根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈随州市人民政府机构改革方案〉的通知》（鄂办文〔2009〕99号）及《中共随州市委、随州市人民政府关于市人民政府机构改革的实施意见》（随发〔2010〕2号）精神，设立随州市商务局，为市政府工作部门。挂随州市酒类流通管理局、中国国际贸易促进委员会随州市支会（中国国际商会随州商会）牌子。
　　一、主要职责
　　（一）贯彻执行国家、省对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策，并根据我市情况拟订全市外向型经济发展和国内外贸易发展战略及政策措施，制定具体的实施办法。参与研究全市对外开放、利用外资和国内外贸易、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
　　（二）参与拟订全市商贸、物流和服务业的有关地方性政策，制定相关实施细则，负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，负责推进流通产业结构调整，指导全市流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
　　（三）拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
　　（四）承担组织实施我市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。
　　（五）牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动全市商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
　　（六）执行国家、省制定的进出口商品、加工贸易管理办法、进出口管理商品和技术目录以及进出口商品配额招标政策，拟订和执行全市中长期进出口规划和出口商品、市场发展战略以及促进外贸增长方式转变的政策措施，指导全市进出口业务工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，负责进出口配额、许可证管理工作，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设，研究和推广包括电子商务在内的各种新的贸易方式，汇总编报全市年度进出口指导目标，指导境外非企业经济组织驻随代表机构的管理工作。
　　（七）贯彻执行国家、省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进全市科技兴贸战略，制定全市技术贸易管理办法，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
　　（八）牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进全市服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。指导我市在境内外举办的内外贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商引资活动。
　　（九）参与拟订我市与世贸组织规则相适应的政策，负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作，指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关法律政策，建立进出口公平贸易预警机制，协助国家、省有关部门依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作，协助国家、省有关部门对经营者集中行为进行反垄断审查，协调指导全市企业在国外的反垄断应诉工作。
　　（十）拟订和执行全市利用外资的发展战略、中长期规划，制定有关外商投资的实施细则和管理办法，指导全市外商投资企业审批工作，负责依法核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立、变更及转报工作，依法监督检查全市外商投资企业执行有关法律法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。
　　（十一）贯彻执行国家、省对外经济合作发展战略和政策，拟订并执行全市对外经济合作发展战略和政策，依法管理和监督全市对外承包工程、对外劳务合作等。制定我市公民出境就业管理办法，负责我市境外就业介绍机构资格的认定、审批和监督检查，牵头开展外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；依法核准全市境内企业对外投资开办企业（除金融企业外），指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营；归口管理全市对外援助项目，负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款，管理有关国际组织与我市经济技术合作事务。
　　（十二）负责全市商务系统业务指导，指导全市商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作。
　　（十三）承办上级交办的其他事项。
　　二、机构设置
　　2017年部门决算单位构成。随州市商务局由局机关行政单位1个组成。
　　部门人员构成。随州市商务局共有17个行政编制。在职实有人数21人，其中：行政编制16人，工作人员5人。离退休人员5人，其中：离休人员1人，退休人员4人。
