1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。

在已出台的制造业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵退税额。今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。

1

全面摸清底数，依托税收大数据，切实盘清企业划型、行业认定、纳税信用、退库资金“四本账”，科学合理计算每月退税规模，及时将信息传递给财政、人行国库等部门，留足备好资金，确保退付到位。选优配强留抵退税业务办理人员，确保一线人员“懂政策、能操作、会解释”。建立纳税人诉求快速响应机制，密切跟踪留抵退税政策实施情况和执行效果。

市财政局

市税务局

人行随州市中心支行，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

2

紧盯时间节点，分批分次、分级分类稳妥实施，6月30日前集中退还小型企业和制造业等6个行业大、中型企业存量留抵退税;按照财政部和国家税务总局规定的时间节点，退还批发零售等7个行业的存量和增量留抵退税。

市财政局

市税务局

人行随州市中心支行，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

3

加强留抵退税政策落实工作督察督办，防止各类违法违规行为抵消政策红利。

市税务局

市财政局、各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

2.加快财政支出进度。

督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。要尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度。

4

督促指导各地各部门根据年度预算安排和项目实施进度及时审核、拨付资金。严格落实常态化直达资金机制，加快直达资金下达和拨付进度。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。

5

加大盘活存量资金力度，严格落实结余结转资金相关规定，切实发挥财政资金统筹整合的积极作用。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。

6

加强库款运行监测，综合考虑留抵退税、“三保”支出、基层库款保障水平因素，及时做好资金调度，保障留抵退税资金需求，确保“三保”支出需要。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。

抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

7

加快专项债券发行进度，合理选择发行窗口，做好专项债券发行安排，督促县市区及时申报符合专项债券发行条件的项目。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年6月

8

加快专项债券资金拨付使用，督促县市区财政部门加快资金拨付进度、项目单位加快资金支出进度，尽早形成实物工作量，力争8月底前全部使用完毕。

市财政局市发改委

市直相关单位，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年6月

在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。

9

建立专项债券项目对接机制，在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接，简化审批流程，提高审批效率，做到应贷尽贷。

人行随州市中心支行、随州银保监分局

市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

10

银行业金融机构对符合条件的专项债券项目开展配套融资的，凡偿债资金来源为经营性收入、不新增隐性债务的，监管部门不认定为隐性债务问责情形。

随州银保监分局

持续推进

在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

11

提前储备专项债券项目，按照“储备入库一批、发行使用一批、开工建设一批”的要求，提前谋划，做好专项债券项目的常态化滚动储备工作，提前将新型基础设施项目、新能源项目等纳入储备库。

市财政局

市发改委、市经信局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

4.用好政府性融资担保等政策。

今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。

12

进一步推广“4321”新型政银担合作模式，加快推广新型政银担合作，力争2022年底新型政银担规模同比增长35%以上。

市财政局、市地方金融工作局

随州银保监分局、市金控集团，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

13

继续争取国家融资担保基金支持，积极争取省融资再担保集团作为国家融资担保基金2022年股权投资对象，提升增信实力。积极争取国家融资担保基金授信和分险支持。

市财政局

2022年12月

14

支持各银行业金融机构与国家融资担保基金及其合作担保机构有序开展“总对总”的“见贷即保”批量担保业务，为小微企业、个体工商户提供信贷支持，合理分担贷款风险。

随州银保监分局

相关金融机构

持续推进

4.用好政府性融资担保等政策。

对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政策性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。

15

对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业和个体工商户，加大担保增信力度。督促政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展，不断创新担保产品，将企业股权、林权、出口退税账户等纳入反担保措施，并及时履行代偿义务，支持银行机构尽快向企业放贷。

市财政局、
市地方金融
工作局

随州银保监分局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金，支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率。

16

积极争取中央、省级财政普惠金融发展示范区等专项奖补资金支持，协调推动各县(市、区)政府尽快将担保资金本金注资到位，力争市级政府性融资担保公司注册资本金达到5亿元。

市财政局、市地方金融工作局

随州银保监分局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。

17

协调加大“四补”机制落实力度，并加大担保费补贴力度。

市财政局

市地方金融工作局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

18

略

2022年12月

5.加大政府采购支持中小企业力度。

将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。

19

将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%，对四类小微企业的报价按比例上限进行扣除。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。

