2024年法治政府建设年度报告

中共随州市委全面依法治市委员会办公室：

今年以来，市财政局认真学习贯彻习近平法治思想，紧密结合财政部门中心工作，系统深入推进法治财政建设，不断增强法治思维和法治观念，持续提升依法行政和依法理财水平，较好完成了法治建设领域各项工作，财政事业发展逐步迈上法治引领“快车道”，现将有关情况总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）锚定建设方向，深化第一责任人职责

一是强化组织领导，落实主体责任。为确保各项财政工作在法治轨道上有效运行，市财政局坚持以习近平法治思想为指引，落实局主要负责人法治政府建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重点工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，通过组织召开局党组会、局领导班子会议、专题会议研究部署法治政府建设重点工作，主动听取汇报，及时处理解决我局在推进法治政府建设工作中存在的问题，切实发挥领导干部在法治政府建设工作中“关键少数”的作用。

二是增强理论武装，强化法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，深刻领会习近平总书记关于财政工作重要讲话的丰富内涵和精神实质，以党组理论学习中心组为中心，以党支部“三会一课”、中层干部工作例会为延伸，将习近平法治思想、宪法及党内法规等纳入财政系统干部教育计划。围绕学习《条例》开展为期3天的党内法规读书班，在党员干部中形成尊崇党章、遵守党纪的良好氛围，组织开展各类法治专题学习培训10余次，其中领导班子专题学习6次，进一步强化财政干部学法知法用法意识，切实提高领导干部依法决策、依法行政的能力。

三是落实普法责任，深化法治思维。为全面加强行政执法能力建设，我局积极组织执法人员的行政执法年度学习，结合省、市执法培训计划，开展习近平法治思想、党纪教育、专业法规知识学习，进一步增强依法行政意识，全面提升行政执法人员的法律素养和执法水平的，切实保障执法人员依法行政，推动严格规范公正文明执法。同时依托“法宣在线”的法治课程建设，落实行政执法人员日常学法任务，组织全体在职在编人员通过登录相关网站进行学法用法培训、保密常识培训学习，按要求完成课时量并通过考试，努力锻造一支政治强、作风硬、业务精的财政法治工作队伍。

（二）坚持依法行政，强化财政权力监督

一是规范权力清单，明确工作权限。梳理完善市财政局行政执法事项清单，同步在政务服务网调整删改共4项具体内容，切实规范财政部门执法行为。明确将涉及财政部门的许可事项，全部纳入市财政局市场准入负面清单，并做好信息政务公开，全力支持各类市场主体依法平等进入“负面清单”以外的行业、领域和业务。开展“规范性文件管理及合法性审查”业务知识培训，针对党内法规和规范性文件管理以及合法性、公平竞争审查制度进行了专题解读。梳理完善随州市财政局《规范性文件制定管理办法》汇编，组织对2023年制定的3件规范性文件进行清理核实，其中失效2件、根据司法部门意见待修改1件，坚决保障行政规范性文件合法有效。

二是加强制度建设，规范执法行为。制定完善《随州市财政局公平竞争审查局内工作机制》，结合业务实际建立健全《法律顾问工作制度》，进一步梳理《规范性文件制定管理办法》汇编，坚决落实市局行政执法“三项制度”，严格执行省财政厅规定的行政处罚自由裁量权指导标准，按照要求顺利完成公职律师年度考核工作，推动将财政涉法行为全部纳入法治轨道严格管理。完善重大决策法治保障机制，对重点项目、重大政策调整及有关财务支出等，严格按照规定的程序进行。聚焦财政业务实际扎实开展以案普法、以案释法活动，依法办理行政复议2件，参与法院庭审旁听活动2人次，不断提升依法行政和依法理财能力，切实增强人民群众法治获得感。基本实现局机关行政执法证全覆盖，切实规范财政行政执法行为，推动全局执法人员有序参与行政执法活动。

三是主动政务公开，自觉接受监督。坚持以党内监督为主导，推动财会监督与其他监督贯通协调，制定《关于加强审计监督与财会监督贯通协作暂行办法（试行）》。自觉接受审计检查、人大政协民主监督及舆论监督，按期答复人大政协议提案50余件，做到回复率、满意率均达100%。强化全市财政系统内控管理，建立健全“1+9+N”内控体系，细化完善内控考评细则，提高内部管理规范化水平，切实防范财政管理和干部廉政风险。积极推行预决算信息公开，按时高质公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费，主动通过政务信息网站公开财政政策相关文件信息，进一步提高预决算管理透明度。 

（三）强化法治赋能，畅通惠民惠企“快车道”

一是全力助企纾困，强化财金联动。全面落实减税降费政策，全市退减缓免税费14亿元，惠及市场主体8.6万户次。推动财政奖补等惠企政策直达快享、免申即享，兑现各类资金2.7亿元。全面落实政府采购价格评审优惠、预留采购份额、免收履约保证金和工程质量保证金等措施，支持小微企业发展。新增2845万元财政贴息资金，落实政府性融资担保“四补”机制，撬动融资担保贷款14.6亿元、创业担保贷款5.8亿元，发放应急转贷纾困贷款2.1亿元、“301”首贷户贷款3.3亿元、政采贷2.6亿元，有效缓解企业融资难题。