　　三、2017年度部门决算情况说明
　　（一）2017年预算收支情况说明
　　市商务局2017年预算总收入1497.47万元，其中: 公共财政预算财政拨款1258.2万元，占84.02%；其他收入2.71万元，占0.18%，上年结转236.56万元，占15.8%。
　　预算安排总支出为1497.47万元，其中：一般公共服务支出5.9万元，占0.39%；社会保障和就业5.75万元，占0.38%；医疗卫生3.76万元，占0.25%；商业服务业支出1455.73万元，占97.21%,住房保障支出26.33万元，占1.76%。
　　（二）2017年度收入支出决算情况说明
　　1.决算收入总计811.65万元，其中财政拨款581.41万元，占71.63%；年初结转和结余230.24万元，占28.37%。比上年增加99.25万元，增加13.93%，主要原因是2017年人员支出扩大和项目支出金额增加。
　　2.支出总计811.6万元，其中：工资福利支出306.76万元，商品和服务支出43.66万元，对个人和家庭补助支出79.53万元，其他资本性支出2.69万元，项目支出225.79，年末结转和结余153.21万元。比上年增加99.25万元，增加13.93%，主要原因是2017年人员支出扩大和项目支出金额增加。
　　（三）财政拨款支出与年初预算数对比情况
　　2017年度预算安排公共预算财政拨款581.41万元，实际公共预算财政拨款支出为658.43万元，比年初预算增加77.02万元，增加13.25%，主要原因：上年度奖励工资未纳入年初预算。
　　（四）机关运行经费情况说明
　　市商务局2017年度机关运行经费支出46.35元，主要保障局机构正常运转、完成日常工作任务发生的各项支出。包括局办公费、水电费、印刷费、邮电费、公务用车运行维护费、差旅费、出国(境)费、维修费、会议费、培训费、公务接待费、工会会费、福利费、办公设备购置费等。比2016年减少48.03万元，降低50.89%，主要原因：一是日常公用经费支出压缩；二是三公经费减少
　　（五）“三公”经费情况说明
　　2017年“三公”经费预算7.25万元，实际支出17.83万元，与去年实际支出相比减少17万元，减少48.81%，主要是出国费用减少。
　　（1）公务接待费预算1.78万元，实际支出3.29万元，与去年实际支出相比减少0.71万元，下降17.75%，主要原因是严格执行公务接待相关制度，公务接待费用开支减少。
　　（2）公车用车运行预算3.55万元，实际支出4.31万元，与去年实际支出相比减少2.15万元，减少33.28%，主要是规范公车使用。
　　（3）因公出国（境）费用预算数1.8万元，实际支出10.23万元，与去年实际支出相比减少14.14万元，减少58.02%，主要是因公出国减少。
　　2017年公务接待费决算3.29万元，国内公务接待26批次，150人次；2017年公务用车运行维护费决算4.31万元，未新购置公务车辆，公务用车实际保有量1台；2017年因公出国（境）费用10.23万元，因公出国（境）2次，人数2人。
　　（六）政府采购支出情况说明
　　市商务局2017年度政府采购支出总额0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
　　（七）国有资产占用情况说明
　　截至2017年12月31日，市商务局实有车辆1辆，为一般公务用车。单价50万元以上通用设备0台（套）。
　　（八）政府性基金预算收支情况说明
　　2017年度市商务局无政府性基金预算收支情况。
　　（九）关于2017年度预算绩效情况的说明
　　为进一步规范财政资金使用管理，强化绩效和责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《市财政局关于2018年开展财政支出绩效评价工作的通知》（随财发〔2018〕16号）文件要求，结合工作实际，现将我局整体支出绩效自评工作报告如下：
　　绩效自评得分情况及绩效等级
　　对照年初的目标任务和考核要求，本次绩效自评工作，以坚持实事求是的原则，以绩效考核的各项文件精神为指导，以整体绩效支出为内容，对各项支出的质量指标，数量指标等内容进行评价考核打分，我局整体支出绩效自评得分87分，绩效等级为优。
　　部门整体支出绩效目标：加快转变经济方式为主线，以开拓创新为动力，着力扩大对外开放，着力扩大内需，全面提升商务经济发展的质量和效益。
　　预决算公开：根据市财政局的统一部署及相关要求，我局已在随州市人民政府网站上进行了预（决）算公开。
　　存量资金管理：我局已实行国库集中支付管理。
　　资产管理：建立了固定资产台帐，指定专人管理，及时登记，科学使用。固定资产的调出、处置、报废、报损严格执行国家有关规定的审批程序办理。
　　内部控制制度建设：我局制定了《随州市商务局制度汇编》，包含一系列内部控制制度，相关制度合法合规、完整，并得到有效执行。
　　2017年度主要经济指标完成情况
　　 （一）外贸出口。全市全年实现外贸出口11.3亿美元，同比增长6.1%，圆满完成市定、省定目标任务。
　　（二）商贸流通。全市全年实现社会消费品零售总额491.39亿元，同比增长10.2%。
　　（三）全市全年实现外商直接投资14080万美元，同比增长9.5%。全市外商直接投资完成市政府确定年度责任目标的100.4%。
　　部门整体支出管理及使用情况
　　部门决算收支情况：2017年单位总收入811.65万元，其中：一般公共预算财政拨款581.41万元，年初结转和结余230.24万元；2017年单位总支出811.65万元，其中：基本支出支出432.64万元，项目支出225.79万元。
　　部门整体支出绩效情况