20

对超过200万元的货物和服务采购项目，以及400万元以上的工程采购项目，预留预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%，非专门面向中小企业的政府采购项目或采购包，对符合条件的小微企业，按政府采购相关规定比例扣除后的价格进行评审。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

6.扩大实施社保费缓缴政策。

在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。

21

在确保各项社会保险待遇按足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。

市人社局
市财政局
市税务局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。

22

在对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。

市人社局市财政局市税务局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

7.加大稳岗支持力度。

优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。

23

进一步提高失业保险稳岗返还比例，大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，餐饮、零售、旅游、公路铁路运输企业及中小微企业按90%返还。

市人社局市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至今年底。

24

企业招用应届高校毕业生(含离校2年内未就业高校毕业生，下同)，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1000元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。对到中小微企业就业的应届高校毕业生可同时发放1000元的就业补贴，其中，一次性扩岗补助由失业保险基金列支，高校毕业生就业补贴由就业补助资金列支。上述政策执行期限至今年底。

市人社局市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。

商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。

25

各银行业金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。

随州银保监
分局

相关金融机构

2022年12月

对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

26

对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，银行业金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式灵活调整还款计划。

人行随州市中心支行、随州银保监分局

相关金融机构

持续推进

对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

27

督促银行业金融机构对延期还本付息贷款进行专门统计、密切监测，加强贷款风险管理。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

人行随州市中心支行、随州银保监分局

相关金融机构

持续推进

9.加大普惠小微贷款支持力度。

继续新增支农支小再贷款额度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。

28

2022年湖北银行业金融机构单户授信1000万元以下(含)普惠小微贷款新增25亿元，总体继续实现普惠小微贷款“两增”目标。

随州银保监分局

相关金融机构

2022年12月

29

加强普惠小微贷款支持工具政策宣传，将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，推动金融机构持续增加普惠小微贷款投放，更多发放信用贷款。发挥再贷款、再贴现牵引带动作用，2022年安排不低于10.5亿元的支农支小再贷款资金，支持金融机构为小微企业(含农业新型经营主体，下同)发放优惠利率贷款;加大再贴现业务推动力度，支持小微企业缓解占款压力。

人行随州市中心支行

相关金融机构

2022年12月

30

加大信用贷款投放力度，力争普惠小微贷款余额中信用贷款占比持续提高，努力提升小微企业贷款户中首贷户的比重，大型银行、股份制银行实现全年新增小型微型企业法人首贷户数量高于上年。

随州银保监分局

相关金融机构

持续推进

9.加大普惠小微贷款支持力度。

指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。

31

指导金融机构和国有企业支持中小微企业应收账款质押等融资，落实商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月的制度，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。

人行随州市
中心支行

相关金融机构

2022年12月

10.继续推动实际贷款利率稳中有降。

在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。

32

加强存款利率自律管理，确保银行中长期存款利率下降10个bp，并引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端。持续推动金融机构将LPR内嵌到内部定价和传导相关环节，引导金融机构根据市场主体资质、经营状况及贷款方式、期限等因素，形成差异化、精细化利率定价体系，降低市场主体融资成本。2022年，争取全省企业贷款利率下降15个bp以上。鼓励和推动减费让利，扩大金融机构减费领域，鼓励商业银行主动承担普惠小微企业贷款抵质押评估费和保险费。

人行随州市中心支行、随州银保监分局

相关金融机构

2022年12月

11.提高资本市场融资效率。

科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。

33

加大优质上市后备企业培育辅导，加快推进重点上市后备企业上市进程。力争2022年新增上市企业1家，报审企业1家，省级“金种子”企业达到8家，“银种子”企业达到12家。

市地方金融工作局

随州银保监分局，各县、市、区人民政府，随州高新区

2022年12月

支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。

34

继续支持上市公司规范运用各类股债融资工具，扩大直接融资比重。引导和支持符合条件的企业运用各种债券融资工具拓宽融资渠道。

市地方金融工作局

各县、市、区人民政府，随州高新区

持续推进

继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。

35

支持和鼓励金融机构发行金融债、资本补充债提升信贷投放能力。利用绿色通道政策为小微企业、绿色、双创等专项金融债发行提供便利，加大对重点领域企业的融资支持。

人行随州市中心支行

相关金融机构

持续推进

督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步释放支持民营企业的信号。

36

积极对接证监会，以通知的形式向市场公开民营企业费用减免等政策利好，进一步释放支持民营企业的信号。

市地方金融工作局

持续推进

12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。

政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款。

37

力争政策性开发性银行全年新增贷款达到18亿元，加大中长期贷款投放力度，更多投向先进制造及战略性新兴产业、交通能源、城市更新及新型城镇化、乡村振兴及农业现代化等领域，确保重点项目资金需求。

