随州主要特色产业发展现状及对策

近年来，随州市围绕实施“圣地车都”战略，深入贯彻落实产业调整转型升级的理念，大力发展专用汽车、食用菌等特色产业取得明显成效。但也面临着技术、资金、品牌等问题，尤其是产业龙头企业和技术含量高的产品还不是很多，核心竞争力不强。这两年经济下行、用工成本提升和市场需求萎缩，也造成了企业生产压力持续加大。本文主要针对专用汽车、食用菌等主要特色行业的重点企业发展现状和存在的主要问题，提出相关措施建议。

一、做强专用汽车产业，把新能源汽车及整车生产作为主攻方向

（一）现状

随州市“十三五”规划指出，期末将该产业打造成千亿产业。总结专汽产业现状，主要有以下四个特点和优势：

区位优势。随州地处中国中部，又处于东风汽车走廊腹地，地理位置重要。从随州市东到上海，西到成都，南到广州，北到北京，都在1000公里的辐射半径之内，现已发展成为“汉-随-襄-十”专用汽车走廊的重要节点城市。

政策优势。中央有关部门、省市政府长期一以贯之地支持、扶持随州专用汽车产业发展。“十二五”期间，随州提出“圣地车都”发展战略，后又上升为省级发展战略。2014年，随州市被授予国家首批专汽产业区域品牌建设试点、湖北省新型工业化产业示范基地，“国家新型工业化产业示范基地——汽车（专用车）•湖北随州高新技术产业园区”得到工信部正式命名，从淅河到厉山30公里专用汽车长廊，将逐步建成。

名牌优势。“中国专用汽车之都”金字招牌成为随州城市名片。专用汽车及零部件产业集群在全省乃至全国具有较大影响力。随州建设的“中国专用汽车之都”公共服务四大平台（“湖北省专用汽车研究院”为主体的研发设计平台、“国家专用汽车质量检测中心”为主体的质量检测平台、“中国（随州）专用汽车产业资源协同平台为依托的专用汽车综合信息平台、随州专汽博览中心）建设有序推进，部分平台已经陆续建成。

集群优势。随州专用汽车产业资源聚集，产业配套齐全，被列入国家《专用汽车和挂车生产企业及产品公告》的专用汽车生产企业35家，目前已形成年产专用车20万辆、底盘10万辆、车身12万台、车轮1000万套、铸造件100万吨的生产能力；国家公告类品种已达7000多种，专汽产业规模、技术、销量、产品种类等稳居全国第一。 

（二）问题

规模小。企业太小，销售量太小，产品太小，抵不住市场冲击。7000多个公告目录，以每个4万元的申报成本计，就是2个多亿的费用。而每个目录产品的销售额太少。三一重工、中联重工，一年销售都是几百亿，随州整个汽车及配件生产行业年销售收入不足百亿。2016年，随州汽车及配件行业最大的纳税户程力专汽，纳税3112万元；其次江南专汽1545万元和齐星车身1821万元，在全省200户税收规模5000万至1亿元的企业中榜上无名。企业不是数量越多越好，而是越精越好。小而全的结果，很容易在低价恶性竞争被拖垮、拖死。

利润低。产品大都是中低端产品，技术含量低，品种重复，利润少。一个企业上了铝罐车，多个企业跟进，投入200一1000万元进去，又形成新的价格竞争。上世纪八九十年代，浙江温州假货泛滥，皮鞋是纸做的。经过整合，现在温州的鞋子质量很好。据说浙江义乌小商品市场卖衣服扣子的成百上千户，但每家的扣子都不一样。一个企业，只要有一二个产品，最多二三个产品，做精了，就可以在市场上占有一席之地。市场规律是，做精做强之后，才可能做大。

创新弱。随州的专汽产品现在有名牌，但没有自己的品牌，我们的品牌很多都是德国的、日本的。创品牌等于挖井，有了品牌就有取之不尽的财源；砸品牌等于挖坑，挖了坑随时可能掉进去。品牌意识强的企业，如江南、华威、齐星、力神等，注重发展自己的核心技术，发展态势不错。但有的企业品牌意识不强，尤其是买卖合格证的问题，令人痛心，这是砸随州“中国专用汽车之都”牌子的行为，必须坚决加以整治。

成本高。当前，作为规范的企业，职工“五险一金”、环保费都按正常交，内部运行成本已经很高，企业还面临钢材涨价、销售不涨价、利润空间被压缩等问题。有的企业反映，在目前经济下行、企业运行成本提升的情况下，企业利润率不及银行贷款利率，企业是在为银行打工。在银行抽贷、减贷的形势下，一些企业在地下钱庄融资，成本更高，风险也更大。

积累少。华威、恒天等大企业都是企业自己掌控销售，牢牢把握住市场销售主导权。如恒天有40多个营销人员，99个服务站。而本土企业基本都是靠中间商代理销售，没有自己主导的销售网络和销售人员，逐渐丧失对市场的控制权。由于没有自销能力，企业被中间商“绑架”，卖出去一辆车可能中间商赚大头，生产企业只能赚小头。2016年，汽车改装业入库1.15亿元，同比增收200万元，增收较多的企业是程力专汽、江南专汽、恒天客车、成龙威专汽、东风随州专汽，但是汽车零部件及制造同比减收1656万元。

