打造营商环境高地 厚植广水发展沃土

广水市优化营商环境工作领导小组办公室

     近年来，广水市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓，对标先进补短板，勇于创新争一流，政务环境、市场环境、法治环境持续优化，奋力打造“悦·广水”营商环境金字招牌，以高水平营商环境助推高质量发展。
　　

坚持高位推动 全流程健全职责体系　　

一是加强领导调研调度。广水市建立健全分层调度模式，该市市委市政府主要负责同志不定期调度、常务副市长综合调度、分管市领导专题调度，各责任单位全力配合、抓好贯彻落实，合力推进营商环境各项工作任务落地见效。按照“逢会必提、调研必督”的模式，召开40余次全市营商环境协调会，由副市长兼任的指标长分别多次组织召开工作调度会、现场办公会，协调解决具体问题60余个。
　　二是推行专班专题专办。该市发挥业务专班、督导专班、宣传专班、法治建设专班作用，建立“方案+督导+回头看+考核”工作闭环管理机制，建立工作例会、问题交办等制度，形成各归其位、各尽其责、齐抓共管、系统推进的工作格局。该市营商办常态化督导，综合督查办、政府督查室不定期督查，聘请第三方机构进行业务辅导，督促各指标单位系统梳理、自查自纠，发现问题119个，建立问题台账，印发了督查通报，召开了营商环境工作专题推进会，制定整改措施，落实整改责任。
　　三是瞄准目标明职明责。紧盯随州市第一、全省一流的“双一流”工作目标，对标对表国内先进地区营商环境经验，深入开展市场主体满意度提升行动、政务增值服务提升行动、激发市场活力提升行动等八大提升行动。制定并优化了《广水市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，全面加大考核奖惩力度，对指标排名全省前30名和完成国家级和省级改革试点的单位予以奖励，对没有完成目标任务和指标排名全省80名以后的单位和个人追责问责，倒逼责任上肩、工作上手、成效上升。
　　

坚持统筹联动 全方位赋能经济发展
　

　一是创优高效便利的政务环境。在该市政务服务大厅推进“一窗通办”“2+3”模式改革，实现“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”，让企业和群众一件事一次办、一窗办。全面梳理2020年5月13日以来现行有效的营商环境政策文件93个，对相关政策文件开展合法合规性审查，督促各单位在政府门户网站上公示相关文件并汇编成册。实现54个主题线上“一事联办”，收集证照目录178个，累计汇集证照数据25.4万条，电子证照实时生成率达100%。开发智慧政务“云证明”、自来水网上营业厅等创新应用，推动企业个人常用证照电子化应用，实现高频事项“免证办”、高频证照“免提交”。
　　二是创优稳定有序的市场环境。该市将农民专业合作社登记，企业设立、变更、注销，食品经营许可等7个事项下放赋予镇级实施，截至目前，共受理办结业务3248件。全力降低工商业用户电价水平，开展“广水市工商业分时电价机制政策‘降本减负’宣贯会”活动，为企业制定专属“一企一策”能效分析报告，上半年工商业到户均价同比去年下降 0.034元/千瓦时，共节约用电成本2301.13万元。在全省县域率先以余店“三白”量身定做“地理标志贷”，助力农业产业振兴，有效盘活地理标志商标无形资产价值。全面落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，截至目前，共为900多家企业减免失业保险费470多万元、工伤保险费68万元。
　　三是创优公平公正的法治环境。常态化推进“三乱”治理，将行政事业性收费目录清单在政府网站公示，同时推动收入电子化管理，要求所有收费项目由执收单位通过系统申报。积极推进诉源治理和纠纷化解，截至目前，各基层人民调解委员会共化解一般矛盾纠纷2130件，其中重大疑难矛盾纠纷169件。健全涉企案件立案“绿色通道”，深入推进案件繁简分流，全力压缩各类案件平均办理时长，上半年法院民事一审案件平均办理时长较上一个评价期缩短4天。探索建立“人社+工会+法院”裁调审衔接机制，在所有镇办成立调解中心，在68家规上企业建立调解委员会，在5家协会建立调解组织，全力提升该市劳动人事争议纠纷多元联动处置工作质效。
　