随州银保监分局

相关金融机构

2022年12月

引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。

38

搭建重大项目融资对接服务平台，支持有需求的银行、担保机构等接入平台，充分利用平台数据资源，做好线上服务工作，确保实现100%对接。根据重大项目单位意向合作金融机构以及金融机构融资服务匹配度等因素，1个重大项目确定1家牵头银行，做好授信等综合融资服务。

人行随州市中心支行

相关金融机构

持续推进

13.加快推进一批论证成熟的水利工程。

2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。

39

加快推进鄂北二期随县、曾都、广水配套工程建设，确保今年完工。完成桃园、松柏等8座水库除险加固。完成广水河、清水河、漳水随县段、浪河随县柳林中小河流治理年度建设任务。

市水利和
湖泊局

市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

40

完成府澴河流域系统治理工程(随州)前期工作，启动鄂中丘陵区水资源配置工程前期工作，启动随中灌区现代化改造工程前期工作。

市水利和

湖泊局、

市发改委

市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

41

实行环评并联审批，除法律法规明确规定外，对涉及其他职能部门管理事项的，主管部门的意见不作为环评受理审批的前置条件，生态环境部门在环评批复中明确相关要求。对《建设项目环境影响评价分类管理名录》中未作规定的建设项目，免于环评管理。

市生态环境局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。

42

对于论证成熟的水利工程项目，符合自然保护地总体规划的，做好使用或通过各类自然保护地选址论证工作，按自然保护地管理权限报批，保障水利项目建设使用林地定额，开辟专用通道，加快项目使用林地审批。

市自然资源和规划局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

13.加快推进一批论证成熟的水利工程。

进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。

43

抢抓“三区三线”划定窗口期，加强与交通、能源、水利等部门衔接，将明确选址并有矢量数据的省级及以上重大基础设施项目，涉及压占永久基本农田和生态保护红线确实难以避让的，积极争取予以调出。

市自然资源和规划局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

44

坚持土地要素跟着项目走，依据真实有效的项目，合理调度，科学分配，充分运用新增建设用地计划省级统筹兜底保障政策，实现应保尽保。对省级重大基础设施项目、科技创新项目和民生保障工程，允许配置增减挂钩指标。省级重大项目涉及占用耕地，且市域范围无法落实耕地占补平衡的，可申请省级统筹。

市自然资源和规划局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

45

省重大项目暂未批准使用林地许可、暂未落实耕地占补平衡的，开通“绿色通道”，在可预见的情况下，允许“容缺受理，边组边审”，相关手续应在建设用地批准前完成。

市自然资源和规划局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

14.加快推动交通基础设施投资。

对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开。

46

积极推进随州至信阳高速公路开工建设。

市交通运输局、市发改委

市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、湖北交投集团，广水市人民政府，随州高新区管委会

2022年12月

启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持。在新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。

47

加快推进农村公路提档升级，确保新改建农村公路200公里、改造农村公路危桥100座。进一步深入推进农村公路安防工程建设。

市交通运输局

市公安局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

15.因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。

指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。

48

加强地下综合管廊项目谋划，推进白云大道2.6公里地下综合管沟建设。

市住建局、市自然资源和规划局

市发改委、曾都区人民政府

2022年12月

加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。

49

落实上级入廊收费政策，完善管廊收费价格机制。

市发改委

市住建局、市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

16.稳定和扩大民间投资。

启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施。

50

加强重大基础设施项目谋划，争取更多项目纳入国家重大基础设施发展规划，争取开展基础设施高质量发展试点。

市发改委

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

51

积极做好重大项目谋划情况入库管理并按月调度。

市发改委

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。

52

鼓励采用“建设—运营—移交(BOT)”+“设计—采购—施工总承包(EPC)”、政府和社会资本合作(PPP)等方式，积极吸引社会资本参与随州至信阳高速公路等重大交通基础设施项目建设。

