一、为什么要出台《小学生课后在校托管服务的指导意见》？

一是学生家长有需求。我省现有小学生320多万人，其中城镇小学生230多万人，占全省小学生总数的72%以上，据武汉市调查，该市80%以上的小学生家长是双职工，这些家庭都面临孩子放学后无人看管的难题，解决小学生课后托管问题是人民群众的迫切愿望。

二是省人大代表、政协委员提案建议。省人大代表、政协委员在“两会”期间均提出了解决小学生课后照管问题的提案建议。省委、省政府领导十分重视，责成有关部门作为重大民生问题认真研究解决。

经过调查研究，结合我省实际，经省政府同意，省教育厅、省物价局联合出台了《关于开展小学生课后在校托管服务的指导意见（试行）》（鄂教基〔2016〕13号）。我们希望该文件的实施，能够缓解小学生课后看管难题，解决广大家长的后顾之忧。

二、小学生课后在校托管服务如何组织实施？

托管服务的实施主体是家长委员会，家长委员会按照“家长自愿，校内实施，成本分担，有效监管”的原则组织实施。托管服务具体办法是：家长委员会在充分征求家长意见基础上制定实施方案，建立财务管理等规章制度，聘请托管服务人员；需要托管的学生由家长向家长委员会提出申请，经家长委员会审核并双方签订协议后，组织课后托管服务。家长委员会在托管工作中承担了重要的责任，各学校要按教育部文件要求组建家长委员会，具体做法是：由学校组织家长按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上，选举能代表全体家长意愿的在校学生家长组成。

文件还规定，除课后在校托管服务外，鼓励社会组织和社区、居委会、村委会举办公益性托管服务，鼓励志愿者参与托管服务。

三、小学生课后在校托管期间做什么？

小学生在校托管期间只能组织学生自习、阅读、做课外作业，开展文体活动和兴趣小组活动等。不得组织集体教学或补课，不得开展收费培训活动。

四、小学生课后在校托管费用如何分担？

小学生课后在校托管是一种社会服务行为，不属于免费义务教育的范畴。文件规定：小学生课后托管服务的费用采取成本分担的办法，费用包含两部分：

第一部分是聘请托管服务人员的劳务报酬和少量工作运行开支，该项费用由家长委员会进行成本核算，由学生家长分担；

第二部分是场地及水、电等后勤保障费用。该项费用由学校承担，学校无偿提供校园内教室、运动场所、功能室、文体器材等，承担托管服务的水、电等后勤保障费用。

家长委员会要制定经费管理办法，接受家长、学校和相关部门监督。鼓励县市区政府和爱心组织为学生课后托管服务提供经费支持。

五、是否所有小学都必须开展课后在校托管服务？

不是。开展课后在校托管服务要严格遵循自愿原则。学校之间不应搞一刀切，主要根据家长的需求确定，在学校内也不能强制学生参加托管，应充分遵循家长意愿，并签订托管协议。

六、小学生课后在校托管服务如何监管？

小学生课后在校托管服务在学校指导下由家长委员会具体组织实施，学校要对家长委员会制定的托管方案进行审核，主要是托管的活动安排、托管人员的聘用、托管成本核算、安全保障措施等，学校平时要对托管的安全工作进行指导和监管，县级教育、物价部门要加强对托管工作的指导、监管，家长委员会要定期公开托管经费收支情况，接收家长监督。

湖北省教育厅

2016年9月7日