技有限公司，开展以菜籽、棉籽、大豆、米糠、茶籽为原料的油料预榨及精炼加工和综合利用。建成日处理原料500吨油脂生产线、200吨食用油精炼生产线、7万吨储油罐及食用油小包装。到2015年公司年销售收入达到15亿元。
    2、开展技术创新，走科技兴企的路子。把促进粮食加工科技进步、发展循环经济、提高粮食资源的利用率作为产业化工作的重点。积极推进粮食加工龙头企业瞄准全产业链战略，转变发展方式。坚持一企一策，支持企业瞄准国际国内先进技术，实施科技创新、新技术应用和新产品研发。支持金银丰食品公司与武汉工学院共同建立湖北省小麦研发中心，提升创新组织层次和创新能力。鼓励其他粮油食品加工企业与大专院校、科研院所结盟，实施新产品研发、科技创新，优化产业和产品结构，延长产业链，不断提高粮食资源综合利用水平，提高科技含量和附加值。
    3、发展“订单粮食”，推动紧密的利益联结。围绕服务“三农”大局，加强与农业、农技、农资、农机等部门的配合，通过部门联动共同引导和推进订单粮食开展。采取公司+科研+基地+农户模式，走农、工、贸一体化，产、研、购、加、销一条龙路子，提高组织化程度和集约化水平。到2015年，订单粮食达60%以上。
    4、提升产品质量，发挥品牌效益。强化企业管理，大力推行加工企业实施标准化生产，采用ISO质量管理体系、优良操作规程（GMP）、关键危害点控制（HACCP）和卓越绩效模式等国际通行的管理标准，提高企业质量管理水平。以“良机”、“好和”、“神农稻香”等商标为重点，实施品牌战略，着力打造湖北、中国著名商标，提高产品的知名度，形成“扩散效应”。“十二五”期间，全市力创2－3个以上“湖北省著名商标”，争创“中国驰名商标”1－2个。
    （四）建设粮食现代物流体系，发展现代粮食流通。
通过深化改革、创新机制，完善政策、加大扶持，为粮食市场体系建设和物流体系建设创造有利条件，促进粮食市场体系和粮食流通健康有序发展。
    1、加强粮食批发市场建设。健全以粮食收购、零售市场为基础，粮食批发市场为骨干，统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系。发展以市及各县（市、区）为重点的区域性、专业性的粮食中心批发市场，初步形成三级粮食批发市场网络体系,充分发挥市场的交易和集散功能、价格形成功能、信息引导功能。改进批发市场的交易方式，推进电子商务。建立公开、公正、公平的市场交易秩序，发挥粮食批发市场对粮食宏观调控的基础作用。积极发展乡镇和农村粮食集贸市场，完善城乡粮油零售网络，活跃城乡粮油市场。
    2、加快推进随州粮食物流中心建设，形成区域性物流网络。根据国家和湖北省将随州作为武汉“国家稻米交易中心”重要节点的定位，结合《随州粮食物流专项规划》要求，按照通道网络化、原粮四散化、作业机械化、运行信息化、设施技术标准化的要求，积极争取国债资金和地方政府资金，努力吸纳社会资本，重点建设随州粮食物流中心。按照五大类、十八个项目的规划布局，分步实施。建成集粮食批发、储备、加工、配送、质量监测、信息服务为一体的物流园区，提高粮食快速中转能力和流通效率。
    （1）启动粮食和食用油储备项目建设。一期中储粮随州直属库投资3000万元，迁建5000万公斤仓库；由天星粮油科技有限公司投资新建5万吨食用油脂储存罐。
    （2）启动交易市场建设。建成粮食及农副产品综合交易批发市场和配送区；新建物流配送中心和信息中心，搭建粮食现代物流平台。
    （3）新建日产200吨精炼油及小包装生产线；新建粮油食品包装厂。
    （4）根据现有条件进行现代物流配套的“四散”设施建设改造。选择10个粮食资源相对集中、交通便利、功能完善、设施配套、仓储新技术广泛应用的千万斤中心粮库和粮食收购网点仓库进行维修改造。完善随县、曾都、广水、市直中心骨干粮库新（扩）建库的布局和配套的散粮装卸、运输机械化作业系统，提升新（扩）建库的使用功能，实施填平补齐专项。在各县市区利用原有的完好仓容改造20个散粮收购点，每个点配置筒仓、输送机、提升机、计量设备、检测设备、散粮运输汽车、计算机网络等设备，提高与粮食现代物流的匹配程度。到2015年，基本形成布局合理、功能齐全、技术设备先进、运转畅通高效的现代粮食物流体系，与省内外实现物流上的无缝对接。
    （五）开发人力资源，加强队伍建设
    树立“人才资源是科学发展第一资源”的理念，把人才培养作为提升行业竞争力的重要战略手段，实施人才战略和素质工程，开创性地做好人才资源开发工作。加快建立开放的引才育才机制，多渠道、多方式地大力引进和培养粮油加工、市场营销、项目开发等各方面的专业技术人才。建立健全全行业从业人员的业务培训和教育制度，不断提高企业员工的学习能力、创新能力、应变能力。到2015年，初步形成拥有一定数量的企业家集群、粮油精深加工的科研人才、企业管理人才、适应粮食产业化经营的市场营销队伍的人才体系，为全面振兴我市粮食经济提供人才保障和智力支撑。
    附件一：《随州市“十二五”粮食行业发展规划》——粮食流通基础设施建设项目一览表
    附件二：《随州市“十二五”粮食行业发展规划》——粮油食品加工目标一览表