钱启明

市委四届七次全会提出“汉襄肱骨、神韵随州”战略定位，形成“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的联动发展新局面。加快实现市委提出的目标，应以神韵随州补短板品质提升行动为抓手，千方百计加快中心城区建设，不断扩大中心城区辐射力、影响力和带动力，提升中心城市的核心竞争力，尽快将随州建成鄂北区域中心城市、“襄十随神”城市群重要节点城市。
中心城市建设亟待补齐短板
　　建市20年来，随州砥砺奋进、破茧蝶变，城市建设取得令人瞩目的成就。城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市品质不断提升，建成区面积由建市之初20平方公里扩展到80平方公里，人口由20万增长到65万，随州先后荣获国家历史文化名城、国家园林城市、全国“十佳魅力城市”等殊荣，一座新兴的宜居宜业之城已成雏形。但随州建市时间短、底子薄，中心城区建设仍存在诸多短板和不足，亟待补齐和完善。主要是城市空间和建筑布局有待优化，城市色彩、天际线、景观风貌等特色风貌研究不够，地域文化内涵挖掘不深，建设的精品、亮点不多。城市功能有待完善，建设品质有待提升，管理水平有待提高等。
中心城市建设提质提速意义重大
　　城市是地区核心竞争力的关键，是地区产业、经济、人文等主要载体。一个地方经济强弱、文明程度高低，关键看其中心城区。加快中心城区建设任务艰巨、意义重大：
　　践行“以人民为中心发展思想”客观需要。发展为了人民，人民对美好生活的向往就是我们的追求。我们应从中心城区面临的一系列短板和突出问题抓起，一件一件地抓落实，切实解决好群众痛点、堵点、难点问题。重点围绕加强城市更新，加快城市布局优化、功能配套、品质提升，实施老城区改造功能提质，新城区拓展形象提升，用足“绣花”功夫建好、建美城市，让人民群众有更多的获得感、满足感、幸福感。
　　推动城市“转型升级、高质量发展”重要举措。随州作为湖北最年轻地级市，发展不够仍然是最大的问题，加快转型、实现高质量发展是我们的战略任务。加快中心城区基础设施、生态环境、文明创建、民生保障等提升工程，就是为随州打造更强的承载底盘、更全的服务功能、更好的要素保障、更优的营商环境，为随州经济转型、高质量发展提供强大硬支撑。
　　打造“汉襄肱骨、神韵随州”必然要求。省委提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协调”区域发展布局，市委四届七次全会提出打造“汉襄肱骨、神韵随州”战略目标，形成“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的发展局面。实现市委战略目标，在全省“两翼驱动”北部列阵上发挥肱骨之力、体现随州作为，城市高质量发展、高品质建设是关键。加强中心城区建设，要重点推动随州与汉襄等城市在基础设施、公共服务和产业发展等方面相衔接，努力实现与长江中游城市群、中原城市群的互联互通，切实增强中心城市辐射带动能力，培育更多镇域“小老虎”，从而加快实现“汉襄肱骨、神韵随州”战略目标。
久久为功做大做优中心城市
　　城市建设不是“朝发夕至、一蹴而就”，而要久久为功、扎扎实实，一步一个脚印，要以城市的飞跃发展、竞争优势的迸发，推进随州经济跨越赶超、高质量发展。
　　坚持规划提品与设计提档并重，交出城市高质量发展“神韵答卷”。一是规划要提品。要深入研究城市建设发展规律，围绕山、水、城、文、产、人融合发展、协调发展，聘请国内知名规划团队，高起点、大手笔编制国土空间总体规划，优化城市空间布局，并推动各专项规划、项目规划与城市总体规划及国民经济与社会发展“十四五”规划有机衔接。二是设计要提档。要高品位加快推进城市设计和《城市风貌与色彩专项规划》编制工作，避免千城一面、万楼一貌。抓好历史街区、传统建筑、工业遗产等保护修复，传承好随州优秀历史文化，打造独具魅力的城市风貌特色。三是执行要严格。坚持一张蓝图绘到底，严格执行市规委会制度，强化规划的约束力和执行力，严厉打击未批先建、批少建多、违法乱建等行为，切实维护规划的严肃性和权威性。
　　坚持城市建设与城市治理并举，交出人民向往的“品质答卷”。一是承载功能要大拓展。要围绕“双百”城市建设，继续实施“东进、西优、南拓、北联”战略，科学谋划城市功能区，加快形成“八纵八横”的城市路网，增强防洪排涝、供水供气供电供热保障能力，加速布局5G等新基建，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市承载能力。二是民生短板要大补齐。坚持人民城市为人民，加大优质教育资源供给，补齐公共卫生“四体系一平台”短板，引进社会化的新型养老服务品牌企业，抓好综合体育场馆建设，全面推进以老旧小区改造为主要内容的旧城更新改造，大力解决群众所急、所盼的教育卫生、养老服务、文体设施、居住条件等短板问题。三是生态环境要大改善。要强化城市水生态保护，开展城市绿化美化，加强城市空气质量管控，为城市增添更多亮色、靓景和神韵。四是城市管理要实现大突破。要学习借鉴上海“一网统管”经验，创新城市运行管理服务体制机制，强化城市环境秩序整治，加快推进智慧城管建设、城乡垃圾无害化处理，推动城市管理突破性提升。五是文明形象要实现大提升。按照《随州市文明指数对标创建标准》及卫生城市创建要求，健全文明卫生行为法规体系，引导各行各业大力开展文明卫生创建，规范市民文明卫生行为，争创全国卫生城市、全国文明城市。
　　坚持重点突出与整体联动结合，交出众星拱月的“融合答卷”。一要增强中心城区辐射力。坚持市、区一体、分工协作、合力推进，不断增强中心城区承载力、吸引力、辐射带动力。要围绕“桥接汉襄、融通鄂豫”，突出抓好随州南站综合客运枢纽、城市南外环等交通项目建设，形成交通辐射力；加大项目招引力度，加快随州高新区、曾都经济开发区建设，着力打造专汽之都、音乐之都、青铜之都，形成产业优势；不断放大“随州香菇”“随州香稻”等特色品牌优势，加快现代农港建设，形成商贸优势；瞄准谒祖圣地、城市综合体、市博物馆综合提升、青铜古镇编钟文化交流中心等一批高品质文旅服务项目建设，打造一批不收门票的景区，不断形成文旅休闲、综合文化服务优势。二要统筹县市区同步发力。在加强中心城区建设的同时，要给项目、给资金、给政策，引导随县、广水、大洪山风景名胜区结合本地实际，谋划一批大项目，大力开展县城品质提升行动，实现与中心城区同步共振、同步提升，形成众星拱月之势。三是要形成融合联动发展格局。大力实施“一主两翼”战略，积极推进中心城区与随县、广水互联互通、融合发展，推动曾都、随县、广水各展所长、各担所能，优势互补、抱团发展，实现由小变大、由弱变强，形成“肱骨之力”。
　　（作者系市住房和城乡建设局党组成员、机关党委书记）