（三）建议

走“差异化”之路。统筹产品细分，坚决克服同质、低价恶性竞争的问题。建议由市政府部署，汽车行业协会牵头，对全市有汽车生产资质的企业进行深入调查，全面掌握每个企业的产品类型及公告目录，组织相关专家对每个企业的最优势产品进行评估，准确掌握每个企业的核心技术（如果有的话）及拳头产品。在此基础上，由每个企业申报自己最具竞争力的产品型号2－3个，由专家组统筹评估，提出每个企业发展方向产品（至少在随州最具优势）的建议。最后由各个汽车生产企业与汽车协会签订行业自律协议。汽车行业协会及各部门在网站等媒体宣传上，对各企业的主导产品进行重点宣传，并进行跟踪监督。努力形成全市一盘棋，各个企业专心经营自己的主导产品，不断提升自己的核心技术，不断向中高端水平迈进；努力形成随州产品最丰富、最齐全，但各家产品不相同、家家产品有品质；努力形成随州企业数量多，但各家企业不内斗，抱团进行省内、国内以至国际竞争的局面。

走“市场化”之路。立足国内国际两个市场，提高企业抗风险能力。引导随州产品走出去与企业走出去，与“一带一路”倡议相契合。有眼光的企业总是紧跟时代和形势的变化调整自己的发展思路。华威紧跟国家的“一带一路”倡议，国家的一带一路延伸到哪里，他们的专用汽车就出口到哪里。2016年税收增收较多的企业，都是在出口方面表现突出的企业。建议政府相关部门及汽车行业协会进一步加强对企业的引导，支持更多的随州企业和更多的随州产品走出去，在更大的空间和市场上谋求更大的发展。

走“品牌化”之路。加大技术研发力度，实施品牌发展战略，打造自主品牌。目前随州技术创新方面各项指标都是落后的，“十二五”末研究与试验发展经费支出占生产总值的比重仅0.7%（目标1.5%），不足一半；每万人发明专利拥有量仅0.37件（目标0.5件）；高新技术产业增加值占生产总值的比重也低于目标值12%。政府应加大对企业研发工作的考核力度，用政策杠杆和奖惩措施督促企业加大研发投入，最大限度地发挥出创新动能。

走“人才化”之路。推进职业经理人制度，加快管理模式升级。随州本土企业多为家族式企业起步。企业发展到一定阶段，企业老板的经营理念、国际视野、知识及专业结构等方面就难以适应新形势发展的要求，难以领导现代企业制度下的企业向更高水平和目标发展。建议加强企业法人法治教育，提高依法经营管理水平，避免经营风险。经常组织高端培训，牵线各行业管理专家为企业把脉会诊，规划发展方向和发展战略。引导企业引进职业经理人，引进相关管理专业、大型企业退休人员来随州经营管理企业。

走“优质化”之路。进一步优化经济发展环境，齐心协力支持、促进随州产业发展。引进工业园，建设专用汽车配件市场，做大做强专用汽车产业的供应链，减少物流成本。将资金扶持作为引导产业结构调整的重要手段。企业生产经营发展环境要在政府的主导和引导下，各部门、各单位齐心协力的呵护和改善。

二、做实食用菌产业，把扩大养植基地和精深加工作为主攻方向

（一）现状

块头较大。目前，全市有食用菌加工企业100多家，规模以上企业20多家，年销售收入过亿元的企业十几家，年产值200亿元。2016年随州食用菌出口4.7亿美元。

税收可观。2016年，食用菌产业实现国税收入1.73亿元，占全市国税总收入的近10%（除去烟厂国税收入），与汽车改装及配件并列为全市第一大税源产业。

地位很高。目前，食用菌产业是随州市外向型经济的第一大支柱产业，为全国仅有的2 个食用菌出口基地之一。其中，裕国菇业是全国香菇行业第一家海关AA级认证企业，第一家登陆全国性资本市场并实现直接融资的香菇企业，第一家“全国优质道地药材（香菇）示范基地”。

就业增多。随州现有香菇种植农民50多万人，加上从事香菇加工、贸易的人员，总人数达到近60万人。

（二）问题

融资难。食用菌需要大量的收购资金，且资金回收周期长，对贷款依赖程度高。以三友公司为例，每季香菇收购需要2亿元以上的资金。当前，企业普遍流动资金短缺，现有的信贷额度，显得杯水车薪。

风险多。国际贸易风险，少数企业拓展海外贸易，因战乱等因素，导致企业货款回收难，国际官司难打，巨大的对外贸易风险制约了产业发展。出口报关风险，少数企业出现虚假报关、空柜报关的违法行为，国家正在收紧出口退税政策，从随州看，有个别企业涉嫌其中。产品质量风险，随州一些农户在袋料培育时，用工业蜡密封代替塑料袋密封，导致香菇中含有重金属和化工原料，危害人体安全。