　坚持平台驱动 全环节提升服务质效
　

　一是“政好办”上门帮。打造“政好办”政务服务品牌，组建“政好办”企业帮办小分队，通过主动服务、联合审批到送证上门，实现办证“零跑腿”。充分运用“广水惠企一站通”微信小程序、政务中心惠企政策专区、政策“小分队”上门服务等线上线下多种方式，及时准确向市场主体传达减税降费、人才培养、产业发展、科技创新等惠企政策。全面推行惠企政策精准直达机制，加速惠企政策兑现，确保符合政策条件的企业应享尽享，全力推进各项惠企政策落地见效。今年以来，为企业精准匹配政策累计2000余条，兑付资金3915.54万元，惠及企业2667家。
　　二是“驻帮办”主动帮。优化驻·帮办工作方案，建立驻·帮办工作机制，确定每月2号为帮办日，扩大市场主体帮扶范围，由原有的规模以上企业扩大至全部市场经营主体，小微企业由该市镇办（开发区）、市直部门副科级以上干部点对点结对帮扶，重点个体工商户由市直部门和镇办开发区副科级以上干部点对点结对帮扶，有效带动该市干部参与到营商环境工作中。采取企业“点单”干部“接单”的模式，解决湖北颜之彩科技有限公司用电问题，每年为企业节约电费24万元。截至目前，共解决企业反映问题111个，帮助企业代办事项82个。
　　三是“企业评”高效帮。该市自2023年9月起，在全市开展市直单位营商环境股室评议活动，由市场主体对108个具有行政审批、公共服务和执法监管的股室进行评议，倒逼工作作风转变，服务提质增效，印发《市直单位营商环境股室评议实施细则》，成立工作专班，全面提高服务质效。组织召开广水市市直单位营商环境股室评议工作新闻发布会，公布了108个参评股室的基本职责、优化营商环境工作举措和取得成效，组织“两代表一委员”到市直单位和企业实地走访，针对评议中发现的问题，主动整改、建章立制，进一步提高业务水平、提升服务质效，推动广水营商环境持续向好。
　

　坚持改革促动 全领域强化试点创建
　

　一是主动谋划改革。2024年初，该市根据实际谋划先行试点创建方案，召开专题调度会推进工作，建立健全工作机制，压紧压实工作责任，明确该市年度任务和各部门分工，积极谋划项目储备，组织各单位到企业、市场主体深入开展调查研究，结合自身职能充分挖掘潜力，刀刃向内、自我革命，全速推进先行试点创建工作。该市共申报40项改革试点项目，9项被纳入省级改革试点，先行试点数量在随州市领先，其中“探索充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”项目是全省仅两个、随州市唯一一个被纳入国家级改革试点的项目。
　　二是稳步推进创建。坚持对先行区创建工作实行每月一部署、每周一调度，主动上门对接，督促定期向省级部门主动汇报，积极了解各单位先行试点创建情况，将高标准的要求贯穿到创建方案、实际案例、新闻宣传及创建经验总结等全流程，同时聘请第三方机构对改革试点实地提出改革建议，搜集全国全省营商环境改革试点先进案例提供给创建单位学习参考。各试点牵头单位主动向省、随州市汇报，争取支持，不断完善改革试点创建方案。
　　三是展现创建成效。精准发力做好改革工作，定期组织相关单位到优秀地区学习、取经，增强与上级部门沟通，分析广水营商环境领域的难点堵点痛点，积极推进专项检查、重点督查，定期实地了解各项工作推进和问题解决情况，及时发现问题、督促进度、跟踪问效。目前，省级改革试点推进顺利，其中“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”项目已累计建成各类充电桩1075台。“以‘大代理’新理念构建政府采购合作新模式”项目，主动邀请省招投标协会会长授课，湖北电视台对该项目创建情况进行了现场采访。“大件运输许可现场核查协作机制规范化”项目通过“一对一”服务机制，详细摸排重点货源企业和重大项目的所在位置和运输需求，打通大件运输通道，保障该市双剑风机等企业顺利运输出口，其他改革试点作为随州市改革试点正稳步推进。