近日，省发改委印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》（鄂发改公管〔2024〕号，以下简称《实施意见》），深化招标投标领域改革创新重点任务和具体举措，提出了22项改革措施，加快推动我省招标投标市场规范健康发展。

一、背景依据

2024年5月，国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号，以下简称21号文），6月6日，国家发改委召开全国招标投标工作会议，就推动落实21号文作出部署。省委、省政府高度重视21号文的贯彻落实，要求推动招标投标改革与投资项目绩效综合评价有效衔接。省发改委按照相关要求，牵头起草了《实施意见》初稿，并充分征求省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省政府国资委等11个省直部门及中建三局、省联投集团、省招标投标协会等10家企业和社会主体意见。结合我省实际、反复论证修改，提出了我省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的政策措施。11月7日，省长王忠林主持召开省政府常务会议，审议通过了《实施意见》。

二、目标任务

创新完善体制机制，破除行业壁垒、优化招标投标服务、强化交易监管、提升交易效率，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。统筹联动、齐抓共管，营造有利于招标投标市场规范健康发展的社会环境。

三、主要内容

《实施意见》主要从制度规则、招标人主体责任、评标定标机制、数字化智能化转型、协同高效监管、政策效能六个方面规范招标投标市场建设。

一是完善招标投标制度规则。规范制度建设管理，及时跟进修订《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》；规范招标文件编制，推动招标人在我省依法必须招标项目中结合项目需要自主选择使用；完善信用评价机制，规范招标投标信用评价应用。

二是落实招标人主体责任。强化招标人主体地位，制定招标人主体责任清单；加强代理机构管理，提升招标代理机构及其从业人员业务水平；加大招标信息公开力度，规范招标计划公告制度；推行过程结算；强化项目“两算”。

三是完善评标定标机制。推进评定分离改革，在房建市政领域全面推行评定分离，逐步在其他工程建设领域探索实施评定分离改革；改进评标方法和机制，分领域完善报价清单合理性分析、低于成本价分析规则；深化远程异地评标改革。

四是推进数字化智能化转型升级。优化平台系统建设，完善以省公共资源交易电子服务系统为枢纽的全省公共资源交易平台体系；强化数字技术应用，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展；优化交易流程，不断优化全省依法必须招标项目的电子化交易流程，全面推广电子保函（保险）。

五是加强协同高效监管。推动全链条监管，提升项目全生命周期监管能力；加快推进智慧监管，推动健全开放协同的招标投标数字化监管方式；加强评标专家监管，开展工程建设项目招标投标领域评标专家专项清理；严厉打击招标投标违法违规活动，持续开展深化全省工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作。

六是提升招标投标政策效能。优化招标采购方式，加强招标采购与非招标采购的衔接；落实相关激励机制，落实首台（套）重大技术装备参与招标投标相关政策；加强绿色招标采购应用，制定我省绿色招标采购指南；分领域制定我省支持中小企业发展政策举措。

四、解决的问题

聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度规则，推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，打破行业壁垒，推动形成我省高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场提供坚强支撑。