原料缺。随着环保压力逐渐加大，食用菌生产所需的木本原材料缺口很大，限制了本地产量。当前，随州食用菌加工出口三分之二的原材料需要外地收购，增加了企业成本，影响了企业利润。

（三）建议

培育强势龙头企业，实施战略重组，招引国内食品加工巨头加盟，强强联合，优势互补；完善菌类产业链条，大力推行“农户＋基地＋公司”的经营方式，鼓励、支持农副产品出口龙头企业建立原料生产基地。打造年销售收入过百亿元若干企业，巩固和扩大随州在全国香菇加工领域的龙头地位和优势。

扩大融资。建议政府部门牵头成立融资领导小组，对食用菌企业重点扶持，促成企业与金融部门签订融资协议，狠抓融资落地，拓展融资渠道，扩大融资额度，破解企业融资难题。加快企业投资房产办证进度，让企业投资房产产权尽快落地，方便企业抵押贷款，增强企业自身融资能力。

提高质量。建议各级政府部门牵头，成立食药、工商、技术监督等部门参与的产品质量监管小组，加强源头控管，监管工业蜡销售、控制工业蜡规范使用。定期检查、抽查香菇种植农户，保证原材料质量。

及时返还。严格落实市政府规定，按照90%的比例返还企业城建税和教育费附加。据调查，在落实上述规定上，有的企业返还快，有的企业返还慢，有的企业返还比例高，有的企业返还比例低。建议相关部门按照市政府规定，一把尺子量到底，增强企业资金活力。

高精加工。引导和鼓励企业与高校、科研机构合作，强强联合，建立产学基地，共同研发新产品，实现产品的更新换代，提高产品高科技含量，提高产品附加值，进一步增强产品国际市场竞争力。突破依赖出口退税的发展模式，树立以过硬的产品质量赢得产业优势的理念，增强对国家出口退税政策变动风险的抵御能力，形成企业利润空间提升，广大农民增收的良好效应。

三、做特医药化工产业，把增强研发能力和生物中成药作为主攻方向

（一）现状

产业基础向好。医药化工是随州工业经济的六大支柱产业之一。2016年，全市医药化工实现销售收入29.6亿元，同比增长15%；实现国税收入8865万元，同比增长13%。

品牌效应向好。叶开泰国药拥有“健民”和“龙牡”两个中国驰名商标，并入选“中国最有价值品牌500强”，品种齐全，适用于老、中、青等不同群体，综合实力跻身于全国医药企业百强之列。广仁药业拥有香菇菌多糖片、妇月康胶囊、骨刺消痛胶囊、腰痛片、乌鸡白凤丸等，深受市场青睐，产品畅销全国20多个省市自治区。

销售人脉向好。目前，全市医药化工企业特别是几个规模性企业在全国各处都建立了营销平台，销售网络较为完善。我市在外从事医药化工销售的人员达1000人之多，这无疑是一笔巨大的财富。只要充分利用好他们的人脉关系网络和成功销售经验，就一定能够加快实现重振随州医药化工产业的目标。

（二）问题

规模总量不大。广仁药业等药厂产能一直徘徊不前，产品品种单一，市场份额小，设备陈旧。2016年，广仁药业实现销售收入5427万元，仅占医药化工的1.8%，实现税收556万元，占该产业的6.2%。化工行业更没有规模企业存在。

研发能力不强。受科技创新的风险性、创新发展的不确立性和偶然性等因素的制约，有的企业虽然有较多的产品生产批文，但新开发产品较少，具有高新技术含量的产品更少，对新药的引进、开发等缺乏资金投入，缺乏高科技管理人才。

融资贷款不易。部分企业融资成本高达15%以上，严重挤压了企业盈利空间，有的企业因银行抽走资金步入困境、陷入泥潭。此外，部分企业产能偏低，市场竞争力不强，对税收贡献不大。

（三）建议

部门做事。与周边市州比，我市医药化工产业的土地使用、税收等各项优惠政策并不明显，加上相对落后的区位条件，更是给相关产业的发展带来了较大制约。政府相关职能部门应为企业的发展做实事，出台扶持企业做大做强的措施。

生物做强。抓住生物技术新药投资升温和生物制药业迅速发展机遇，培育生物制药品牌，推进人福医药等优秀企业落户，加快健民集团叶开泰国药、广仁药业、利康药业、双星生物等企业项目进度，抓住中成药转型升级、生物制药起步发展等难得机遇，建成一批新兴生物医药龙头企业，实现弯道超越，增加企业产品的附加值，为地方财政多做贡献。

中药做大。我市制药产业的优势在中药，发展潜力在中药。通过推进技术创新、拓展市场营销，全面提高中成药生产技术水平、产品质量和市场占有率，成功研制和开发中药名牌产品，同时重点抓好老产品的二次开发和现有产品的新工艺、新制剂的研究，增加产品的附加值，延伸产业链。按照“区域化布局、规模化生产、标准化管理、市场化经营”要求，打造建立中药材规范种植基地，鼓励和支持制药企业与农业结构调整结合起来，采取“公司＋农户”的组织形式，走中药材产业化发展之路。

