发布会现场

《关于促进建筑业高质量发展的意见》解读

市住建局副局长 张加勇

近年来，随着我市城镇化建设的加快，城市建设规模的扩大，我市建筑业得到长足发展，连续多年建筑业产值占全市生产总值稳定在10%以上，已成为我市重要的经济增长点。

2022年建筑业产值为120亿元，建筑业总产值占全市生产总值的12%，建筑业增加值对全市GDP的贡献率连续5年达到6%以上，带动全市6万农民工就业。但与我省其它地市相比，我市建筑企业资质等级低、规模小，技术力量薄弱，走出的少，承接本地工程项目少，发展后劲不足，很难适应我市经济发展的需要。为激发企业内生动力，为我市经济发展作出更大贡献，亟待出台促进建筑业发展的相关激励措施，促进建筑业高质量发展。

《意见》共10条，分别从10个方面明确了激励措施，扶持企业做大做强，解决我市建筑业业企业资质等级低、规模小、竞争力弱的问题，使企业适应我市经济发展需要。

一是扶持龙头骨干企业发展。建筑企业与其它工商企业一样享受同等待遇，纳入全市企业年度综合考核，对表现突出的进行通报表彰，给予相应奖励。对建筑业年产值排名前10位、足额纳税、无不良行为的企业命名为“随州十强建筑企业”，对年建筑产值突破20亿元贡献突出的重点企业，一次性奖励50万元;走出去承接外地建设项目产值突破5亿元的，一次性奖励10万元。

二是帮扶企业资质升级。为解决我市建筑企业资质等级低、规模小、走不出去的问题，《意见》提出，对企业晋升一级以上资质等级的，予以相应奖励。其中，晋升为工程总承包特级资质的企业，一次性奖励100万元，晋升为工程总承包一级资质的，一次性奖励20万元，晋升专业承包一级资质的，一次性奖励10万元。

三是支持发展企业总部经济。支持建筑行业大型央企、国企在随州市设立子公司，通过央企带动本地企业拓展外地市场。将总部迁入随州的施工总承包特级、施工总承包一级企业，按其产值比例给予奖励，壮大我市建筑产业。

四是加强与央企的联合。为央企与本地民企合作牵线搭桥，建立建筑业产业合作联盟，通过央企带动本地企业拓展市场，支持建筑行业大型央企在随州市设立子公司，带动本地企业发展。

五是推进装配式建筑发展。按照《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，可按技术复杂类工程项目开展招投标。政府在土地出让规划条件和土地出让方案中明确采用装配式建造方式，政府投资项目满足装配式建筑技术条件的，采用装配式建造方式。

六是深化招投标制度改革。积极创造条件自建电子招投标交易平台或开发相对应的电子评标系统，鼓励本地中小型建筑企业参与招投标市场竞争。推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”，在城建重点工程中率先实行“评定分离”，积极创造条件，鼓励其他项目采用“评定分离”。

七是推进信用体系建设。将建筑市场各方主体和从业人员行为纳入信用评价记录，推行信用评价与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等相结合，使诚信激励和失信惩戒机制进一步完善。

八是加大财税金融支持力度。鼓励地方商业银行对政府投资项目开展应收账款质押贷款业务，支持中小企业融资。

九是引导工程提质创优。鼓励实行“优质优价”，政府投资项目将“优质优价”费用作为不可竞争费用单列，计列工程“优质优价”费用。依法可不招标项目，合同中约定“优质优价”费用，按照实际获得的质量等次据实计取该费用。对总承包企业获得国家优质工程的，给予30万元奖励;获得省优质工程“楚天杯”的，给予5万元奖励。

十是强化人才保障。建筑企业承建本市范围内项目荣获“鲁班奖”、国家优质工程的企业负责人、项目负责人，优先推荐为市级劳动模范、劳动奖章候选人。建筑企业引进的高层次人才，按照市人民政府《关于深化炎帝人才支持计划加快打造具有比较优势的区域性人才中心和创新高地若干措施的通知》落实。