处理“六大关系” 推进乡村振兴
创建日期:2018-12-06 信息来源:随州市政府研究室 字体:[ ] 编辑:于毅 审核:于毅

    实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的有力抓手。如何让乡村振兴蹄疾步稳、行稳致远?笔者认为应该处理好“六大关系”。

    ——处理好“主”与“次”的关系。农民是乡村振兴的承载者、受益者,也是乡村振兴最终质效的衡量者、评判者。实施乡村振兴战略的首要前提,就是必须尊重农民主体地位,让农民成为乡村振兴真正的主力军。在具体推进过程中,既要注重发挥政府、市场、社会等各方面作用,更要注重尊重农民自身意愿,发挥农民首创精神,形成协同推进的强大合力。要坚决避免类似精准扶贫领域出现的“上热下冷”“等靠要”等不良倾向。要通过广泛宣传,引导农民充分认识乡村振兴的重要意义、政策措施等,调动农民参与的积极性、主动性、创造性,激发乡村振兴的内生动力。加强农村群众性自治组织建设,完善民主管理、民主决策、民主议事、民主监督等各项村级管理制度,强化村(居)务监督委员会的作用,让农民参与到乡村建设和治理中来。建立乡土人才管理体制机制,加大对乡土人才的培训力度,培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,在政策、资金、项目等方面予以倾斜,让他们成为家庭农场、农业专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的带头人,带领父老乡亲发家致富。

    ——处理好“速”与“效”的关系。根据党的十九大提出的两个一百年奋斗目标的战略安排,党中央确定了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表和路线图,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,“农业强、农村美、农民富”全面实现。由此可见,乡村振兴是一项长期而艰巨的任务。当前,乡村振兴已全面铺开,部分基层在抢抓机遇、大干快干的同时,出现了急功近利、急躁冒进的不良倾向。如果长此以往,偏离正确发展轨道,必将“欲速而不达”,甚至出现“半拉子工程”。因此,推进乡村振兴,既要尽力而为,更要量力而行,科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,遵从农业农村发展规律,坚持因地制宜、科学谋划、分类实施,有序建设、平稳推进。要统筹考虑各村的区位优势、资源禀赋、产业特色、地域文化和村民实际等要素,高起点、高标准制定乡村振兴发展规划,使乡村振兴工程化、项目化、清单化,绵绵用力、久久为功,一件接着一件办、一年接着一年干,以实打实的工作成效,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

    ——处理好“点”与“面”的关系。实施乡村振兴战略是前无古人、后无来者的创新之举,尽管有目标、有规划、有措施、有要求,但是没有一种现成的模式可以遵循、借鉴,需要基层大胆创新,先试先行,稳扎稳打,走好乡村振兴 “七条路”。若不切实际,盲目地一哄而上、全域开花,大资金投入,大手笔建设,就很有可能浪费时间、耗费资源,把“民生工程”变成“民怨工程”。应该鼓励和引导基层在试点先行、示范引领的基础上,做好“点、线、面”结合文章。要坚持分类施策,认真挑选先进村、中等村、落后村等不同类型的乡村,深入开展“示范村”“样板村”创建,在政策、资金、人力上优先保障,探索积累更多可复制、可推广的好经验、好做法,为乡村振兴工作开好局、起好步。根据前期创建经验,以“示范村”“样板村”为中心,将区位优势、资源禀赋等趋同的乡村纳入创建范围,发挥资源集聚的规模优势,实现组团发展、抱团发展。坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,走差异化发展之路,打造“一村一品”“一村一景”“一村一韵”特色,避免“千村一面”“千篇一律”同质化,让美丽乡村遍地开花、各放异彩。

    ——处理好“表”与“里”的关系。实施乡村振兴战略是一项惠及广大农民的系统工程,涉及产业、人才、组织、文化、生态等“五大振兴”,需要政策、人力、物力、财力等全方位、长时间的投入与支持,来不得半点敷衍应付和弄虚作假。要深入领会中央精神,吃透国家政策,围绕“五大振兴”,突出重点,精心谋划,扎实推进,让乡村外部环境和内部底蕴相得益彰。要深入推进农业供给侧改革,健全农业产业体系、生产体系、经营体系,全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,提升农业综合效益和竞争实力,增加农民收入,筑牢民生之本;大力推进“四大补短板工程”“四个三重大生态工程”,完善农村道路交通、农田水利、公共文化等基础设施,强化农村突出环境问题综合治理,持续改善农村人居环境,夯实民生之基;加强农村思想道德建设,传承发展提升农村优秀传统,广泛开展移风易俗行动,培育文明乡风,提升农民素质,彰显民生之韵;加强农村基层党组织建设,通过村级换届选举,选优配强农村基层党组织,持续整顿软弱涣散村党组织,打造乡村振兴的坚强战斗堡垒,提升农村党员干部务实担当作风,凝聚民生之魂,确保乡村振兴内外兼修、形神兼备。

    ——处理好“新”与“旧”的关系。实施乡村振兴战略是一个“破旧立新”的过程,要坚决破除旧观念、旧习惯、旧风俗、旧环境,着力树立新思想、新风尚、新形象。但是,也不能矫枉过正,把一切“旧”的东西全盘否定,一味求“新”。习近平总书记强调,要推动乡村振兴健康有序进行,科学把握各地差异和特点,注重地域特色,体现乡土风情,特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑,不搞一刀切,不搞统一模式,不搞层层加码,杜绝“形象工程”。不要动辄对传统村落统一进行涂脂抹粉、穿靴戴帽,甚至大兴土木,折旧建新,集中连片地盖起千篇一律的高楼洋房,使乡村风貌面目全非。要加强农村历史文化古迹保护和传承的宣传教育工作,建立责任追究制,将传统村落保护、利用纳入乡村振兴总体规划,纳入地方党委政府乡村振兴政绩考核体系。注重历史文化的独特性、唯一性,结合乡土文化、乡村历史、地域风貌,积极保护性挖掘农村历史街区、传统民居院落和生产生活民俗等的社会价值、文化价值、科学艺术价值和情感价值,让人们看得见山,望得见水,记得住乡愁。

    ——处理好“城”与“乡”的关系。实施乡村振兴战略必须构建新型工农城乡关系,坚持以工促农、以城带乡,走城乡融合发展之路。既要通过城镇化建设,千方百计让进城务工农民能够在城市稳定生活,孩子能够实现就近上学,解决儿童留守问题,又要让留在农村的广大群众在乡村振兴中找到归宿,在家门口安居乐业。要着力打通城乡要素流动渠道,解决好“人、地、财”的问题。围绕解决“人”的问题,大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”,鼓励和引导城镇居民下乡租用农村空闲农房和农地资源就业,乡村贤达、社会名人返乡创业,企业家到农村投资兴业,促进一二三产业融合,不断增加农民收入,壮大村级集体经济。围绕解决“地”的问题,强化乡村振兴制度性供给,积极推进农村集体产权制度改革,创新土地收益分配机制,盘活农业农村资源,使农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。围绕解决“钱”的问题,健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制,积极争取将乡村治理、环境保护、宜居村庄建设等纳入中长期贷款、PPP项目,统筹行业内资金和行业间资金,加强资金全过程使用监管,不断提高涉农资金使用效率。

 

            (随县政府研究室  执笔:刘先付 丁九龙)

分享到:
0
【打印本页】【关闭窗口】
 

相关信息
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统