市发改委、市交通运输局

湖北交投集团，各县、市、区人民政府，随州高新区管委会

2022年12月

53

略

54

略

在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。

55

瞄准我省优势产业链和新兴产业链，围绕产业链关键环节和延伸方向，紧盯有原创能力、研发优势的龙头企业，积极支持大中小企业联合体参与全市产业链供应链项目建设。

市发改委
市经信局

各县、市、区人民政府，随州高新区管委会

持续推进

16.稳定和扩大民间投资。

2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。

56

将更多优质中小企业培育成专精特新“小巨人”企业，建立拟申报重点支持企业培育库，按照“应报尽报”原则，积极向省经信厅推荐，全年新增省级专精特新“小巨人”企业20家以上。

市经信局

市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区管委会

2022年12月

鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

57

鼓励民营企业根据实际情况参与盘活国有存量资产。

市发改委

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

17.促进平台经济规范健康发展。

出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。

58

落实国家即将出台的支持平台经济规范健康发展的具体措施，维护公平竞争，促进平台经济规范健康发展。加强平台经济领域反垄断监管，强化《反垄断法》等法律法规培训、宣传，引导经营者依法合规经营。

市发改委、市市场监管局

市委网信办、市经信局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市税务局、人行随州市中心支行，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。

59

积极争取省预算内资金支持龙头企业建设智能制造、数字建造、智慧交通、物流供应链等数字化公共服务平台项目。

市发改委

2022年12月

引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。

60

支持智能投递设施建设，推广定点收寄、定点投递、预约投递等无接触服务方式。支持邮政快递企业提供防控物资、药品和生活必需品的无接触寄递服务。

市邮政管理局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。

61

聚焦专用汽车、应急装备、先进制造、电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药、现代农业等领域，组织实施市级科技计划项目10项以上，组织企业与高校开展科技成果转化项目20项，按照技术交易额的20%给予补贴。对高新技术企业、科技创新平台、发明专利等给予补助资金支持。

市科技局

市发改委

2022年12月

18.稳定增加汽车、家电等大宗消费。

加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

62

落实国家即将出台的推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

市公安局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

63

继续坚持全面取消二手车限迁政策，全面实现小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”，车辆交易登记一地办理、档案电子化网上转递。

市公安局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。

64

对皮卡车通行采取精细化管理，满足群众生产、生活需求。皮卡车通行区域不受限制。

市公安局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

65

对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

市税务局

市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运行模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设。

66

完善居住社区充电设施建设推进机制，新建住宅配建停车位，鼓励有关单位按照国家标准配建充电基础设施或预留安装条件。结合城镇老旧小区改造、九大片区改造，统筹推进现有居民区停车场地电气化改造。

市住建局

市发改委，各县、市、区人民政府，随州高新区管委会

2022年12月

鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动。

67

鼓励各县市区家电销售、生产企业开展“湖北消费、智慧生活”“家电消夏季”系列促销活动。

市商务局

市发改委、市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

68

鼓励金融机构创新消费信贷管理模式和产品，根据汽车、家电等消费领域特点，灵活设定首付比例、期限和还款方式，大力发展线上消费信贷产品。

人行随州市中心支行

市发改委，相关金融机构

2022年12月

19.健全完善粮食收益保障等政策。

针对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上，及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

69

及时发放第二批实际种粮农民一次性补贴资金，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

市财政局

市农业农村局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年7月

完善最低收购价格执行预案，落实好2022适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。

70

认真落实最低收购价政策。组织开展巡回督导和监督检查，及时发现和解决收购中出现的各种问题，严肃查处各类违法违规行为，保护种粮农民利益。

中储粮随州直属库

市发改委、市市场监管局、农发行随州市分行，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

优化种粮补贴政策，健全种粮农民补贴政策框架。

71

落实稻谷补贴政策，积极引导县(市、区)调整优化种植结构。加快推进水稻、小麦等主要粮食作物完全成本保险，实现产粮大县全覆盖。

市农业农村局

市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

20.抓紧推动实施一批能源项目。

加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电改扩建项目和特高压输电通道。

72

加快推进国能长源随县百万千瓦新能源多能互补基地项目，谋划一批新能源建设项目。

市发改委

市自然资源和规划局、市生态环境局、国网随州供电公司，相关县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

21.降低市场主体用水用电用网等成本。

全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。

73

严格落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难小微企业和个体工商户用水用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城镇供水供气行业收费，取消不合理收费。