　　通过加强预算收支的管理，不断建立健全内部管理制度，理顺内部管理流程，部门整体支出管理情况得到了提升。部门整体支出绩效情况如下：
　　（一）经济性评价
　　1、本年预算安排控制较好，在职人员控制率94%，控制在预算编制以内；“三公”经费预算总额未突破上年。
　　2、预算执行方面，支出总额略超预算总额，主要因为按照财政要求，上年度奖励工资不纳入年初预算。
　　（二）行政效能评价
　　为强化部门整体支出，加强国有资产管理，提高资金使用效益，提升财务管理，建立节约型机关，2017年我局在强化业务管理、财务管理和厉行节约方面开展了大量工作，行政效能显著。
　　1、在原有相对健全的财务管理制度基础上，适时地、针对性的进行了相关制度的增补，制度的建立更为完善。
　　2、重视制度的学习和宣讲工作，并已逐步形成了崇尚厉行节约反对浪费的机关文化。全局“三公”经费同比下降45.5 %，其中，因公出国费用下降48.7%，公务用车费用下降30.6% ，公务招待费用下降58.3%。
　　 3、严格执行了国库集中支付、政府采购等有关规定，政府采购目录内的货物与服务全部按要求实施了政府采购，确保了支出管理流程、审批手续的完整。
　　（三）项目产出及社会效益评价
　　一是外贸出口稳步增长。全市全年实现外贸出口11.3亿美元，同比增长6.1%，(人民币88.4亿元，同比增长9.1)出口总额位居全省第六位，超额完成年度目标任务。其中，农产品出口7.3亿美元，同比增长31.4%，出口额位居全省第一位，农产品中香菇出口6.5亿美元，同比增长36.2%，出口额居全省第一位，茶叶出口4129万美元，同比增长32.0%，出口额位居全省第一位。圆满完成市定、省定目标任务。
　　二是社会消费水平不断提升。全市全年实现社会消费品零售总额491.39亿元，同比增长10.2%。。
　　三是利用外资连创新高。全市全年实现外商直接投资14080万美元，同比增长9.5%。全市外商直接投资完成市政府确定年度责任目标的100.4%。
　　四是示范区建设又添金字招牌。积极开展创建国家级生态原产地产品保护示范区工作，该项工作被省委省政府列入我市特色目标考核项目之一，12月5日，国家质检总局专家组到随实地考察并通过验收。
　　五是“大通关”建设进程加快。今年市政府正式批准成立随州口岸办；设立了“随州公用型保税仓”；引进了跨境电商平台。
　　六是电商发展保持强劲势头。全年电商交易过140亿元，增长27.3%。
　　七是融入“一带一路”步伐加快。多途径搭建“一带一路”外经合作平台，在华威公司通过与中建三局合作出口专用车1000余台的基础上，今年又协调华威公司与中国水利水电第十工程局达成合作，已出口50台改装车，成功搭建了我市专用车产业与央企合作的又一平台。
　　八是市场监管突出问题整改取得成效。商务局会同安监、公安、消防、工商等部门重拳出击，组织经常性的联合执法行动,开展成品油市场综合执法检查289批次，累计出动执法检查人员1850人次，全市共查处非法流动加油车34辆，拆除非法加油点64处，拆除加油机22台、封存柴油储存罐26个，查处非法经营柴油18.8吨。2017年10月27日，全省商务系统履职尽责（成品油）经验交流会在我市召开。省商务厅领导及有关市州对我市成品油市场监管的作法给予了充分肯定。
　　九是精准扶贫产业有序运行。通过组织协调龙头企业和技术力量指导，已在广水关庙铁城村建成年种植规模15万袋菌棒、年产值200万元的香菇种植基地，全村所有贫困户均进入基地生产。为精准扶贫驻点村实现可持续发展打下了产业基础。
　　十是市校合作扎实推进。有序推进与湖北工业大学的市校合作工作，合作协议已经双方协商达成正式合作框架协议，并不断丰富合作内涵，编制了《湖北工业大学高校联络信息表》，建立了湖北工业大学优势学科专家、教授信息库，将湖北工业大学科研信息平台55个、科研成果127条进行推广，还协调该校4名专家教授，作为市校合作项目专家。我市企业与湖北工业大学开展深层次合作，二月风食品公司与湖北工业大学共同制定了《湖北省葛粉标准》，合作建设“湖北省根茎类研发中心”，公司董事长赵今月被湖北工业大学聘为“湖北产业教授”。品源公司与湖北工业大学研发了4款“菇的辣克”香菇酱、香菇醋。双利与湖北工业大学联合研发了谷物联合收割机、谷物干燥机；北欧瑞生与湖北工业大学合作建设设备自动化，有效整合了现有设备，大大提高了生产效率。市校合作有力推动了我市产业与经济的转型升级、结构调整，提升了创新示范能力。
　　十一是扎实进行省委巡视组反馈问题的整改工作。根据（《关于省委第十一巡视组巡视“回头看”反馈问题整改责任单位分解的通知》的要求，我们坚持问题导向，结合随州产业发展实际，认真推进整改工作，通过组织赴河南西峡考察学习；破解融资难题，协调市金控公司解决企业融资2.14亿元；加强部门配合，在政策支持上形成合力；加快“大通关”建设，为产业发展提供贸易便利；加大市场主体和市场培育力度、加快培育新兴产业等有力措施，有效扭转了香菇出口下滑态势，农产品中香菇出口6.5亿美元，同比增长36.2%，出口额位居全省第一。
　　存在的主要问题
　　（一）应科学合理编制预算，严格执行预算
　　加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。
　　（二）完善管理制度，进一步加强资产管理
　　 进一步贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则，建立本部门“三公”经费等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。
　　（三）加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训
　　加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。