荆楚行记者 傅天好 刘伟峙 周光兵 陈曦

    “鄂州能突破、全省能借鉴”，省委、省政府对鄂州提出要求。
    作为湖北省最小的地级市，鄂州市委、市政府提出了为湖北“‘建成支点、走在前列’做贡献、打头阵”的战略定位，明确了“率先在湖北全面建成小康社会”的奋斗目标。
    “无创意，不创新，毋宁死。”一次调研中，市委书记李兵一语中的。鄂州发展的新引擎，正是靠创新驱动。
服务创新，展现“鄂州效率”
    寒冬时节，记者来到位于鄂州市葛店开发区的唯品会（湖北）电子商务有限公司，庞大的现代化物流园区令人叹为观止。“今年双‘十一’，我们公司两天发送货物65万单。”运营中心主管胡小茜笑着告诉记者。
    谁能想到，“唯品会”这样一个电商业的巨头，从项目谈判到落户鄂州，再到上缴利税1亿多元，仅仅只用了一年半的时间，创造了令业界惊叹的“唯品会速度”。
    在鄂州，彰显“鄂州效率”的例子不胜枚举：家乐福中国供应链·华中物流中心，总投资40亿元，5月18日与鄂州签约，9月23日一期项目即启用；苏宁集团华中物流中心，6月16日签约，18日即动工建设……
    高效率，源于不断推进的行政审批制度改革，源于不断深化的服务理念。
    鄂州推进审批执法改革，建立行政审批“清单管理、网上运行、集中审批、宽进严管”的“四大模式”，运用“多规合一”试点成果简化审批流程，推行多证合一和多证联办，将市级行政审批事项精简73%。
    鄂州在全省率先完成工商注册登记制度改革，实缴注册资本不再作为一般行业准入条件，从事经营项目可以“先照后证”，“一址多照”，异地也可以登记注册，执照无需年检，只用年报。
    鄂州推动市级职权向八大新区下放，仅向葛店开发区就下放行政职权1344项，在新区整合组建行政审批局和综合执法局，实行一枚印章管审批、一个部门管执法，原来审批需要66个人，现在只有16个人，原来一个审批平均需要30天，现在只需要7天。
管理创新，提升幸福指数
    “鄂G”，是鄂州市的车牌代码。在鄂州当地，大家都觉得这个代码寓意好。“G”是“改”的首字母，它寓意着改革创新、代表着鄂州人民锐意进取的闯劲、实劲和韧劲。
    作为全省地市级综合改革示范区，鄂州的管理创新一直走在前列。“凡是有利于群众的事情，要大胆地创新。”市委书记李兵多次指出。创新“1+7”社会矛盾纠纷预防化解机制，将基层治理全面导入法治化轨道，实行 “一退三进”、“一单一网”、“多个平台多保障”等法治化手段，化解7个重点领域社会矛盾纠纷，强化了基层社会事件处置能力。
    特困群众兜底保障制度出台。针对五类特困群体，每年投入1.9亿元，建立基本生活、基本医疗、基本住房、基本教育、基本服务“五位一体”兜底保障网，兜住了困难群众的底线。
    此外，政府每年投入1000多万元，为全市中小学校、幼儿园购买专业保安服务，保障师生的安全；实行公众保险“政府买单”，市财政每年拿出300多万元，为全体居民购买意外伤亡事故“政府救助综合险”；在全省率先取消药品加成，率先推行分级诊疗和远程诊疗，让群众在家门口就能得到名医的服务；推动水、电、路、气、网络、公交向农村延伸，建立城乡一体的“七网”工程……
产业创新，迎来新的生机
    面对经济新常态，鄂州创新产业发展思路，提出了“一产提质、二产升级、三产倍增”的目标，用创新驱动，走出了一条三大门类产业融合发展之路。
    创新开展土地流转工作。完成农村土地承包经营权确权登记，积极开展“五权两指标”交易工作，推进生态农业规模发展。
    创新农村产权制度改革。变资产为资本，变农村为社区，变农民为股民，变农民承包制为社区股份合作制，建立起成员共有、民主管理、风险共担、利益共享的新制度。培育新型农业经营主体，推进供销合作组织建设，建立区域性农民合作社联合社。大力推广农业机械化、现代化、信息化，促进农业提质增效。
    实施产业整合联动战略。全市工业逐步向八大新区集中，新区的工业承载功能和集聚效应不断增强。金刚石刀具、重型机械制造、生物医药和工程塑胶管材管件四个集群被评为省级重点成长型产业集群。
    “互联网+”成为创业热点。9月，鄂州市青年创业创新发展论坛举办。目前鄂州已建成葛店开发区、鄂州经济开发区、鄂城新区等三个“互联网+”创业基地（孵化器），孵化场地及标准厂房面积1.9万㎡，累计入驻企业324户。