化工做精。精细化工是化工产业的发展趋势。加强与科研院校的战略合作，引进先进技术，为农业生产提供优质肥料。目前，我市华丰生物化工、源丰化工与湖北农科院签订脲甲醛缓控释肥技术转让协议，给脲甲醛智能缓控释复合肥又增加了新的技术含量，大大提高了产品的市场竞争力。

四、做精风机制造产业，把联合重组错位发展深度开发作为主攻方向

（一）现状

品牌在攀升。随州是传统风机制造地，行业研发生产60多个系列、800多种型号的各类风机产品，年生产能力10亿元以上，产业初具规模。湖北风机、双剑风机在高效节能专用鼓风机、低噪声环保通风机产品领域占有优势。“三峰”、“双剑”两个风机品牌美誉全国。其中：湖北风机“三峰”商标被认定为“中国驰名商标”。双剑风机“双剑”牌鼓风机系列产品荣获中国知名鼓风机“十佳品牌”。

规模在扩大。目前，全市拥有风机生产企业7家，总资产超10亿元，拥有职工1200多人，其中，专业技术熟练工人650余人。年生产能力10亿元，年生产大小各类风机3万多台，占全省风机生产总量的90%以上。

效益不增长。受金融危机、投资下滑等因素影响，风机行业产能过剩、需求不足矛盾日益凸显，风机价格持续下跌，行业呈现量增价跌态势，到2016年末，风机行业实现销售收入2.94亿元，同比增长仅1.1%，实现国税收入2349万元，同比下降1.3%。

（二）问题

内部竞争不当。在风机企业中，呈现出恶性竞争态势。一是在争夺人员上竞相抬价。特别是新建企业投产后，急需大量人才，而技术管理、熟练技工、市场营销等方面的人员短期内缺额较大，各企业以提高待遇的方式相互挖取人才，扰乱了企业正常的生产经营秩序。二是在争抢销售市场上竞相杀价。为了抢占市场，采取多种手段争拉客户，甚至不惜亏损降低产品价格也要抢到订货单，使各类风机销售价格均有不同程度的下降，如传统风机，销售价由30万元/台，下降到20万元/台。

整体素质不高。在风机企业中，大部分企业没有长远的发展目标和科学规划，仅凭企业老板个人决策，生产经营中存在随意性和盲目性；从业人员大多数是本地和毗邻地区的，素质参差不齐，缺乏高素质的科技型、经营型、管理型、复合型人才；管理简单粗放，在产品研发、生产经营、财务管理、成本核算等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运作机制不够健全。

后发能力不强。在风机企业中，多数为小型民营企业。与国内风机行业先进企业比较，生产能力差距较大。设备陈旧，工艺落后，所生产的产品仍然停留在初加工阶段，产品大多是简单的生产加工，科技含量不高，产品档次低，附加值低，缺乏自身的产品优势，风机行业的整体档次有待进一步提高。

产品结构不良。风机产业普遍存在产品结构不合理、品种少、档次低的特点。产品规格型号大同小异，没有特色，缺少优势，虽然产品种类多但杂而不精，重复投资、贪大求全的现象普遍存在，各风机企业在原材料、技术、资金、销售等方面互相挤占，各自追求自我延伸与自我循环的生产与销售体系，同类产品的市场细分特征不明显，系列化产品不多，市场竞争优势不突出，相互依存的专业化分工协作的企业网络尚未形成。

（三）建议

联合重组。风机产业虽然已形成一定，但生产能力很弱，整体实力明显处于劣势。因此，必须大力推进企业联合重组，强强联合、优势互补，组建风机集团，结成利益共同体，构建人力资源、市场营销、信息交流、厂房设备、技术服务的共享平台，实现风机行业产供销一体化，形成“集团主导，专业分工，相互控股，优势互补，密切协作，强势对外”的格局，是风机产业的必经之路。

有序竞争。充分发挥风机行业协会的协调作用，解决风机内部各种困难和矛盾，防止无序和恶性竞争，降低行业风险。加强企业与政府的沟通，扩大产业知名度，逐步建立政府、行业协会、企业之间的新型关系，为风机产业的相关企业提供资金融通、信用担保、管理咨询、市场开拓、技术攻关为重点内容的服务，保障风机行业的健康发展。

错位发展。风机企业在做大做强的过程中必须发挥自身优势，突出特色，一厂一品，错位发展、差异发展。如，湖北风机在研发城市建设轨道交通环保风机中，充分发挥其独特优势，打造一流产品；双剑风机发挥在专业研发离心压缩机、离心鼓风机、离心通风机等高端科技方面的领先优势，创造世界品牌。

创新管理。发展配套产业，延长产业链条，降低生产成本，提高生产效率，壮大规模和影响力。把发展风机配套产业纳入风机行业整体发展规划，促进配套产业迅速发展壮大，力争在“十三五”期间全面满足风机厂家生产的需求，提高核心竞争力。

