专汽产业在随州经济社会发展中发挥着不可或缺的作用。曾都作为随州专汽核心区，依托独有销售网络优势，抢抓政策机遇，推进转型升级，赢得了裂变式发展。2021年全区专汽及零部件实现产值265亿元，同比增长19%，较2019年增长18.4%，稳居支柱产业地位。随着造车新势力的出现，汽车行业正迈进变革的快车道，曾都专汽产业“大而不强”“大而不优”的弊端逐渐显现，强链、补链、延链成为建好专汽之都核心区的应有之举。

一、产业链条存在短板，发展动力仍有待加强

一是产业链条尚未形成闭环。缺乏对需求市场的深入研究，缺乏对客户群体的跟踪培育，缺乏对大数据的收集利用，缺乏对市场规律的学习运用。缺乏汽车金融、研发设计、共享涂装、检验检测等生产服务型企业，零部件本地配套率不足20%。曾都至今没有关于专汽的地方标准或团体标准，也无曾都企业参与制定专汽产品的行业标准或国家标准，发展存在一定的盲目性，布局改革往往治标不治本。

二是同质低价恶性竞争严重。缺乏对相关产品的研发试制，产品同质化程度高，部分产品技术含量低，成为低附加值的劳动密集型产品，一些专汽产品改装部分的价值仅占整车的20%—40%。受“劣币驱逐良币”现象影响，部分企业缺乏专精特新的品质追求，为降低生产成本而降标减配，盲从追求规模扩张。一些无改装资质企业通过挂靠、厂中厂等形式，游离于各种监管之外，恶性竞争严重，客户投诉时有发生。

三是创新链人才链比较薄弱。缺乏科技创新、人才引进的魄力和决心，对新能源、车联网、人工智能、自动驾驶等先进技术的应用涉足不深。缺乏对先进制造设备的投入和对先进生产工艺的应用，生产自动化、智能化、绿色化程度低。大部分企业2020年研发投入不超过营业收入的1.6%，研发人员数量不超过员工总数的14%，拥有研发机构的企业数量占比不足25%。科技型、技能型及管理型人才紧缺，存在人才“引不进”“留不住”的现象。

二、培育专精特新企业，壮大产业链条是前提

一是支持企业做精做专。鼓励专汽企业专注主业主品，坚持差异化产品定位，争创行业细分领域的“隐形冠军”和“小巨人”企业。对新上和扩规专汽项目严格把关，坚决避免低水平、同质化重复建设，防止资本无序扩张。

二是支持企业创新产品。高端站位，引导具备传统优势和市场占有率高的产品勇于创新，持续保持迭代优势。对特定场景的市场需求，定向开发新的专用运载装备或作业装备。加快布局纯电动、氢燃料等新能源车和智能网联汽车领域。

三是支持企业多元发展。突破二三产业界限，鼓励部分优势企业实施集中多角化战略，由卖产品向卖服务、由产品制造商向系统解决方案供应商转变，实现生产与服务融通发展、多次增值，强化现有知识经验的领域地位。

三、突出创新引领地位，赋能产业链条是基础

一是鼓励企业建立技术创新平台。支持湖北专汽研究院、随州武汉理工大学工程研究院等研发平台与专汽企业协同创新，加快新技术、新工艺、新产品成果转化。鼓励骨干企业建立研发中心，加大研发投入，与科研院所灵活务实地开展产学研合作。

二是鼓励企业加快先进技术应用。支持专汽企业加强对外技术合作，大力推动智能网联、5G、大数据、无人驾驶等先进科技成果在专用车产品上的转化应用。对首批次运用先进技术的产品，给予适当政策性奖励或补贴。

三是鼓励企业推进技术改造工程。推动设立专项补助资金，支持具备条件的专汽企业联合科研机构，集中技术力量在专用车零部件模块化、标准化、柔性生产线和工艺流程再造上寻求解决方案，推动专汽制造自动化、网联化、智能化。

四、打造融合共生产业，拓延产业链条是关键

一是拓展配套产业链条。以国有资本为引导，加快建设专用汽车及应急装备检测研发基地，实现专用车检测认证、新产品研发试验、应急装备实景检验、关键零部件质量检测等多重配套服务功能。鼓励龙头企业建设共性技术平台，拓展关联服务，合理布局型材加工配送中心、油漆涂装中心等。

二是拓展底盘产业链条。以恒天新楚风司法重整为契机，推动氢燃料商用车项目落子曾都。以程力集团底盘资质为载体，招引造车新势力在随州布局军用整车、智能化专用车底盘生产。鼓励东风随专扩大底盘生产规模，针对随州专用车主打车型，定向研制专用底盘。

三是拓展零件产业链条。调研借鉴江苏、浙江等东部沿海地区零部件产业园布局模式，结合曾都专汽产业发展格局，以自主品牌崛起为机遇，推进规划兴建汽车零部件产业园，梯次分步招引零部件企业来曾都区办厂设点，夯实专汽零部件制造的“脱虚向实”，促进本土零部件产业规模化进程。

五、树立优质诚信口碑，优化产业链条是保证

一是加强行业监管和协会自律。严厉打击非法改装、抄袭仿冒、降标减配、合同欺诈等违法违规行为。引导企业加强自律，自觉抵制低价竞争、偷工减料、假冒伪劣行为，共同维护随州专汽口碑。

二是加强质量监测和品牌培育。强化产品质量监督检查和风险监测，支持企业提高质量在线检测、在线控制能力和产品生产周期质量追溯能力，将售后服务拓展到产品使用的全生命周期，重视培养用户的使用粘性，培育一批品牌试点示范企业。

三是加强公司治理和重组联合。鼓励龙头企业以场景化、产品线或供应链为纽带，探索组建专汽企业联合体或集团化公司。通过强化组织内部管理，做到设备高效利用、业务差异分工、质量严格管控、销售统一定价，化解“小、散、乱”和“厂中厂”顽疾。（曾都区人民政府办公室）