市住建局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

指导地方对中小微企业，个体工商户水电气等费用予以补贴。

74

鼓励各县市区安排中小企业纾困资金，对相关中小微企业、个体工商户水电费减免给予支持。深化电力市场化交易改革，加大对转供电环节违法加价行为查处力度。

市经信局
市发改委

市市场监管局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

21.降低市场主体用水用电用网等成本。

清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。

75

开展涉企违规收费专项整治，重点查处水电气暖等公用事业单位违规收费和不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用、不按规定明码标价等违法违规行为。

市市场监管局

市发改委，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

76

动态调整政府定价收费标准清单目录，对省级立项的行政事业涉企收费继续实行零收费。

市发改委

市财政局、市市场监管局

2022年12月

2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

77

根据省通信管理局有关政策规定，督促市通信运营商落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

市经信局

2022年6月

在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。

78

使用湖北省电子招投标交易平台系统，深入推进电子保函(保单)服务。免收政府采购工程项目投标保证金、履约保证金以及政府采购项目投标保证金。

市公共资源交易中心

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

22.推动阶段性减免市场主体房屋租金。

2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3-6个月租金。

79

对承租市内行政事业单位、市属企业、地方国资委出资企业及子企业房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月租金;2022年被列入疫情中高风险地区所在县级行政区域内的，减免6个月租金。

市政府国资委、市财政局

市住建局、各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。

80

国有和非国有房屋出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。

市税务局

2022年12月

81

鼓励国有银行对减免服务业小微企业和个体工商户租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。

随州银保监分局

人行随州市中心支行

2022年12月

鼓励和引导各地区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。

82

各地结合实际对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

23.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。

在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款的同时，增加民航应急贷款额度1500亿元，并适当扩大支持范围，支持困难航空企业渡过难关。

83

利用好煤炭清洁高效利用再贷款，完善煤炭等能源供应的金融服务，合理满足煤炭安全生产建设、发电企业购买煤炭、煤炭储备等领域融资需求，保障电力煤炭等能源稳定供应。

人行随州市中心支行、随州银保监分局

市发改委

2022年12月

鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。

84

开展文化旅游、批零住餐等行业金融助企纾困专项行动，鼓励各银行业、保险业金融机构建立灵活调配投放金融资源、统筹协调服务的快速反应机制，在信贷融资、保险理赔、在线服务、技术保障等方面开辟绿色通道，加大对文化旅游、餐饮住宿、交通物流等受疫情影响较大行业企业的金融支持力度。

人行随州市中心支行、随州银保监分局

市文化和旅游局、市商务局、市交通运输局，相关金融机构

2022年12月

24.优化企业复工达产政策。

疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。

85

视情况建立运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，建立动态调整机制，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务保障，推动“白名单”企业区域互认和信息共享。

市经信局、
市交通运输局

市发改委、市商务局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

积极引导各地区落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。企业所在地政府做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。

86

视情况分区分级做好疫情防控条件下的企业生产秩序保障，对位于高风险地区的企业，应采取闭环生产管理，尽量减少疫情对企业生产经营的影响;对位于中风险地区的企业，原则上应采取员工“点对点”通勤的方式，在落实防控要求的前提下能开尽开，保障稳定生产，对位于低风险地区的企业，支持采取有序出行的方式组织生产，不得要求停工停产或限制产能、人员到岗率等。

市经信局、市交通运输局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

25.完善交通物流保通保畅政策。

全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度;不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。

87

持续加强与国家、省及相关市沟通协调，强化动态跟踪和预警预控，加强运用工信部“汽车产业链供应链畅通协调平台”，全力协调解决重点企业生产问题。严格落实全国统一通行证机制，推行“一证登记、一证审核、一证通行”，实现“快速查验、快速检测、快速通行”。

市交通运输局、市经信局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

88

进一步规范高速公路服务区、收费站因疫情防控需要实施封闭和解封的相关流程，规范重点物资通行证办理程序，积极推行“一网受理、一次申请、一次审核”和“一车一证一线路”制度，确保货运物流保通保畅。严禁擅自封闭高速公路服务区，收费站，确需封闭的必须按省规定流程报批后方可执行。