深度开发。培养一支理论熟、业务精、能力强的风机产业劳动大军。鼓励企业与高校、研究机构共建技术工程中心，聘请专家和高新技术人员，开展科技攻关和技术创新，不断提高产品档次，改良旧产品，开发新产品。

五、做大新能源产业，把风电光电两个大项目并重发展作为主攻方向

（一）现状

资源好。随州地处长江流域淮河流域的交汇地带，境内的桐柏山、大洪山、中华山区域位于湖北省冷空气的入口处，风速风能分布较为集中，利于风电机组对风能资源的有效利用。随州地区年日照小时数约为1900小时，太阳能资源属湖北省一级可利用区。

方向好。“十三五”时期是我国新能源规模化发展的重要时期，国家大力发展清洁能源的力度不断加大，对新能源发电继续实施补贴政策、新能源优先消纳的激励政策。“十三五”将是我国新能源产业发展的重要机遇期，随州发展新能源方向好，起步快。

势头好。根据规划，“十三五”随州风电项目装机容量将达到120万千瓦，地面光伏发电站装机70万千瓦，发展势头很好。

（二）问题

产能相对单薄。目前，随州风电、光伏发电装机容量为100万千瓦，在全国新能源发电中，随州所占比例低。

区位相对边缘。我国风能资源丰富地区主要在“三北”地区，其中新疆、甘肃、内蒙古、吉林、黑龙江等地约占全国的80%以上，中东部不到20%。地处中东部地区的随州，在国家风电、光电产业布局上区位相对边缘。

保障相对滞后。目前，与光伏发电、风力发电发展需求相比，在项目推进中的林地占用、电力配套等措施上，还显相对滞后，在一定程度上制约了新能源发展。

（三）建议

立足“风电、光伏发电”两大领域，统筹项目申报、林地征用、电力配套、观光旅游等整体部署。加大与华润、华能等央企的战略合作力度，使项目尽快实施，早获收益。注重与随州多晶硅产业对接，大力发展太阳能光伏电池晶片、太阳能发电板等配套产业。在供应本地企业发电需求的基础上，实现产品对外出口，力争将新能源发展成为全市新兴战略替代产业。

抢“大项目”。加快申请大项目，分享中东部风电发展份额。按照国家能源发展战略计划，“十三五”期间风电保持年均新增装机2000万千瓦左右，2020年风电装机达到2亿千瓦以上。根据国家大型能源企业投资规划和随州风电的实际，加强沟通，强化配套保障，力争多上大项目，抢占风电发展政策红利。力争到“十三五”末，全市风电装机达到120万千瓦以上，税收过亿元。

当“领跑者”。充分利用“湖北省光伏发电一级可利用区”的优势，积极向上申报，争取搭车入围，牵引光伏产业爆破式发展。2015年6月，国家印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，提出实施光伏“领跑者”计划，包括建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等，要求项目采用先进技术产品。

建“产业链”。延伸光伏发电产业链，打造新能源战略产业。依托光伏发电产业的黄金发展期，重点扶持晶星公司、华昶能源科技公司等做大做强，抢占国内国外更多的市场。以单多晶硅料、电池片生产带动随州发展太阳能发电配套产业，发展光伏组件等配套产业，以点带面，带动新能源产业抢抓机遇，赶超跨越，打造新型战略产业、税源替代产业。

六、做全电子信息产业，把增加科技含量建设配套产业生产高端产品作为主攻方向

（一）现状

规划明。“十二五”期间，及时将电子信息纳入新兴产业，并进行了产业规划，涌现出“泰晶电子、波导电子、泰华科技、美亚迪”等一批较具影响力的企业，为电子信息产业发展奠定了基础。

竞争强。以泰晶为首的电子信息产业异军突起，2008年泰晶科技园投产，2013年“微型音叉晶体”及“微型高频片式晶体”项目在市开发区泰华工业园投产，2016年成功上市。目前是中国音叉晶体行业中生产规模最大、自动化程度最高、研发能力最强的生产企业，产品国际竞争力较强。

起步快。目前，随州拥有波导电子、泰晶电子、泰华科技、美亚迪光电、美亚迪精密电路等5家龙头企业。其中，泰晶电子是国内唯一一家生产纳米级的微型晶体谐振器厂家；2012年被评为“国家火炬计划重点高新技术企业”，2014年被中国电子元件协会评为“全国百强企业”。

（二）问题

缺创新。目前，随州电子信息产业除泰晶电子外，其他厂家创新能力不足，没有自己成熟的研发中心，多采用来料加工、代工等形式，依赖低价劳动力成本支出来维持企业经营，企业生存和发展空间不足，亟需在科技创新上增加投入。