二是扩大有效投资，提振消费需求。发行政府债券55.9亿元，争取超长期特别国债和中央、省预算内投资18.6亿元，有力保障教育、医疗、环保、交通、城市基础设施等领域重点项目建设。上线政府投资绩效综合评价平台，全市“三库”入库项目2903个，投资总额1.1万亿元，项目转化率、结算率、决算率均居全省前列。发放消费券1400万元、以旧换新补贴1.1亿元，支持四季主题促消费活动，拉动消费近10亿元。

三是深化财政改革，提升政府效能。全力推进大财政体系建设，聚焦“三确”“三变”，深化“三资”清理，探索“三资”盘活路径，全市盘活“三资”88亿元，为财政平稳运行提供有力支撑。扎实开展事前绩效评估，推动绩效评价和绩效运行监控全覆盖，对140个预算项目实施财政重点评价，压减和取消执行进度慢、低效无效支出1.9亿元。加大财政投资评审力度，评审项目560个，审减资金9.2亿元，审减率10.2%，促进政府投资项目降本增效。

四是开展调查研究，探索长效机制。合理运用实地调研、座谈交流、问卷调查等方式收集数据资料和意见建议，综合分析评估减税降费、关税调整、建筑业税收等领域政策实施效果，不断优化各项税费优惠政策措施，充分发挥以文辅政的参谋作用。对市直单位10万元以上的62个执罚案例开展复核，全面整治“三乱”违法违规行为。开展政府采购“四类”违法违规问题专项整治，不断加大政府采购领域监管力度，推动政府采购市场合规化、法治化建设。

（四）立足财政职能，提升资金保障能力

一是加强法治建设资金保障。市财政局克服财政收入下降、库款紧张的困难，努力筹措资金，加强全市法治建设资金保障。积极同省财政厅沟通，争取上级财政支持，2024年市本级财力安排法治工作经费103万元，向上争取省级政法专项转移支付资金100余万元，其中：预算安排法治专项工作经费43万元，公共法律服务体系建设资金23万，法治随州建设资金15万元，普法宣传教育经费10万元等，为全市法治建设工作提供了有力的财政支撑。

二是健全财政长效工作机制。市财政局密切关注法治建设工作任务，主动对接需求，建立持续保障机制。深入调查研究，强化跟踪指导，变“坐等申请”为“主动买单”，积极了解工作经费需求。加大法治经费保障情况的调研力度，准确掌握第一手资料，协助对口部门做好法治经费安排和使用工作，指导单位科学规范设定部门预算整体支出、项目支出、专项资金和转移支付的绩效目标，细化设置绩效指标，认真做好绩效评价工作。

三是强化法治建设资金管理。市财政局严肃财经纪律，坚决杜绝挤占挪用、损失浪费财政资金等行为。进一步加强专项资金监督检查，一手抓经费保障，一手抓资金监管，杜绝挤占挪用财政资金、防止资金沉淀闲置等行为，全力支持法治政府建设、法制专项工作、普法教育宣传、人民调解和法律援助等项目建设，为全市经济社会发展创造良好的法治环境贡献一点财政力量。

二、存在的主要问题

今年以来，虽然我单位在推进法治建设方面取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

一是全面推进法治建设常态化、规范化深度不足，法治思想认识没有真正纳入财政工作全流程，推进法治政府建设与财政中心工作相互结合促实效有待提高。

二是法治宣传的覆盖面和实效性有待继续提升，结合市依法治市办最新工作部署，创造性开展工作的效果有所欠缺。

三是财政监督业务性强，需要执法人员具有较高的业务水平和丰富的监督检查经验，财政监督人员综合业务素质有待提高。

三、下一步工作安排

下一步，将紧紧围绕市委、市政府决策部署，结合法治建设惠民生促发展各项要求，再提站位强认识，再压责任明举措，再加力度优服务，全力以赴推动法治财政建设再上新台阶。

一是持续发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。着力推动党政主要负责人法治建设第一责任人责任落实，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策，力争让财政法治建设成果惠及更多人民群众、破解更多市场难题。

二是强化干部队伍建设，提高依法行政的责任意识。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，强化对法治建设工作的领导，着力健全法治建设工作的统筹、协调和监督机制。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高财政干部运用法律手段开展业务的能力，提升行政执法的质量和水平。

三是优化普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。根据财政工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，创新完善财政法治宣传教育形式，精心组织开展财政法治宣传教育活动，不断提升财政干部队伍法治素养，切实增强广大人民群众法治观念，在良好的法治氛围中，加力推动财政业务工作深度融入社会大众、更加贴近市场主体。

四是依法规范履行职能，加强依法行政制度建设。增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，结合我局工作实际，持续做好建章立制工作。严格按照规范性文件管理要求，充分发挥法律顾问的作用，完善行政决策法律风险评估机制，深入“放管服”改革，优化法治化营商环境，切实提高依法行政、依法理财、依法治理、依法办事的能力。

                      随州市财政局

                          2025年2月28日