市交通运输局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。

89

严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。

市交通运输局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。

90

客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

市交通运输局

持续推进

26.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。

2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。

91

加快推动随州电厂铁路专用线多式联运基础设施项目建设。

市交通运输局
、市发改委

随州高新区管委会

2022年12月

26.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。

2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设。

92

争取中央服务业发展资金支持农产品冷链物流体系、产地流通基础设施、农产品零售网点等农产品供应链体系建设，年内完成项目申报并将资金拨付给符合条件的企业。

市商务局

市农业农村局、市发改委

2022年12月

安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。

93

争取中央资金对符合条件的县域商业设施进行改造提升。积极申报省级市场体系建设资金，推进县域商业体系示范县创建工作。

市商务局

市财政局、市乡村振兴局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工作对稳定供应链的支持。

94

引导金融机构就交通物流领域再贷款等专项货币政策工具，加强与上级行的对接，加大对政策资金支持领域内符合条件的企业和个体工商户的信贷投放，优先支持货车司机融资需求。

人行随州市中心支行

市交通运输局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。

95

开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，对县级以上农民示范合作社、家庭农场和已登记的村集体经济组织等农业新型经营主体建设的用于水果、蔬菜、茶叶等农产品冷藏保鲜设施采取先建后补的形式，按一定比例给予补贴。

市农业农村局

市发改委，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

27.加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。

在已纳入工程专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上，充分发挥重大外资项目牵引带动作用，尽快论证启动数额较大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。

96

建立市级外贸外资协调机制，加强重点外资企业和项目“一企一策”跟踪服务机制，提供服务保障，确保企业健康运营，加快推进项目落地投产。

市商务局
市发改委

市经信局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，积极解决外资企业在华营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。

97

设立“服务外资企业工作专班”，听取企业诉求，制定一对一解决方案。积极参加“市州行”活动，进一步稳住和扩大外商投资。

市商务局

市委外办、市商务局、市发改委、市经信局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

28.实施住房公积金阶段性支持政策。

受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

98

受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

市住房公积金中心

市财政局、人行随州市中心支行，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。

99

受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送人民银行征信部门。

人行随州市中心支行

市住房公积金中心，相关金融机构

持续推进

各地区可根据本地实际情况，提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要。

100

根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。市住房公积金中心要加快研究制定实施细则，进一步优化流程，简化手续，切实支持经济发展。

市住房公积金中心

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

29.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。

加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿元，推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。

101

及时拨付下达农业转移人口市民化奖励资金，增强落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力，促进基本公共服务均等化。

市财政局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

102

支持将新市民纳入湖北“青创贷”扶持范围，扩面增量服务更多创业青年。鼓励各银行业金融机构将符合条件的高校毕业生小微企业创业担保贷款最高额度提高至300万元。

随州银保监分局、人行随州市中心支行

相关金融机构

2022年12月

依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。

103

依据我市人口变化和城镇化趋势，科学划定城镇开发边界。结合上一年度进城落户人口数量，对吸纳农业转移人口较多区域在年度城镇建设用地规模指标方面予以倾斜。

市自然资源和规划局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。

104

深化省内劳务协作，大力实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，扩大劳动品牌就业规模，积极开展“一县一品”“一县多品”劳务品牌创建，拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。

市人社局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。

105

积极争取2022年国家以工代赈资金，带动低收入群众务工就业。

市发改委

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

30.完善社会民生兜底保障措施。

指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。

106

严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，依规全面、及时足额发放价格临时补贴，进一步加强困难群众基本生活保障。

市发改委

市财政局、市民政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

用好中央财政下拨的1547亿元救助补助资金，压实地方政府责任，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。

107

及时分配中央下达的困难群众救助补助资金，督促各地加大投入力度，督促各地按月足额发放低保金、供养金。

市财政局

市民政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。

108

指导各地大力开展临时救助，及时救助受灾情疫情影响导致基本生活出现临时性、急难性困难的群众。

市民政局、市应急管理局

市财政局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。

109

加快健全完善重要民生商品价格调控机制，做好粮油肉蛋奶果蔬等生活物资保供稳价。

市发改委

市商务局、市农业农村局、市市场监管局，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

持续推进

统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

110

为企业纾困解难。强化地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实推进安全生产大检查。对各县市区开展综合督查，坚决防范遏制重大生产安全事故发生。

市应急管理局

市发改委、市经信局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市文旅局、市市场监管局、市消防救援支队等单位，各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月

111

成立市自建房安全专项整治领导小组，建立市县乡村四级协调联络机制，开展“百日攻坚”行动，采取“一户一策”“一栋一策”的方式建立自建房档案，并对安全隐患进行整治。

市住建局

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年9月

112

开展全市城镇燃气安全大排查大整治工作督查，督导各地燃气安全排查整治工作落实。

市住建局、市城管执法委

各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管委会

2022年12月