缺专才。主要表现在人才引进难，尤其是高端产品对应的设备操作、调试、维护专业人才匮乏。随州本地专业人才极其有限，企业招聘需要到外地引进。

缺配套。目前，随州电子产业生产产品所需的相关配套原材料基本从外地采购，在一定程度上增加了企业生产成本，影响了企业长远发展。

（三）建议

加科技投入。用核心科技引领产业发展。引导企业增强科技投入，组建自己的研发中心，或者联合高校科研机构等，加强技术研发，形成内在核心竞争力。围绕国内电子信息产业发展方向，提高泰晶公司音叉晶体谐振器、泰华科技新型电力电子器件、美亚迪新型显示器件等产品的研发生产能力，鼓励企业参与科技创新、申报科技创新，用核心科技引领产业发展。

建配套产业。用配套建设支撑产业布局。抢抓国家设立电子信息产业发展基金的机遇，引进更多信息产业终端企业落户随州，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。支持以泰晶电子等为龙头的电子企业，以点带面，燎原发展，把电子信息产业培植成随州新的经济增长点，力争2020年电子信息产业总产值突破200亿元。

引专业人才。用人才创新保障产业发展。建立市级层面的人才培育计划，对领军型创新型人才由政府给予一定的经费资助，同时享受住房、医疗以及养老保障等相关优惠政策，吸引行业专家和高端人才加盟，增加高端技术专业人才储备。与国内知名理工院校建立长期的专业人才培养合作机制，培养专业人才。与随州职院建立毕业生实习基地，满足一线操作员工的人力需求。

七、做高纺织行业，把生产高端大气上档次高附加值产品作为主攻方向

（一）现状

2016年，全市纺织行业入库国税收入共计2128万元，同比减少16%，减收406万元。从总体形势来看，纺织行业目前发展正处于瓶颈期，急需寻找新的发展途径。

（二）问题

国内压力。受劳动成本的影响，国内生产的棉花成本大大高于国际市场上的棉花。而我市纺织企业规模普遍偏小，且没有自营进出口权，使用不到国际市场上价格低廉的棉花，无形的降低了市场竞争力。

国际影响。西方国家服装出口的限制，出口量缩小，直接影响到上游产品的市场，如纺纱和织布的市场。

企业缺陷。随县纺织企业规模小，厂房陈旧，安全消防隐患大，直接影响企业的发展。大都是家族式管理，缺乏参与国内国际竞争和做大做强的意识。

（三）建议

政府加大扶持。纺织行业是随州传统行业，立足早、扎根深，解决就业人口贡献大。政府有关部门要出台相关政策，支持鼓励行业发展，相关工业园区要积极为企业发展提供必要的配套保障。鼓励自主知识产权研发和出口品牌建设。政府可以通过调控手段，来引导企业生产高附加值产品，生产高端大气上档次的产品。

企业加大竞争。扎实推进产业结构调整，引进资金和技术设备，进行产品深加工，增加产品多样性。逐步形成纺织行业产业链，建立纱厂、布厂、染厂、服装厂，形成棉、纱、织、染、服生产一条龙。农业部门要引导农民大面积种植棉花，逐步改变过去一味依靠外购原材料的状况。

银行加大授信。金融机构要坚持调整信贷方向与支持县域纺织企业结构调整方向相结合，积极为企业提供资金担保支持，促进企业踏上良性循环轨道。

八、做长旅游产业，把打造重点旅游景区和乡村休闲游产业链条作为主攻方向

（一）现状

2016年，全市实现旅游接待人次2025.2万，同比增长15%，旅游综合收入124.7亿元，增长14%，旅游总收入相当于全市国内生产总值的14%，在国民经济和社会发展中的地位进一步增强。

炎帝神农故里景区、博物馆、玉龙温泉、玉龙漂流、大洪山风景区、大洪山琵琶湖景区、明玉珍故里、徐家河省级旅游度假区等一批重大旅游项目、精品旅游景区相继建成，形成了几大特色鲜明的旅游板块和一批吸引力强的旅游核心品牌，全市旅游产品组合呈现多样化，形成了以文化旅游为基础、观光度假旅游蓬勃兴起、乡村旅游为补充、专项旅游异军突起的旅游产品新格局。

（二）问题

2016年湖北省旅游发展评价调查报告显示，我市旅游产业竞争力位居市州第六位，但旅游发展水平、发展环境排名靠后，作为旅游资源十分丰富的国家历史名城，推进旅游业快速发展还存在一些亟待解决的问题：

交通不便。景区的旅游专线车次较少，从公共交通集散地通往景区，存在“最后一公里”问题。在旅游旺季，部分热点景区游览秩序不佳。许多景区虽然设置临时停车场，但规划不足，仍然难以满足客流高峰时的停车需要。部分景区游览线路设计不合理，导致客流疏导不善、拥挤较为严重。

费用偏高。游客普遍反映部分景区门票费用过高，如大洪山门票最高时曾达175元/人。住宿价格方面，旺季会出现随意退订网络订单或随意抬高价格的问题。

结构单一。旅游产品不够丰富，缺少集观光、城市休闲、美食、演艺于一体的旅游综合体项目，经济效益不高。由于投入资金不足，项目融资困难，我市部分旅游项目推进较慢，产品成熟度不高，很多景区都存在缺项的情况。西游记公园、曾侯乙墓景区“有说头、无看头”，炎帝故里景区“有看头、没玩头”，大洪山“有玩头，无游头”。

管理滞后。旅游信息化基础设施薄弱，旅游业的物联网建设相对滞后。旅游企业对于旅游信息化建设意识淡薄，服务、管理、营销水平相对滞后。旅游管理机构的导向力度不足、缺乏整体规划。旅游数据的采集和处理能力处于初级阶段，市场化程度不高。旅游信息化人才短缺、技术力量薄弱。

（三）建议

出产品。推进资源整合，开发旅游产品。精心搞好线路策划，围绕“炎帝、编钟、大洪山、西游神话”四张名片，整合优质旅游资源，将旅游线路分时节、分对象、分区域、分档次、分主题进行策划、编排，针对不同的市场需求推出不同的产品“拼盘”；另一方面，对每条不同的线路的吃、住、行、游、购、娱进行调查摸底，进行科学的要素配置，并督促市场主体不断提高要素保障能力和性价比，以优质的旅游产品提高随州旅游的竞争力。切实促进“旅游+”融合发展，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、养老等产业的融合力度。

拓客源。创新宣传营销，开拓客源市场。搞活节庆和活动营销，以寻根节和桃花节、银杏节、香菇节、兰花节、美食节等“一主五专”旅游节庆活动为载体，营造氛围，对接市场，策划活动，包装产品，形成持续的宣传亮点和消费热点。做深做透“双周”市场，与客源地旅游局或旅行社对接，组织主要景区到省内周边及河南、湖南市场开展客源地营销，与周边地区的旅游局共办旅游推介会、赶集会等活动。走精准营销、定向营销路子，主攻武汉市场，积极推行随州旅游“一卡通”，打捆以优惠价格进行推销。

建网络。提升产业素质，发展旅游要素。补齐旅游商品短板，制定随州旅游商品地方标准，挑选1-2家旅游商品研发、生产企业对随州文化和产品资源进行深度挖掘，形成“随州礼物”体系，利用电子商务平台资源，推动随州旅游特产进天猫、进淘宝、进苏宁，打通随州特产线上、线下双销售渠道。推动银杏谷、西游记漂流景区提档升级。

优服务。持续综合施策，提高服务质量。加强旅游从业人员队伍建设，进一步规范导游管理，加强导游人员培养，加强旅游业务培训，扶持企业引进旅游管理和服务专业人才，努力解决我市旅游人才匮乏的问题。创新监管方式和方法，开展综合治理，健全综合执法机制，完善旅游服务质量监督机制，推进旅游服务质量改进和提升。

九、做绿茶叶产业，把茶叶种植深度加工扩大出口作为主攻方向

（一）现状

有自然条件。随州属于北亚热带季风气候，受太阳辐射和季风环流的季节性变化影响，气候温和，四季分明，光照充足，雨量较多，无霜期较长，严寒酷暑时间较短。据统计，年平均气温15.5摄氏度，无霜期230天左右；年平均降水量大部分地区在800-1000毫米，年均降雨天数100日左右，年平均日照时数2100小时；最大冻土深度225px，比较适宜茶树生长。其中随南洪山等地土壤富硒，茶叶品质更好。

有产业基础。随州是中华文明的发祥地，也是茶的发祥地。上世纪七八十年代，随州茶园初具规模，截至目前，随州拥有茶园面积6万多亩，其中通过有机认证的茶园面积1万余亩，已形成以洪山、何店、草店为中心的多个茶叶基地。中兴公司现已有十几个国家100多个客户，包括俄罗斯、非洲市场、中东市场、英国市场等。中兴茶叶出口已超过恩施、十堰、咸宁。

有产业政策。时任省委书记李鸿忠要求“充分挖掘丰富的历史文化资源，做大做强农业特色优势产业，进一步提升湖北历史名茶的品牌知名度”；省委副书记、省政协主席张昌尔要求把茶产业打造成为千亿产业。随州“十三五”规划中，将茶叶加工出口作为千亿食用加工产业的重要支撑，必将进一步加大扶持力度，促进随州茶叶加工及出口产业跨越式发展。

有经济效益。据专家介绍，以随州的自然条件，管理较好的茶农，一年每亩茶园可产鲜叶4000斤左右，其中芽茶30斤(手采)，毛尖200斤（手采），其他手采200斤，机采3000斤以上，可制作干茶1000斤左右，年亩产纯收入可达3000元以上。前期种苗投入每亩8000－10000元，3－5年后有经济效益，5－8年进入成年期，第三年即可回本。丰产期20－30年。由于茶叶生产主要是前期种苗投入高，之后只有肥料等少量投入，农民经济效益良好。同时，随州茶叶出口公司的增值税税负率为4.5%，以中兴公司三年规划出口收入10亿元计，可以提供增值税4500万元，所得税900万元，加上地方税，年提供税款可达6500万元以上。

有发展前景。茶叶是绿色产品，发展得越好，对环境的绿化美化优化作用越大，永远是阳光产业，非常契合国家的发展理念。随着人们的生活向中高档水平发展，对茶叶的需求必然随之提高。由于外出务工人员较多，目前农村有大量的抛荒地（旱地），加之随州地形多丘陵缓坡，最适宜种茶（高山陡坡不利于机采），这些因素表明，随州发展茶叶产业前景广阔。

（二）问题

虽然随州茶叶种植历史悠久，但加工出口却是近年来的事情。与外地相比，存在的问题也比较突出。

规模偏小。据统计，2016年全国茶叶产量241万吨，而随州茶叶产量为2764吨，只占1%，产量明显偏小。2016年，湖北省茶叶出口1.2亿美元，随州中兴公司出口3100万美元，神农公司出口3366万美元，在全省已占重要地位，但在全国的占比并不高。

雨量略少。随州气候总体上适宜茶叶种植，北部山水相连的信阳，就是全国的重要茶区。南部的大洪山地区，自然条件更好一些。但茶区最佳年降雨为1500毫米左右，随州一些地区、一些年份年降雨量略少，需要发展配套的水利设施。如果大规模发展茶园，实际上就是增加绿色植被，会有效改善生态，增加降水量。

种植不精。据专家介绍，浙江等地茶叶种植比较精细，管理良好，一亩茶园一年的收入可达五六千元，而随州茶农一般只能达到三四千元，粗放的只有二三千元，扣除肥料等成本，管理好的纯收入可达3000多元，稍差的2000多元。随州六万亩茶园，真正实现规范化管理的只有三分之一，其他都是农民零星种植，管理粗放。

品牌不响。我市目前虽然有大洪山、雨亭岭、车云山、云峰山等茶叶品牌，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内其他地区茶叶加工企业相比，还存在较大的差距，没有一个在全省乃至全国响当当的大品牌。由于中兴公司的出口形势良好，河南信阳多次商谈中兴公司用信阳品牌出口，“随州”、“大洪山”具备发展成为茶叶标志的深厚内涵，大有文章可做。

（三）建议

做大扶强龙头企业。随州中兴公司收购洪山茶园建立种植基地，逐步收购恩施、宜昌、十堰及浙江、安徽、福建（贵州待开发）等地茶叶，进行拼配加工出口。随州要支持该公司的茶叶 “三万工程”：十万亩茶园、十万平米车间、一万吨产能，构建“一个总部、三个加工厂、一栋茶楼”的战略布局，倾力打造一个现代化的茶叶龙头企业，力争三年内生产能力达到2万吨，年销售收入过10亿元。还要扶持神农茶业公司、淮源茶叶等企业，建成以中兴茶叶、神农茶叶为依托的有机茶加工出口园区，组建2至5家大型茶叶出口企业。建议由政府牵头，协调基地流转，尽可能收购随州本地茶场，向恩施等地学习，开发荒山荒地、低效灌木林地，种植密植免耕茶，进一步扩大出口公司自有基地，尽量做到茶叶原料自给。

发动农民开荒种茶。随州气候和地形等自然条件比较适宜茶叶种植，但我们的种植规模太小，必须下大气力扩大种植面积。过多依靠外地茶叶有一定风险，在随州建立更多更好的茶园基地是我们做大做强的基础。一是可以与“绿满随州”相结合，在宜种茶叶的丘陵缓坡上推广茶叶种植。弱酸性土壤适合种茶，凡是可以生产松树的地方都可以种茶叶。随州宜茶的土地面积很大，可以大力推广。二是鼓励农民在荒地旱田上种茶叶。随州多山多岗，在山沟的底部、堰塘的源头，往往有不少的荒地旱田，非常适宜茶叶这种灌木种植。不仅水量不成问题，而且土壤比山坡好。建议学习信阳经验，鼓励农民家家户户种茶叶，如同家家户户种香菇。以随州的条件和面积，发展50-100万亩茶园是不成问题的。事实上，湖北每年的茶园面积，都以20万亩以上速度在增长。

    大力发展生态茶园。鄂北调水工程完成后，随州很多地方的缺水问题将得到解决，但一些山区、调水工程不能覆盖的地方，水源不足的问题仍将存在。建议结合茶叶发展规划，与扶贫工作相对接，有计划地对农村现有堰塘进行改造、加固、扩大，并根据实际，再新增一些小型水库或堰塘。有水有茶，时间长了，既可以茶农增收、企业增效、国家增税，还可以改良土壤结构，调节随州降雨量，更可以发展茶园茶山观光旅游业，可谓一举多得。

    学习借鉴外地经验。学习信阳、恩施发展茶叶经验，壮大茶叶税源。随州的“大洪山”、“神农茶”等品牌，因其自身的历史地位和地域标志，应该比较容易被社会公众所识记、熟悉，进而成为著名品牌。建议对随州的茶叶品牌资源整合。每年的炎帝神农节上，对随州的主要茶叶品牌进行隆重宣传，将随州的名片和主要品牌打响、唱响，成为全国、全球的大茶叶品牌。（随州市国税局）